ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ
В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
16 апреля 1996 г.
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕНО
Генеральным прокурором
Российской Федерации
16 апреля 1996 года
1. Управление по обеспечению участия прокуроров в арбитражном
процессе - самостоятельное структурное подразделение Генеральной
прокуратуры Российской Федерации. В своей деятельности отдел
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"О прокуратуре Российской Федерации", процессуальным и иным
законодательством, приказами и указаниями Генерального прокурора
Российской Федерации и его заместителей, а также настоящим Положением.
2. Основными задачами управления являются: создание
организационных и методических предпосылок для наиболее эффективной
реализации прокурорами предоставленных законом полномочий по участию в
арбитражном судопроизводстве; содействие в осуществлении правосудия,
по арбитражным делам в целях укрепления законности и предупреждения
правонарушений в экономике, защиты государственных и общественных
интересов, нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
организаций, и граждан в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
3. Работа управления организуется по двум главным
взаимодополняемым направлениям: непосредственной реализации полномочий
по участию в арбитражном процессе по конкретным делам; руководства (в
пределах компетенции Генеральной прокуратуры Российской Федерации)
аналогичной деятельностью нижестоящих прокуратур.
4. Решая поставленные задачи по названным направлениям
деятельности, управление использует следующие основные формы работы:
рассмотрение поступающих из других подразделений Генеральной
прокуратуры и подчиненных прокуратур материалов, требующих
реагирования в форме обращения руководителей Генеральной прокуратуры в
арбитражные суды, оформление исковых заявлений и заявлений
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей в
защиту государственных и общественных интересов в порядке арбитражного
судопроизводства и их направление согласно установленным правилам о
подсудности споров;
участие в рассмотрении дел, возбужденных по искам и заявлениям
прокуроров Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации; надзорное
опротестование решений и определений по этим делам;
проверка по заявлениям лиц, участвующих в деле, законности и
обоснованности решений, определений и постановлений арбитражных судов,
рассмотрение представлений нижестоящих прокуроров о принесении
протестов по арбитражным делам, подготовка надзорных протестов и
участие в их рассмотрении;
изучение проектов постановлений Пленума и Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам правоприменительной
практики и подготовка по ним замечаний и предложений; подготовка
представлений Генерального прокурора Российской Федерации в Пленум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о даче арбитражным
судам разъяснений по вопросам применения законодательства;
подготовка заключений по протестам, внесенным Председателем
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместителями в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
прием граждан, должностных лиц, представителей предприятий и
организаций по вопросам, относящимся к компетенции управления;
анализ, изучение и проверка работы нижестоящих прокуратур по
выполнению требований Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации", применению материального и процессуального
законодательства, исполнению приказов и указаний Генерального
прокурора Российской Федерации и его заместителей (по вопросам,
отнесенным к компетенции управления), оказание практической помощи;
изучение, распространение и внедрение передового опыта работы,
направление с этой целью на места анализов, обзоров, информационных и
методических писем по вопросам участия прокуроров в арбитражном
процессе;
постоянное взаимодействие с другими подразделениями Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, направленное на комплексное решение
проблем укрепления законности и правопорядка, реализацию наиболее
оптимальных способов устранения правонарушений в экономической сфере,
возмещение причиненного государству и обществу ущерба;
участие в мероприятиях по повышению деловой квалификации
отраслевых кадров путем проведения семинаров, конференций,
стажирования и использования других форм;
взаимодействие с научными и учебными заведениями в целях наиболее
эффективного решения стоящих перед управлением задач;
деловое сотрудничество с Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации, направленное на формирование основанной на
законодательстве, соответствующей потребностям правового гражданского
общества судебной и прокурорской практики;
осуществление мер по преданию гласности результатов участия
прокуроров в арбитражном процессе, формированию правильного
общественного мнения об этом направлении деятельности прокуратуры.
5. Участие в правотворческой деятельности
Управление совместно с другими подразделениями Генеральной
прокуратуры Российской Федерации и научными учреждениями участвует в
работе по совершенствованию законодательства путем выработки на основе
изучения прокурорской практики соответствующих предложений, а также
дачи заключений по законопроектам.
6. Структура управления
В состав управления входят: первый и второй отделы по обеспечению
участия прокуроров в арбитражном процессе, методическая группа и
канцелярия.
Управление возглавляет начальник - старший помощник Генерального
прокурора Российской Федерации, отделы - начальники-помощники
Генерального прокурора Российской Федерации. Начальник первого отдела
является заместителем начальника управления.
В отделах имеются старшие прокуроры и прокуроры. В состав
методической группы входят старший прокурор, прокурор. Канцелярия
состоит из заведующего, старшего инспектора, инспектора и специалиста.
7. Основной принцип организации работы управления и распределения
обязанностей между его работниками - зонально-предметный, позволяющий
оптимизировать нагрузку, эффективно сочетать непосредственное участие
в рассмотрении дел арбитражными судами с руководством работой
прокуратур по закрепленным зонам, углубленным изучением судебной и
прокурорской практики по важнейшим отраслям законодательства.
Конкретные формы реализации названного принципа предусматриваются
как настоящим Положением, так и утверждаемыми заместителем
Генерального прокурора Российской Федерации памяткой по организации
работы прокурора (старшего прокурора) управления и распределением
обязанностей между работниками управления.
8. Начальник управления:
осуществляет руководство работой управления, контроль и проверку
исполнения, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на управление задач;
обеспечивает совместно с начальниками отделов и управлением
кадров подбор работников, подготовку аттестаций и представлений о
присвоении классного чина, поощрении, привлечении к дисциплинарной
ответственности, организует работу по повышению их деловой
квалификации;
организует планирование работы управления, выполнение приказов,
указаний и поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, планов работы и решений коллегии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, представляет материалы на рассмотрение коллегии;
рассматривает предложения руководителей отделов по результатам
разрешения обращений и жалоб особого контроля;
распределяет обязанности между работниками управления, а также
поручения и материалы, поступающие от руководства Генеральной
прокуратуры Российской Федерации;
проводит оперативные совещания по наиболее важным вопросам работы
управления;
непосредственно организует и контролирует работу методической
группы:
по поручению руководства Генеральной прокуратуры возглавляет
проверки работы нижестоящих прокуратур, вносит предложения, готовит
материалы по реализации результатов;
обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
принимает решения по жалобам, ранее отклоненным начальниками
отделов, о подготовке протестов, исковых заявлений (заявлений) в
арбитражный суд;
организует взаимодействие с другими управлениями и отделами
аппарата, с иными правоохранительными органами, научными и учебными
юридическими учреждениями;
ведет личный прием граждан, должностных лиц, представителей
предприятий и организаций.
9. Начальники отделов:
обеспечивают совместно с начальником управления подбор,
расстановку, воспитание работников, повышение их профессионального
мастерства, готовят проекты аттестаций, предложения о присвоении
классного чина, поощрении, привлечении к дисциплинарной
ответственности;
непосредственно организуют и контролируют работу входящих в отдел
старших прокуроров и прокуроров, несут персональную ответственность за
работу отдела:
организуют поступление, анализ и обобщение материалов о работе
подчиненных прокуратур;
участвуют в планировании работы управления, обеспечивают
качественное и своевременное выполнение приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, решений коллегии Генеральной прокуратуры и планов
работы, иных поручений руководства Генеральной прокуратуры и
начальника управления;
участвуют в подготовке и проведении учебно-методических
мероприятий;
проводят прием граждан и представителей организаций, контролируют
своевременное и качественное разрешение жалоб, представлений
нижестоящих прокуроров об опротестовании судебных актов. Принимают
решения об отклонении жалоб, подготовке протестов, исковых заявлений
(заявлений) в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, вносят
руководству Генеральной прокуратуры предложения об отклонении
представлений прокуроров субъектов Российской Федерации, утверждают
заключения по делам;
обеспечивают подготовку необходимых материалов к заседаниям
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
организуют стажирование работников нижестоящих прокуратур;
возглавляют по поручению руководства Генеральной прокуратуры
Российской Федерации бригады по проведению проверок нижестоящих
прокуратур, вносят предложения и готовят документы по их реализации;
обеспечивают полный и правильный учет работы отделов,
своевременное и качественное составление статистической и иной
отчетности:
проводят оперативные совещания отделов;
обеспечивают соблюдение в отделах существующих правил по ведению
делопроизводства;
выполняют иные поручения руководства Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и начальника управления.
10. Прокуроры отделов:
рассматривают обращения граждан, юридических лиц по вопросам,
относящимся к компетенции отдела, изучают арбитражные дела,
представления прокуроров, готовят проекты заявлений, исковых
заявлений, протестов, ответы заявителям;
проводят прием граждан, представителей юридических лиц по
вопросам, относящимся к компетенции отдела, анализируют работу с
обращениями, вносят предложения по ее совершенствованию;
осуществляют непосредственный контроль за работой нижестоящих
прокуратур по закрепленной зоне в части, касающейся компетенции
отдела:
анализируют прокурорскую и арбитражно-судебную практику,
действующее законодательство в правовых сферах и отраслях
законодательства, которые за ними закреплены;
проводят стажирование работников нижестоящих прокуратур,
участвуют в другой работе по повышению их деловой квалификации;
вносят руководству отдела предложения о совершенствовании
правоприменительной практики и действующего законодательства;
готовят характеризующие участие прокуроров в арбитражном процессе
материалы для опубликования в печати, освещения в иных средствах
массовой информации;
выполняют другие поручения руководства отдела.
11. Старшие прокуроры отделов, кроме обязанностей,
предусмотренных в п.10 настоящего Положения:
выполняют персональные поручения руководителей отдела по делам и
материалам, представляющим повышенную сложность;
осуществляют контроль за работой наиболее крупных прокуратур
республик, краев, областей и городов федерального подчинения (в
соответствии с распределением обязанностей);
осуществляют выезды на места с проверками, изучением передового
опыта, оказанием практической помощи;
принимают участие в подготовке заданий, выполнении плановых
мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и работе над
документами по их реализации;
возглавляют рабочие группы, создаваемые для выполнения наиболее
важных и ответственных поручений руководства Генеральной прокуратуры
Российской Федерации;
выполняют иные ответственные поручения руководства отдела.
12. Старший прокурор и прокурор методической группы:
регулярно анализируют статистические и иные данные об участии
прокуроров в арбитражном судопроизводстве, о работе управления,
информируют руководство управления о состоянии исполнения приказов и
указаний Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, относящихся к компетенции управления, о выполнении
планов работы;
изучают прокурорскую практику по участию в арбитражном процессе,
обобщают работу по рассмотрению и разрешению обращений организаций и
граждан;
готовят по указанным выше вопросам документы аналитического и
методического характера, предложения по совершенствованию
законодательства, заключения по проектам постановлений Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;
вносят предложения по планированию работы Генеральной прокуратуры
и управления, готовят плановые задания;
организуют занятия по повышению деловой квалификации работников
управления, участвуют в учебных мероприятиях, проводимых Институтом
повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, региональных учебных мероприятиях;
составляют статистический отчет о работе управления;
готовят для публикации материалы из практики участия прокуроров в
арбитражном судопроизводстве;
участвуют в подготовке документов, вносимых управлением на
рассмотрение коллегии Генеральной прокуратуры, проектов приказов,
указаний, распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и
его заместителей по вопросам деятельности управления, обзоров,
информационных писем и других материалов методического характера;
по поручению начальника управления выполняют обязанности
прокурора отдела, предусмотренные настоящим Положением.
13. Заведующий канцелярией, старший инспектор и инспектор
Должностные обязанности заведующего канцелярией, старшего
инспектора и инспектора определяются Инструкцией по делопроизводству
Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Обязанности между ними
распределяет начальник управления.
14. Специалист:
осуществляет компьютерное обеспечение делопроизводства и
информационно-справочных потребностей управления;
в случае необходимости составляет в указанных целях компьютерные
программы;
оказывает практическую помощь другим работникам управления в
овладении навыками работы на компьютерах и в пользовании ими;
выполняет иные поручения руководства управления по компьютерному
обеспечению работы управления, отдельным вопросам делопроизводства. |