МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ 2.1.4.559-96 "ПИТЬЕВАЯ ВОДА.
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВОДЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ
СИСТЕМ ПИТЬЕВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА"
УКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА РФ
20 декабря 1997 г.
N САНПИН 2.1.4.559-96
(Д)
УТВЕРЖДЕНЫ
решением Госкомсанэпиднадзора РФ
от 20 декабря 1997 года
Дата введения: с 1 января 1998 года
Введение
Методические указания (МУ) по внедрению Санитарных правил и норм
"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды
централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества"
(СанПиН 2.1.4.559-96) предназначены для организаций, предприятий и
иных хозяйствующих субъектов независимо от подчиненности и форм
собственности, эксплуатирующих системы водоснабжения (водозаборы,
станции водоочистки, водопроводы и т.д.) питьевого назначения и
осуществляющих производственный контроль за качеством питьевой воды, а
также для органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы,
осуществляющих государственный и ведомственный санитарно -
эпидемиологический надзор за состоянием централизованного хозяйственно
- питьевого водоснабжения.
Основная задача МУ - обеспечить реализацию требований СанПиН
2.1.4.559-96 в части производственного контроля за качеством воды
централизованных систем питьевого водоснабжения; государственного и
ведомственного санитарно-эпидемиологического надзора за системами
питьевого водоснабжения населения.
В настоящих Методических указаниях:
- даны разъяснения юридических основ СанПиН 2.1.559-96, обозначен
порядок и правила выбора показателей, характеризующих качество
питьевой воды на конкретных водопроводах;
- рассмотрены принципы разработки рабочих программ
производственного контроля за качеством питьевой воды;
- даны рекомендации по выбору методов контроля за содержанием
загрязнений в источнике и питьевой воде, метрологические требования к
ним, контролю за содержанием веществ, на обозначенных в СанПиН,
принятию решений по изменению схемы водоподготовки и других элементов
водоснабжения;
- обозначены ситуации, когда на территории следует
ориентироваться на региональные нормативы;
- изложен ряд технических и организационных мероприятий по
обеспечению выполнения СанПиН, включая организацию работы лабораторий,
осуществляющих производственный контроль за качеством воды.
1. Основные особенности СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем
питьевого водоснабжения. Контроль качества"
1.1. Разработка и утверждение нового нормативного документа
СанПиН обусловлена необходимостью гармонизации Российских нормативов с
рекомендациями ВОЗ, новыми научными знаниями о влиянии питьевой воды
на здоровье населения, а также повсеместным ухудшением качества воды
поверхностных и подземных водоисточников, применением технологий
водоочистки, часто не соответствующих уровню загрязнения
водоисточников.
Контроль за качеством питьевой воды, осуществлявшийся до
настоящего времени в соответствии с требованиями ГОСТ 2874-82 "Вода
питьевая", не в полной мере давал реальное представление о качестве
воды и не обязывал выбирать контролируемые показатели в зависимости от
конкретных условий.
1.2. Структура СанПиН, сохраняя преемственность требований ГОСТ
2874-82, обогатилась рядом новых положений.
1.2.1. Указаны законодательные акты, на основании которых
разработан документ и обозначены нормативные документы (НД),
используемые при подготовке (п. 1.2. р. 2).
1.2.2. Сформулирована принципиально новая стратегия, определяющая
необходимость разработки рабочей программы производственного контроля
качества воды, учитывающая санитарное состояние и наличие загрязняющих
веществ в воде водоисточников, выявленных по результатам
предварительно проведенных расширенных исследований (приложение 1, п.
1.2.2).
1.2.3. Указан порядок применения нормативов СанПиН при
возникновении аварийных ситуаций (п. 3.5.3.6).
1.2.4. Указаны требования к показателям эпидемической
безопасности питьевой воды, безвредности ее химического состава,
учитывающие загрязненность водоисточников и технологию водоподготовки
(п. 4.4.1).
1.2.5. Рекомендовано использовать обобщенные показатели при
характеристике химического состава питьевой воды (п. 4.4.1).
1.2.6. Ряд положений (например, новые микробиологические
показатели, единицы их измерения) приближен к рекомендациям ВОЗ (т.
1.4.3).
2. Организационно-правовые аспекты документа
2.1. Законодательной основой для разработки СанПиН служат:
"Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан", Законы Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения", "Об обеспечении единства измерений", "О
защите прав потребителей", Положение о Государственной
санитарно-эпидемиологической службе и Положение о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании.
2.1.1. Согласно Закону "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" (ст.3), санитарные правила, нормы,
гигиенические нормативы (санитарные правила) являются нормативными
актами, устанавливающими критерии безопасности и (или) безвредности
для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению
благоприятных условий его жизнедеятельности.
2.1.2. Действие нормативных актов, противоречащих санитарному
законодательству Российской Федерации, препятствующих и ограничивающих
применение действующих Санитарных правил подлежат отмене по
постановлению Главного государственного санитарного врача.
2.1.3. В соответствии с п. 5.1. СанПиН и согласно Закону
Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения (ст.32), к санитарно-эпидемиологическому надзору отнесена
деятельность органов и санитарно-профилактических учреждений,
направленная на профилактику заболеваний людей, в частности от
потребления недоброкачественной питьевой воды, путем предупреждения,
обнаружения и пресечения нарушения санитарного законодательства.
2.1.4. Надзор за обеспечением доброкачественной питьевой водой в
войсках и на специальных объектах Министерства обороны РФ,
Министерства путей сообщения РФ, Министерства внутренних дел РФ,
Федеральной пограничной службы РФ, Федеральной налоговой полиции РФ,
Федеральной службы безопасности РФ и Федерального управления
медико-биологических и экстремальных проблем Минздрава России,
расположенных на территории РФ, отнесен к компетенции ведомственных
санитарно-эпидемиологических служб.
2.1.5. Производственный контроль обеспечивается организациями и
предприятиями, иными хозяйствующими субъектами независимо от
подчиненности и форм собственности, осуществляющими эксплуатацию
систем водоснабжения питьевого назначения.
2.1.6. К компетенции органов местного самоуправления в области
питьевого водоснабжения относится разработка, утверждение и
финансирование программ и мероприятий по организации, содержанию и
развитию систем питьевого водоснабжения, улучшению и контролю качества
питьевой воды, региональному нормированию. Отмеченное обстоятельство
является основанием для службы водопроводов и учреждений
санэпиднадзора (СЭН |