О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1997 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
23 апреля 1996 г.
N 521
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации организовать разработку прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации и проекта
федерального бюджета на 1997 год, обеспечить при этом
последовательность и преемственность социально-экономической политики
государства, имея в виду необходимость безусловного выполнения
положений Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и
развитие российской экономики в 1995-1997 годах" и плана действий
Правительства Российской Федерации по ее реализации.
2. Министерству экономики Российской Федерации с участием
Министерства финансов Российской Федерации, других федеральных органов
исполнительной власти и Центрального банка Российской Федерации
разработать в соответствии с Программой Правительства Российской
Федерации "Реформы и развитие российской экономики в
1995-1997 годах" и представить в 10-дневный срок в Правительство
Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики
страны в 1997 году, включающие в себя макроэкономическую оценку
основных показателей, характеризующих состояние экономики, целевые
параметры, основные решения и меры по финансовой и экономической
стабилизации, а также в области институциональной, социальной,
инвестиционной, структурной, внешнеэкономической и региональной
политики.
3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с
Министерством экономики Российской Федерации и Центральным банком
Российской Федерации разработать и представить в 10-дневный срок в
Правительство Российской Федерации предложения по формированию
основных направлений бюджетной политики на 1997 год, развитию
налоговой реформы и дальнейшему совершенствованию бюджетного
федерализма.
4. Министерству экономики Российской Федерации в недельный срок
после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации
сценарных условий функционирования экономики страны в 1997 году:
довести их до федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
с участием Государственного комитета Российской Федерации по
статистике обеспечить федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
материалами, включающими в себя систему показателей прогнозов и
методические рекомендации по их составлению, в целях проведения
анализа тенденций отраслевого и регионального развития и разработки
отраслевых и региональных прогнозов, в том числе финансовых.
Министерству экономики Российской Федерации провести до 15 мая
1996 г. совещание с представителями федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по вопросам разработки прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 1997 год.
5. Министерству финансов Российской Федерации в недельный срок
после принятия (одобрения) Правительством Российской Федерации
основных направлений бюджетной политики на 1997 год:
обеспечить федеральные органы исполнительной власти методическими
материалами по составлению заявок на финансирование из федерального
бюджета в 1997 году;
довести до органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации рекомендации по составлению и порядку представления заявок
на финансирование из федерального бюджета в 1997 году федеральных
целевых программ и мероприятий по развитию регионов, осуществляемых в
соответствии с указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. Государственному комитету Российской Федерации по статистике:
представить до 30 апреля 1996 г. в Министерство экономики
Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и
другие федеральные органы исполнительной власти статистическую
информацию по перечням показателей, согласованным с Министерством
экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской
Федерации;
обеспечить представление до 30 апреля 1996 г. территориальными
органами государственной статистики органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации статистической информации, необходимой
для разработки прогнозов и проектов бюджетов субъектов Российской
Федерации;
обеспечивать федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической
информацией, необходимой для разработки прогнозов
социально-экономического развития, проектов федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации на 1997 год, в течение всего
периода проведения указанной работы.
7. Центральному банку Российской Федерации:
представить до 15 мая 1996 г. в Министерство финансов Российской
Федерации информацию о кассовом исполнении федерального бюджета за
1995 год;
рекомендовать обеспечить разработку отчетного платежного баланса
за I квартал 1996 г. и представить его до 1 июля 1996 г. в
Правительство Российской Федерации.
8. Федеральным органам исполнительной власти и органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
разработать на основе анализа тенденций развития отраслей
экономики и регионов, материалов, указанных в пункте 4 настоящего
постановления, и намерений организаций предварительные варианты
прогнозов развития отраслей экономики и регионов в 1997 году по
основным показателям и представить их до 25 мая 1996 г. в Министерство
экономики Российской Федерации;
разработать планы развития государственного сектора экономики,
получения и использования доходов от распоряжения государственным
имуществом с разбивкой по территориям субъектов Российской Федерации и
представить их до 25 мая 1996 г. в Министерство экономики Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
9. Представить до 25 мая 1996 г. в Министерство экономики
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:
федеральным органам исполнительной власти - материалы для
разработки соответствующих разделов прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации и статей проекта федерального бюджета на
1997 год;
Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду
обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования
Российской Федерации, Федеральной службе занятости России,
Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации,
Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации,
Государственной налоговой службе Российской Федерации,
Государственному таможенному комитету Российской Федерации,
Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при
Правительстве Российской Федерации, Министерству социальной защиты
населения Российской Федерации и Государственному комитету Российской
Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства - прогноз
формирования и расходования в 1997 году средств государственных
внебюджетных и целевых бюджетных фондов;
Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при
Правительстве Российской Федерации - анализ состояния фондового рынка
и прогноз его развития на 1997 год с разбивкой по видам ценных бумаг;
Федеральному управлению по делам о несостоятельности
(банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по
управлению государственным имуществом - прогноз и аналитические
материалы в отношении предприятий государственного сектора,
прекращение деятельности которых возможно в 1997 году в результате
банкротства;
Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с
государствами - участниками Содружества Независимых Государств -
предложения по развитию взаимного экономического сотрудничества.
10. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
представить до 10 мая 1996 г. федеральным органам исполнительной
власти - государственным заказчикам федеральных целевых программ
предложения по реализации соответствующих федеральных целевых
программ, осуществляемых на территории субъектов Российской Федерации.
Федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам
федеральных целевых программ учесть указанные предложения при
подготовке проекта заявок на финансирование в 1997 году федеральных
целевых программ.
11. Федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другим
государственным заказчикам федеральных целевых программ до 15 мая 1996
г. представить в:
Министерство экономики Российской Федерации, Министерство
финансов Российской Федерации и Министерство науки и технической
политики Российской Федерации - обоснованные заявки на финансирование
в 1997 году федеральных целевых программ, закупки и поставки продукции
для федеральных государственных нужд, а также научных исследований и
опытно-конструкторских работ в рамках федеральных целевых программ;
Министерство финансов Российской Федерации и Министерство
экономики Российской Федерации - расчеты предельных объемов бюджетного
финансирования мероприятий по обеспечению эффективного
функционирования отраслей экономики и регионов страны с учетом
прогнозируемых индексов-дефляторов и других макроэкономических
показателей.
12. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
представить до 15 мая 1996 г. в Министерство финансов Российской
Федерации для прогнозирования показателей консолидированного бюджета
на 1997 год отчеты об исполнении бюджетов за 1995 год, а также
утвержденные органами государственной власти субъектов Российской
Федерации бюджеты на 1996 год по показателям бюджетной классификации.
13. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 18 июля 1994 г. N 849 "О порядке разработки и
представления платежного баланса Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст.1638)
Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством
финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской
Федерации по статистике, Министерством экономики Российской Федерации,
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и другими
федеральными органами исполнительной власти разработать и представить
до 1 ноября 1996 г. в Правительство Российской Федерации прогноз
платежного баланса Российской Федерации на 1997 год.
14. Министерству экономики Российской Федерации представить в
Министерство финансов Российской Федерации:
основные показатели прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации на 1997 год в целом - до 5 июня 1996 г. и по
субъектам Российской Федерации - до 10 июня 1996 г.;
перечень федеральных и межгосударственных целевых программ,
предлагаемых к финансированию из федерального бюджета, с указанием
объемов и источников финансирования и проект сводной бюджетной заявки
- до 10 июня 1996 г.
15. В целях обеспечения качественного и своевременного
формирования проекта федерального бюджета на 1997 год образовать
Межведомственную комиссию по рассмотрению и согласованию показателей
доходной части бюджета, а также бюджетных проектировок расходов
федеральных органов исполнительной власти на 1997 год.
Установить, что председателем этой Межведомственной комиссии
является Министр финансов Российской Федерации.
Министерству финансов Российской Федерации представить в месячный
срок в Правительство Российской Федерации на утверждение состав
указанной Межведомственной комиссии.
16. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации разработать и представить до 20 июля
1996 г. в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и
последующего направления в Федеральное Собрание Российской Федерации:
итоги социально-экономического развития Российской Федерации за
первое полугодие 1996 г. и их оценку;
прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на
1997 год по основным показателям;
проект сводного финансового баланса с разбивкой по территориям
субъектов Российской Федерации;
проект инвестиционной программы;
перечень основных социально-экономических проблем (задач), на
решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации
в 1997 году;
перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к
финансированию за счет средств федерального бюджета на 1997 год, с
указанием объемов и источников финансирования;
перечень и объемы поставок продукции для федеральных
государственных нужд;
намечаемые проектировки развития государственного сектора
экономики;
проект федерального бюджета на 1997 год;
прогноз консолидированного бюджета на 1997 год;
предварительные итоги исполнения федерального бюджета и
консолидированного бюджета за первое полугодие 1996 г., оценку
ожидаемого исполнения федерального бюджета и консолидированного
бюджета за 1996 год;
отчет об исполнении федерального бюджета за 1995 год.
17. Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду
обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования
Российской Федерации и Федеральной службе занятости России представить
до 20 июля 1996 г. в Правительство Российской Федерации для
рассмотрения и последующего направления в Федеральное Собрание
Российской Федерации проекты бюджетов государственных внебюджетных
фондов на 1997 год, согласованные с Министерством финансов Российской
Федерации и Министерством экономики Российской Федерации.
18. Министерству экономики Российской Федерации довести до
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации до 1 октября 1996 г. уточненные
условия функционирования экономики в 1997 году, необходимые для
разработки отраслевых и региональных прогнозов, с учетом результатов
рассмотрения в Правительстве Российской Федерации предварительного
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
1997 год, а также проектировки бюджетных ассигнований по федеральным
целевым и инвестиционным программам.
19. Федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственным
заказчикам федеральных целевых программ до 1 ноября 1996 г.:
представить в Министерство экономики Российской Федерации
уточненные прогнозы социально-экономического развития отраслей
экономики и регионов в 1997 году с учетом результатов рассмотрения в
Правительстве Российской Федерации предварительного прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год,
предварительной оценки состояния экономики в 1996 году и возможных
вариантов стабилизации экономики;
уточнить расходы на реализацию федеральных целевых программ,
исходя из объемов их финансирования, учтенных в федеральном бюджете на
1997 год.
20. Министерству экономики Российской Федерации представить до 1
декабря 1996г. в Правительство Российской Федерации уточненный прогноз
социально-экономического развития Российской Федерации на 1997 год.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин |