О ПЕРЕХОДЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ И РАСЧЕТОВ В
СТРОИТЕЛЬСТВЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ В
БАЗИСНОМ УРОВНЕ ЦЕН ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 1998 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 декабря 1997 г.
N 925
(Д)
Состояние нормативно-информационной базы ценообразования в
строительстве оказывает значительное влияние на положение в
инвестиционно-строительной сфере. Сметные нормы и цены, введенные в
действие в 1984 и 1991 гг., на основе которых в настоящее время
составляется сметная документация на строительство объектов, а также
производятся расчеты за выполненные работы и услуги между участниками
инвестиционного процесса, устарели и не отвечают экономическим основам
рыночной экономики. Указанные недостатки сметных норм 1984 - 1991 гг.
и их применение при формировании уровня договорных цен на строительную
продукцию приводят к искажениям стоимости строительства объектов в
сравнении с фактическими затратами.
Происходящий процесс изменений в ценовой политике определяет
необходимость внесения изменений в систему ценообразования и сметного
нормирования в строительстве. В 1996 г. начали включаться механизмы
рыночного регулирования цен. В 1997 г. произошло резкое снижение
ежемесячных темпов инфляции в строительстве, которые в I квартале 1997
г. снизились до 1%, а с апреля составляют менее 0,2% в месяц с
устойчивой тенденцией к уменьшению роста цен на строительную
продукцию.
Происшедшие конъюнктурные изменения в формировании цен на
строительную продукцию требуют внесения изменений в процесс
определения стоимости строительной продукции в г.Москве. Сложилась
необходимость разработки сметных норм и сборников единичных расценок
на выполнение строительно-монтажных и других работ и затрат в
строительстве, базирующихся на положениях нового Гражданского
законодательства, ресурсной основы, отвечающей современным требованиям
строительной технологии, с учетом цен и тарифов по состоянию на 1
января 1998 г.
В целях разработки и реализации программы развития и
совершенствования системы ценообразования в строительстве в г. Москве
Правительство Москвы постановляет:
1. Осуществить начиная с Ш квартала 1998 г. переход на
составление смет на строительство объектов городского заказа в сметных
нормах и ценах, рассчитанных на основе цен, действующих по состоянию
на 1 января 1998 г. в г. Москве, применение которых при определении
стоимости строительства должно стать объективным измерителем
необходимых издержек производства при строительстве объектов и
обеспечивать рациональное расходование средств, направляемых в
инвестиционно-строительную сферу.
2. Сметную стоимость строительства, определенную в ценах по
состоянию на 1 января 1998 г., принимать начиная с 1999 г. за базисную
сметную стоимость при составлении инвестиционной программы и
объявлении конкурсов на строительство объектов по городскому заказу.
3. Разработку новых сметных норм и цен в базисном уровне 1 января
1998 г. осуществить в соответствии с положениями, изложенными
Госстроем России в Своде правил по определению стоимости строительства
в составе предпроектной и проектно-сметной документации (СП 81-01-94),
исходя из следующих основных требований:
- отражения в сметных нормах и ценах сложившейся системы
организации и управления строительным производством в городе. При этом
в сметных нормах, ценах на строительные материалы, изделия и
конструкции и тарифах не должны учитываться повышенные затраты,
вызванные технической отсталостью и недостатками в организации
производства;
- использования сметных норм СНиП 4-91 и ресурсных сметных норм
на строительные, монтажные и другие работы в строительстве Госстроя
России;
- построения сборников единичных расценок на строительные,
монтажные, ремонтно-строительные и другие работы в строительстве по
системе СНиП 4-91 и других государственных федеральных источников,
соблюдая присвоенные им нумерацию (шифры) и наименования;
- применения единой по г.Москве системы кодирования единичных
расценок, включенных в сборники, обеспечивающей широкое использование
вычислительной техники при составлении сметной документации и расчетов
за выполненные работы в строительстве;
- обоснованности затрат на услуги посреднических и комплектующих
организаций;
- исчисления накладных расходов и сметной прибыли по нормативам
от сметной заработной платы, исключая, таким образом, влияние на их
величину стоимости материальных ресурсов;
- норм лимитированных и прочих сметных затрат, которые подлежат
корректировке, исходя из современных требований строительного
производства.
4. Принять следующий порядок для учета уровня затрат в сметных
расценках и сметах на строительство в уровне цен по состоянию на 1
января 1998 г.:
- уровень заработной платы работников по данным государственной
статистической отчетности по г.Москве за IV квартал 1997 г.;
- стоимость эксплуатации строительных машин по ценам,
рассчитанным для действующего парка строительных машин, применяемых в
строительном комплексе с учетом особенностей их эксплуатации в
строительном комплексе г.Москвы;
- отпускные цены на строительные материалы, изделия и
конструкции, тарифы на услуги и энергоносители на уровне
средневзвешанных по состоянию на 1 января 1998 г.;
- транспортные расходы, усредненные по группам строительных
грузов в границах города Москвы.
5. Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной
политике при Правительстве Москвы рассмотреть и утвердить до 1 февраля
1998 г. усредненные показатели стоимости перевозки строительных
грузов, разработанные ОАО "Мосавтотранс" совместно с АО "Московский
центр ценообразования в строительстве" (АО МЦЦС "Мосстройцены").
6. Управлению инвестиционной политики и финансирования из
городских источников совместно с Департаментом экономической политики
и развития г. Москвы, городскими инвесторами и АО " Московский центр
ценообразования в строительстве" ( АО МЦЦС "Мосстройцены") обеспечить
в первом полугодии 1998 г. пересмотр сметной нормативной базы в
строительстве в уровне цен по состоянию на 1 января 1998 г. в
соответствии с пунктами 3 и 4 постановления.
7. Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной
политике при Правительстве Москвы на основе соглашения о
сотрудничестве с АО МЦЦС "Мосстройцены" осуществить методическое
руководство по разработке новой сметно - нормативной базы для
определения стоимости строительства в г.Москве в уровне цен по
состоянию на 1 января 1998 г.
8. Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной
политике при Правительстве Москвы провести экспертизу проектов новых
московских территориальных сметных нормативов в строительстве и
принять решение о введении их в действие.
9. Управлению инвестиционной политики и финансирования из
городских источников - заказчику работ, выполняемых по настоящему
постановлению:
9.1. Представить в десятидневный срок на утверждение первому
заместителю Премьера Правительства Москвы Ресину В.И. программу
выполнения работ по разработке новой сметной нормативной базы для
определения стоимости строительства в г.Москве в уровне цен по
состоянию на 1 января 1998 г. и перехода на определение стоимости
строительства и расчеты за выполненные работы в 1998 г. с применением
указанной сметной нормативной базы.
9.2. Разработать методические указания по приведению сметных норм
и цен в базисный уровень цен по состоянию на 1 января 1998 г. и
представить их до 15 января 1998 г. после согласования с Региональной
межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при
Правительстве Москвы на утверждение заместителю Премьера Правительства
Москвы Росляку Ю.В.
10. Департаменту экономической политики и развития
г.Москвыинвестору работ, выполняемых по настоящему постановлению, по
заявке Управления инвестиционной политики и финансирования из
городских источников предусмотреть в инвестиционной программе
Правительства Москвы на 1998 г. средства городского бюджета.,
выделяемые на капитальное строительство по отрасли "Промышленность,
энергетика и строительство", для выполнения работ по переходу на новые
нормы и цены в строительстве.
11. Разрешить работникам Управления инвестиционной политики и
финансирования из городских источников, Департамента экономической
политики и развития г.Москвы, Москомархитектуры и Мосгосэкспертизы
участвовать во временных творческих коллективах по разработке и
экспертизе новых сметных норм и цен в строительстве в соответствии со
статьей 11 Закона города Москвы "О государственной службе города
Москвы".
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков |