ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РФ
4 апреля 1996 г.
N 5-20/252
(Д)
В дополнение к приказу от 11.03.96 N 70 направляем Методические
рекомендации по планированию действий в рамках Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для
использования в практической деятельности.
Заместитель Министра А.Г.Ефремов
Приложение
к письму
Минсельхозпрода России
от 04.04.96 N 5-20/252
Методические рекомендации
по планированию действий в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций для федеральных органов
исполнительной власти, организаций и объектов экономики
1. Общие положения
Указываются назначение и цели планирования действий в рамках РСЧС
при возникновении и ликвидации ЧС, характерные источники потенциальной
опасности и вероятность их возникновения для региона (района)
размещения объектов потенциальной опасности для населения и территории
Российской Федерации.
Раздел I. Источники потенциальной опасности и вероятность
возникновения ЧС
Дается краткая характеристика опасных объектов (АЭС, химические
предприятия, нефте-, газо-, продуктопроводы и др.) и возможные
последствия в случае аварии на них.
Объекты экономики, при наличии в них особо опасных производств,
обязаны иметь перечни таких опасностей, которые подлежат согласованию
с органами исполнительной власти на местах и штабами по делам ГО и ЧС.
Раздел II. Мероприятия по предупреждению ЧС
Излагаются основные направления деятельности в области
предупреждения чрезвычайных ситуаций (по видам ЧС):
2.1. Планирование и осуществление мероприятий, направленных на
предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров
ущерба и потерь в случае их возникновения (с учетом экономических,
природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени
реальности возникновения ЧС).
2.2. Выявление потенциально опасных объектов, анализ обстановки и
прогнозирование возможных ЧС.
Разработка на объектах "Перечня возможных событий, которые могут
привести к возникновению ЧС" и критериев, характеризующих ситуации на
производстве, как чрезвычайные.
2.3. Поддержание в постоянной готовности пунктов управления
(центров управления в кризисных ситуациях), дежурно-диспетчерских
служб, оснащенных соответствующими средствами связи, оповещения,
сбора, обработки и передачи информации.
2.4. Заблаговременная разработка планов защиты персонала и
населения, проведения аварийно-спасательных работ, локализации и
ликвидации последствий ЧС.
2.5. Создание и поддержание в постоянной готовности локальных
систем оповещения персонала и централизованного оповещения населения.
Использование государственных и ведомственных систем связи,
радио-проводного и телевизионного вещания, радиотрансляционных систем
и других технических средств передачи информации.
2.6. Осуществление (заблаговременное) мер по жизнеобеспечению
населения в ЧС (создание запасов продуктов питания, развитие системы
коммунального и бытового обслуживания населения, осуществление
мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, фуража,
водозаборных сооружений, систем водоснабжения и др.).
2.7. Планирование и выполнение специальных инженерно-технических
мероприятий РСЧС, направленных на повышение устойчивости
функционирования ведомственной подсистемы, отраслей и объектов
экономики, защиту работающего персонала и населения (закрытых
административно-территориальных образований).
Раздел III. Мероприятия, проводимые при угрозе возникновения
аварийных ситуаций
3.1. Излагаются действия оперативного дежурного.
3.2. Порядок перевода подсистемы РСЧС в повышенные режимы
функционирования.
3.3. Уточнение плана взаимодействия, состава привлекаемых сил и
средств министерств, ведомств, формирований ГО и спецформирований в/ч,
а также порядок их эшелонирования.
3.4. Сбор (при необходимости) членов КЧС и организация работы
заинтересованных министерств, ведомств и организаций по реализации
плана практических мероприятий по локализации и ликвидации источника
ЧС.
3.5. Направление (при необходимости) в район возможной ЧС
ведомственных сил и средств.
Раздел IV. Мероприятия, проводимые при возникновении ЧС
4.1. Проводится (незамедлительно) оповещение органов управления и
сил РСЧС (действия оперативного дежурного диспетчерского пункта,
"Кризисного центра", начальника смены АС).
4.2. Происходит развертывание подсистемы РСЧС по организации и
выполнению мероприятий по ликвидации ЧС, включающих:
порядок перевода в чрезвычайный режим функционирования;
порядок сбора и направления оперативных групп в район ЧС;
организация работы КЧС по ликвидации ЧС;
организация управления и связи;
создание оперативных групп (межведомственная группа ОПАС) и
средств РСЧС для организации их доставки в район ЧС.
4.3. Порядок ввода сил и средств РСЧС в район ЧС.
4.4. Организация материально-технического, медицинского,
продовольственного и др. всевозможного обеспечения сил и средств,
участвующих в ликвидации ЧС.
Раздел V. Мероприятия по защите населения и имущества (Сноска 1)
--------------------
Сноска 1. Права и обязанности граждан Российской Федерации в
области защиты населения и территорий от ЧС и социальная защита
пострадавших в результате аварии определены федеральным законом "О
защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера".
5.1. Подготовка населения к действиям в ЧС.
5.2. Обеспечение основными средствами радиационной и химической
защиты.
5.3. Основные показатели по эвакуации населения из зон возможных
ЧС.
5.4. Сведения о наличии защитных сооружений ГО.
5.5. Инженерная защита населения и материальных ценностей.
5.6. Порядок обеспечения населения информацией в области защиты
от ЧС.
5.7. Порядок финансирования мероприятий в области защиты
населения и территорий от ЧС.
Начальник Департамента
предупреждения чрезвычайных
ситуаций МЧС России Е.Козлов |