О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И МЕРАХ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 апреля 1996 г.
N 392
(ВММ 96-12)
Общественные объединения, выражая в организованных формах
интересы различных социальных, профессиональных,
национально-культурных и других групп населения, являются важным
социальным партнером правительства Москвы в реализации его программ.
В настоящее время в Москве зарегистрированы и действую более пяти
тысяч общественных объединений и столько же некоммерческих организаций
различных видов и правовых форм.
С начала своей деятельности правительство Москвы осуществляет
взаимополезные контакты с этими общественными организациями.
Взаимодействие, поддержка, и сотрудничество с ними имеют широкий
спектр и различные формы, начиная от диалога и организации "круглых
столов", заканчивая участием общественных объединений в социально
значимых программах правительства Москвы.
При мэре и департаментах правительства Москвы действуют более 20
общественно-государственных структур (советов, коллегий и комиссий),
через которые осуществляется взаимодействие со значительной частью
общественного сектора Москвы. Складываются определенные формы
взаимодействия с различными общественными организациями, общественными
(координационными) советами на уровне города и в префектурах.
Примерами совместной реализации программ явились сотрудничество с
ветеранскими организациями в период празднования 50-летия Победы,
работа в рамках Московского трехстороннего соглашения между
профсоюзами, промышленниками и предпринимателями и правительством
Москвы. В реализации Московского трехстороннего соглашения между
профсоюзами, промышленниками и предпринимателями и правительством
Москвы принимают участие практически все департаменты, комитеты и
префектуры. Сферы совместной работы по этому направлению охватывают
вопросы занятости, охраны труда в Москве, стабилизации промышленного
производства, поддержки социальных программ правительства, включая
организацию летнего отдыха детей.
Активно участвуют общественные объединения в подготовке к
празднованию 850-летия Москвы.
Важную роль в сохранении общественной стабильности и гармонизации
межнациональных отношений играет общественно-консультативный орган -
Московское межнациональное совещание при Департаменте общественных и
межрегиональных связей. В рамках программы "Столичное образование"
Московское межнациональное совещание при Департаменте общественных и
межрегиональных связей совместно с Московским департаментом
образования решают вопросы национального образования.
Комплекс социальной защиты через свои департаменты и комитеты,
взаимодействуя с общественными объединениями, благотворительными
фондами, обеспечивает их участие в программах правительства Москвы в
социальной сфере.
Программа по развитию малого предпринимательства, которую ведет
Департамент развития и поддержки малого предпринимательства,
осуществляется во взаимодействии с общественными объединениями.
Правительство Москвы постоянно оказывает поддержку общественным
объединениям, только за 1995 год было принято более 30
распорядительных документов по предоставлению финансовой поддержки,
льгот по аренде и оплате коммунальных услуг для общественных
организаций, работающих в различных сферах.
Укрепляется законодательная база города в области взаимодействия
с общественными объединениями и некоммерческими организациями. Принят
закон города Москвы "О благотворительной деятельности", на
рассмотрении находится закон "О территориальном общественном
самоуправлении в Москве", готовится проект закона г. Москвы "О
социальном партнерстве".
Развитие взаимодействия с общественными объединениями, изменение
федерального законодательства в этой области требуют, в первую
очередь, систематизации форм и механизмов этого взаимодействия, а
также их совершенствования. Для этого необходимо:
- разграничить, с учетом сложившейся практики, сферы
взаимодействия с общественными объединениями по направлениям,
закрепить кураторство по этим направлениям за соответствующими
департаментами, комитетами правительства Москвы и префектурами
административных округов и усовершенствовать формы взаимодействия;
- усилить взаимосвязь и координацию работы общественных советов и
комиссий, созданных при структурных подразделениях правительства
Москвы, префектурах и районных управах;
- определить на 1996 год в качестве основной цели взаимодействия
правительства Москвы с общественными объединениями отбор и реализацию
совместных проектов в социально значимых областях и сформировать на
этой базе среднесрочную Московскую программу общественного развития
как составную часть Программы правительства Москвы на 1997 год и
последующие годы;
- уточнить базовые нормативные документы, определяющие схему и
порядок финансовых взаимоотношений органов власти Москвы с
общественными объединениями в рамках Закона Российской Федерации "Об
общественных объединениях", порядок, условия и нормы по предоставлению
льгот общественным объединениям, осуществляющим работу по социально
значимым программам правительства Москвы;
- организовать работу по систематизации информации о деятельности
общественных организаций, в том числе и международных, а также центра,
информирующего о деятельности общественных объединений.
В целях реализации в интересах жителей Москвы социально значимых
программ, осуществляемых совместно с общественными объединениями,
дальнейшего совершенствования взаимодействия с ними городских властей,
а также принятия мер по реализации Закона Российской Федерации "Об
общественных объединениях" от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить перечень приоритетных направлений деятельности
общественных объединений, поддерживаемых правительством Москвы
(приложение N 1).
2. Департаментам, комитетам правительства Москвы и префектурам
административных округов осуществлять широкое взаимодействие с
общественными объединениями в целях реализации социально значимых
программ в интересах жителей города и формирования Московской
программы общественного развития. Департаменту общественных и
межрегиональных связей обеспечить координацию работы структурных
подразделений правительства по взаимодействию с общественными
объединениями.
3. Одобрить работу префектов и управлений районов, направленную
на привлечение представителей общественных объединений в качестве
членов общественных советов, действующих в районах, к обсуждению
вопросов и выработке рекомендаций, касающихся жизнедеятельности
территорий.
4. Возложить на Департамент общественных и межрегиональных связей
взаимодействие с международными общественными организациями, их
представительствами в Москве в рамках его компетенции.
5. В целях совершенствования работы структурных подразделений
правительства Москвы в сфере межнациональных отношений поручить
Департаменту общественных и межрегиональных связей в первом полугодии
1996 года подготовить и выпустить распорядительные документы по
созданию постоянной межведомственной комиссии по обеспечению
взаимодействия с национальными объединениями.
6. Принять предложения ряда общественных организаций о создании
на базе общественных объединений с участием правительства Москвы
некоммерческой автономной организации - Московского информационного
центра общественных объединений. Предложит Департаменту общественных и
межрегиональных связей подготовить до 01.07.96 совместно с
общественными организациями регистрационные документы центра и
выступить его учредителем со стороны правительства Москвы.
Поручить руководству Московского информационного центра
общественных объединений по согласованию с Департаментом по делам
печати и информации и Пресс-центром мэрии и правительства Москвы в
первом полугодии 1996 года подготовить и утвердить предложения о
порядке взаимодействия с подразделениями мэрии и правительства в
соответствии с Концепцией информирования населения о деятельности
мэрии и правительства, других органов управления Москвы, утвержденной
постановлением правительства Москвы от 23 августа 1994 года N 703 "О
дополнительных мерах по организации информирования населения о
деятельности мэрии и правительства".
7. Департаменту общественных и межрегиональных связей совместно с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы в 3-месячный
срок после представления рассмотреть проекты положений о конкурсных
комиссиях, о грантах, социальных заказах и программах для общественных
объединений, разработанные совместно с общественными объединениями,
согласовать с Департаментом финансов и представить на утверждение
правительства Москвы.
8. Москомимуществу, Департаменту инженерного обеспечения,
Департаменту энергетики и энергосбережения совместно с Департаментом
финансов, Департаментом общественных и межрегиональных связей,
Региональной энергетической комиссией по тарифам за энергоресурсы и
коммунальные услуги в первом полугодии 1996 года уточнить порядок,
условия и нормы в предоставлении льгот по аренде помещений и
коммунальным услугам для общественных объединений, осуществляющих
работу по совместным программам с правительством Москвы.
9. Для реализации социально значимых проектов, осуществляемых
совместно с общественными объединениями, в 1996 году:
9.1. Сформировать до 01.08.96 при департаментах и комитетах,
курирующих направления взаимодействия с общественными организациями,
конкурсные комиссии по предоставлению грантов, социальных заказов и
программ.
9.2. Департаменту финансов предусмотреть в бюджете г. Москвы на
1996 год Департаменту общественных и межрегиональных связей
финансирование расходов по поддержке общественно значимых программ для
общественных объединений г. Москвы на конкурсной основе в размере 2
млрд. руб. (приложение N 2).
9.3. Департаментам, комитетам правительства Москвы и префектурам
административных округов сформировать и представить до 01.08.96 в
Департамент общественных и межрегиональных связей программы
взаимодействия с общественными объединениями по общественно значимым
программа правительства Москвы с предложениями по объемам и источникам
финансирования в целях формирования и обеспечения работы Московской
программы общественного развития.
9.4. Департаменту общественных и межрегиональных связей
подготовить в III квартале 1996 года сводный проект Московской
программы общественного развития, представить проект на согласование в
Департамент экономической политики и развития г. Москвы и в
Департамент финансов для уточнения источников и механизмов его
финансирования и внесения в проект бюджета на 1997 год.
9.5. Согласиться с предложением ряда общественных организаций о
создании, с участием правительства Москвы, некоммерческой организации
- Фонда "Московская программа общественного развития" с денежными
средствами и имуществом, образованными за счет отчислений общественных
объединений. Поручить Департаменту общественных и межрегиональных
связей подготовить до 01.08.96 совместно с общественными организациями
регистрационные документы фонда и выступить его учредителем со стороны
правительства Москвы.
10. Поручить Департаменту общественных и межрегиональных связей
по согласованию с Управлением юстиции создать до 01.11.96 базу данных
по общественным объединениям и международным организациям, работающим
в Москве. Префектурам, департаментам и комитетам предоставить в
Департамент общественных и межрегиональных связей до 01.08.96
информацию о взаимодействующих с ними общественных объединениях и
международных организациях.
11. Считать необходимым принятие Управлением юстиции г. Москвы
дополнительных мер, направленных на выполнение в полном объеме Закона
Российской Федерации "Об общественных объединениях" и улучшение
организации работы по регистрации и перерегистрации общественных и
религиозных объединений, усиление контроля за исполнением ими норм
закона и своих уставных задач на уровне современных требований.
Усилить в этом направлении координацию деятельности с
правоохранительными органами Москвы, другими соответствующими
организациями.
12. Просить Министерство юстиции Российской Федерации оказать
Управлению юстиции г. Москвы методическую и финансовую помощь по
выполнению Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях",
выделить необходимые штатные должности для отдела по делам
общественных объединений. Москомимуществу и Департаменту строительства
оказать необходимое содействие Управлению юстиции г. Москвы в
размещении и ремонте помещений площадью до 600 кв. м для служб,
осуществляющих деятельность по исполнению Закона Российской Федерации
"Об общественных объединениях" (за счет средств Управления юстиции).
13. Департаменту общественных и межрегиональных связей в IV
квартале 1996 года внести на заседание правительства Москвы вопрос о
подведении итогов работы правительства с общественными объединениями
за год и об утверждении Московской программы общественного развития,
подготовленной совместно с префектурами, департаментами и комитетами.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Э.А.Бакирова.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков
N 392
30 апреля 1996 г.
Приложение N 1
к постановлению правительства Москвы
от 30 апреля 1996 г. N 392
ПЕРЕЧЕНЬ
приоритетных направлений деятельности общественных объединений,
поддерживаемых правительством Москвы на 1996 год
N N Направление деятельности Департаменты и комитеты,
пп осуществляющие взаимодействие
1. Развитие общественного сектора
в целях более широкого участия
граждан в общественной, деловой
и политической жизни Москвы
- развитие центров общественных Департамент общественных и
объединений и клубов избирателей межрегиональных связей
- развитие детских, подростковых Комитет по делам семьи и молодежи,
и молодежных объединений Департамент общественных и
межрегиональных связей
- содействие деятельности Департамент общественных и
общественных объединений межрегиональных связей, Комитет
ветеранов и инвалидов социальной защиты
- помощь общественным Департамент территориальных
объединениям самоуправления по органов управления, префектуры
месту жительства, организующим
деятельность москвичей по
поддержке и сохранности жилого
фонда и территорий
- содействие женским Департамент труда и занятости,
общественным организациям, Департамент общественных и
решающим проблемы занятости, межрегиональных связей,
развития социальной сферы и Департамент потребительского рынка
бытового обслуживания и услуг
- содействие в стабилизации Департамент промышленности, Московская
промышленности трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений
- защита прав потребителей Департамент потребительского рынка
и услуг
2. Деятельность общественных Департамент общественных и
объединений по формированию межрегиональных связей, Департамент
правовой культуры по делам печати и информации,
Пресс-центр мэрии и правительства
- деятельность по недопущению Департамент общественных и
проявлений экстремизма в межрегиональных связей совместно с
общественном секторе Московской городской Думой, Комиссия
по делам жертв политических репрессий
3. Работа в сфере национальной Департамент общественных и
политики и стабилизации межрегиональных связей, Департамент
межнациональных отношений в труда и занятости, Комитет по культуре,
Москве Департамент образования, Департамент
по делам печати и информации, Управление
юстиции ГУВД
4. Деятельность общественных Департамент образования, Департамент
объединений по профилактике здравоохранения, Межведомственная
детской преступности и комиссия по делам несовершеннолетних,
беспризорности Городской штаб дружины
5. Программы общественных Департамент развития и поддержки
объединений в развитии малого малого предпринимательства
предпринимательства, особенно
с участием женщин и молодежи
6. Развитие малого бизнеса в сфере Департамент развития и поддержки
услуг и производства товаров малого предпринимательства, Департамент
народного потребления и среднего экономической политики и развития
предпринимательства, особенно города Москвы, Департамент
женского и молодежного потребительского рынка и услуг
7. Содействие в подготовке и Департамент труда и занятости
переподготовке лиц, потерявших
работу, в соответствии с
потребностями Москвы в трудовых
ресурсах и перспективностью
профессий
8. Развитие центров и объединений, Комитет по культуре, Департамент
занимающихся сохранением общественных и межрегиональных
духовного потенциала общества, связей, Департамент развития и
его культуры, народных традиций поддержки малого предпринимательства
9. Развитие детского и молодежного Департамент образования, Департамент
творчества общественных и межрегиональных связей,
Комитет по культуре, Комитет по делам
семьи и молодежи
10. Содействие внедрению Москомприрода, Департамент
экологических программ общественных и межрегиональных связей,
Департамент здравоохранения, Департамент
образования
11. Подготовка к 850-летию Москвы Управление по подготовке 850-летия
Москвы, Департамент общественных и
межрегиональных связей, Комитет по
культуре
12. Подготовка к 300-летию Департамент общественных и
Российского Флота межрегиональных связей
Приложение N 2
к постановлению правительства Москвы
от 30 апреля 1996 г. N 392
Финансирование
работ Департамента общественных
и межрегиональных связей по п. 9.2
1. Работа по совместным программам
с общественными объединениями - 1600 млн. руб.
в том числе:
а) обеспечение взаимодействия с
общественными объединениями
(проведение "круглых столов",
семинаров, реализация совместных
программ, памятных дат) - 500 млн. руб.
б) проведение совместных с
общественными объединениями
мероприятий по программе
"850-летие Москвы" - 300 млн. руб.
в) поддержка организаций
ветеранов войны и труда, жертв
политических репрессий - 800 млн. руб.
2. Приобретение оборудования и
программного обеспечения - 400 млн. руб. |