О МОСКОВСКОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО НЕПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ И НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВУ) ПРЕДПРИЯТИЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
26 января 1996 г.
N 37-РМ
(ВММ 96-3)
Принимая во внимание создание в структуре правительства Москвы
имущественно-земельного комплекса, а также с целью ускорения
разработки механизмов банкротства:
1. Утвердить Положение о Московской межведомственной комиссии по
неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий
(приложение).
2. Назначить председателем Московской межведомственной комиссии
по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий
И. М. Рукину.
3. Председателю комиссии в 2-недельный срок сформировать
персональный состав комиссии в соответствии с Положением о ней.
4. Считать утратившими силу п. 4 постановления правительства
Москвы от 01.11.94 г. N 996 и распоряжение премьера правительства
Москвы от 14.02.95 г. N 141-РП.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Мэр Москвы Ю. М. Лужков
ПОЛОЖЕНИЕ
о Московской межведомственной комиссии
по неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий
I. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок работы, права и
обязанности Московской межведомственной комиссии по
неплатежеспособности и несостоятельности (банкротству) предприятий.
1. Комиссия создана в целях:
- обеспечения организационных, экономических и иных условий,
необходимых для реализации государственных актов о несостоятельности
(банкротству) в отношении государственных предприятий, предприятий и
организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) г. Москвы -
субъекта Федерации, а также предприятий и организаций любой
организационно-правовой формы и вида собственности, имеющих долговые
обязательства перед органами государственной власти и управления, не
исполняющих обязательства по оплате за выполненные работы, товары и
услуги, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
- организации (координации) разработки и реализации программ
государственной финансовой поддержки предприятий;
- организации (координации) разработки проектов законов, других
распорядительных, нормативных и методических документов, касающихся
вопросов неплатежеспособности, несостоятельности (банкротству)
предприятий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом, законами РФ, указами и
распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ, Уставом г. Москвы, Программой приватизации, законами
г. Москвы, распоряжениями мэра, постановлениями правительства Москвы,
а также настоящим Положением.
3. В совей деятельности комиссия опирается на данные,
представляемые на ее рассмотрение Московским комитетом по делам о
несостоятельности (банкротстве), департаментами и комитетами
правительства Москвы, Государственной налоговой инспекцией по г.
Москве, Управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ по г.
Москве, Мосгоркомстатом, органами прокуратуры, арбитражного суда,
другими органами исполнительной власти, предприятиями и организациями.
II. Задачи, функции и права комиссии
4. Основными задачами комиссии являются:
- создание эффективного и постоянно действующего механизма,
предусматривающего определение конкретных задач каждого из ведомств и
организацию взаимодействия между ними, а также меры по правовому,
информационному, финансовому и другому обеспечению, необходимому для
их деятельности по реализации законодательства о банкротстве;
- выработка совместно с комиссией по экономической реформе и
собственности Московской городской Думы и Московским комитетом по
делам о несостоятельности (банкротстве) стратегии представления от
имени г. Москвы интересов собственника при решении вопросов о
несостоятельности (банкротстве) государственных (муниципальных)
предприятий, предприятий и организаций, в капитале которых имеется
доля (вклад) г. Москвы - субъекта Федерации;
- определение на основе заключений Московского комитета по делам
о несостоятельности (банкротстве), департаментов и комитетов
правительства Москвы, а также материалов Государственной налоговой
инспекции по г. Москве, Управления Федеральной службы налоговой
полиции РФ по г. Москве, Мосгоркомстата, органов прокуратуры,
арбитражного суда, других органов исполнительной власти, предприятий и
организаций интересов Москвы и процедуры их представления в отношении
предприятий и организаций любой организационно-правовой формы и вида
собственности, не исполняющих обязательства по оплате за выполненные
работы, товары и услуги, имеющих долговые обязательства по платежам в
бюджет и внебюджетные фонды (далее по тексту - предприятия);
- организация и проведение практической работы, направленной на
предотвращение неуплаты налогов и других обязательных платежей в
бюджет и государственные внебюджетные фонды и несостоятельности
(банкротстве) предприятий Москвы;
- организация проведения экспертизы бизнес-планов и
инвестиционных программ, необходимых для санации и реорганизации
предприятий, разработка механизмов привлечения отечественных и
зарубежных инвесторов, осуществление планов ликвидации и
ликвидационных балансов предприятий-должников;
- разработка предложений по выделению средств бюджета и
внебюджетных фондов правительства Москвы, направляемых на финансовую
поддержку, реализацию процедур санации и реорганизации
неплатежеспособных и несостоятельных предприятий;
- формирование перечня социально-экономически значимых
предприятий по представлению Департамента промышленности или
отраслевых департаментов, комитетов, управлений правительства Москвы;
- регулярный анализ исполнения в Москве процедур работы с
неплатежеспособными, несостоятельными предприятиями.
5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами и в
пределах предоставленных полномочий выполняет следующие функции:
- совместно с соответствующими органами правительства Москвы
обеспечивает проведение мероприятий, направленных на предотвращение
несостоятельности (банкротства) социально-экономически значимых
предприятий Москвы;
- рассматривает, подготовленные Московским комитетом по дела о
несостоятельности (банкротстве) результаты анализа и прогнозы
экономического и финансового положения предприятий, имеющих признаки
несостоятельности (банкротства), руководит разработкой и осуществляет
контроль за реализацией мер по их устранению;
- осуществляет взаимодействие с финансовыми и инвестиционными
институтами, консалтинговыми и аудиторскими фирмами, частными лицами и
управляющими компаниями, другими участниками процедур работы с
неплатежеспособными и несостоятельными предприятиями, проводит их
аккредитацию при комиссии;
- определяет порядок сертификации при Московском комитете по
делам о несостоятельности (банкротству) консалтинговых, аудиторских
фирм, управляющих и других участников работ с неплатежеспособными и
несостоятельными предприятиями.
В отношении социально-экономически значимых предприятий:
- на основе рассмотрения финансового состояния предприятий дает
заключение о необходимости приватизации государственных и
муниципальных предприятий, являющихся неплатежеспособными и имеющих
неудовлетворительную структуру баланса (далее именуются -
предприятия-должники);
- определяет наличие реальной возможности восстановления
платежеспособности предприятия-должника и (или) проведения санации;
- определяет порядок оказания, сроки и объемы финансовой
поддержки предприятий, реализации бизнес-планов и инвестиционных
программ, в том числе осуществляемых за счет средств бюджета и
внебюджетных фондов правительства Москвы;
- организует контроль эффективности проведения санации, действий
участников санации;
- рассматривает и согласовывает планы проведения санации
предприятий.
6. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами имеет
право:
- действовать в пределах полномочий и прав, предоставляемых ей
действующим законодательством, мэром Москвы, Московской городской
Думой;
- получать в установленном порядке от органов исполнительной
власти, предприятий и организаций (независимо от формы собственности и
подчиненности) информацию, необходимую для выполнения возложенных на
комиссию задач;
- согласовать порядок оказания, сроки и объемы финансовой
поддержки предприятий за счет средств бюджета и внебюджетных фондов
правительства Москвы;
- согласовывать бизнес-планы и инвестиционные программы,
направленные на финансовое оздоровление социально-экономически
значимых неплатежеспособных предприятий;
- рассматривать выполнение условий использования средств
(независимо от источника их поступления), направленных на финансовую
поддержку (санацию) предприятий-должников, и давать заключение об
эффективности выполненных мероприятий;
- давать заключение об эффективности проведения санации и оценку
действий участников ее проведения;
- согласовывать процедуры реорганизации и ликвидации
государственных неплатежеспособных и несостоятельных предприятий
(банкротов);
- организовывать и проводить углубленный анализ финансового
состояния, бизнес-плана и инвестиционных программ предприятия,
принимать решение о наличие реальной возможности у предприятия
восстановить свою неплатежеспособность;
- давать рекомендации о порядке и условиях продажи
государственных предприятий, их имущества, государственных долей
(паев) в уставных капиталах предприятий, являющихся
неплатежеспособными.
III. Состав и порядок работы комиссии
7. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый мэром Москвы.
8. Председатель комиссии:
- руководит работой комиссии, осуществляет взаимодействие с
органами исполнительной власти, представителями фирм и компаний,
предприятий и организаций, участвующих в реализации законодательства о
несостоятельности (банкротстве) предприятий;
- ведет заседание комиссии;
- подписывает от лица комиссии протоколы ее заседаний, выписки из
протоколов и другие документы комиссии;
- направляет в органы исполнительной власти предложения,
касающиеся изменения состава комиссии, в том числе персонального;
- утверждает персональный состав комиссии.
9. Состав комиссии и полномочия ее членов
В состав постоянных членов комиссии входят полномочные
представители следующих органов исполнительной власти:
- представители Московской городской Думы (по согласованию);
- заместитель председателя комиссии - председатель Московского
комитета по делам о несостоятельности (банкротстве);
- представитель Комитета по управлению имуществом Москвы;
- представитель Департамента экономической политики и развития
Москвы;
- представитель Департамента финансов;
- представитель Департамента промышленности;
- представитель Управления Федеральной службой налоговой полиции
РФ по г. Москве.
Члены комиссии с правом решающего голоса, участвующие в
заседаниях (включаемые в подписной лист), при обсуждении вопросов,
находящихся в их ведении, или по их требованию:
- представители отраслевых департаментов, комитетов и управлений
правительства Москвы;
- представители органов государственной власти и управления РФ и
субъектов Федерации.
На заседания комиссии для разъяснения норм и практики применения
действующего законодательства по решению председателя приглашаются:
- представитель Прокуратуры г. Москвы (по согласованию).
По решению комиссии или председателя на ее заседание с правом
совещательного голоса могут приглашаться:
- руководители предприятий;
- представители банков и других финансовых и инвестиционных
институтов;
- представители кредиторов предприятия;
- эксперты-консультанты и другие юридические лица, привлеченные к
работе комиссии по ее решению.
10. результаты работы комиссии оформляются решениями в форме
протокола.
Протоколы заседаний комиссии оформляются и подписываются
секретарем и заверяются председателем или членом комиссии, проводившим
заседание по его поручению. По результатам обсуждения отдельных
вопросов, входящих в повестку дня заседания комиссии, могут
оформляться выписки из протоколов. Протоколы заседаний комиссии
являются документами строгой отчетности и находятся на ответственном
хранении в Московском комитете по делам о несостоятельности
(банкротстве). Секретарь комиссии - сотрудник Московского комитета по
делам о несостоятельности (банкротстве) назначается приказом по
комитету по представлению председателя комиссии. Секретарь комиссии
организует: подготовку к заседаниям комиссии, ведение протоколов,
оформление решений и выписок из них. По решению (поручению)
председателя: готовит запросы, проекты решений и другие документы,
касающиеся выполнения функций и задач комиссии, готовит и докладывает
вопросы, вынесенные на рассмотрение комиссии.
Регистрацию поступающей и исходящей корреспонденции комиссии
осуществляет Московский комитет по делам о несостоятельности
(банкротстве).
11. Решение комиссии принимается большинством голосов от
списочного состава постоянных членов и присутствующих членов комиссии
с правом решающего голоса на ее заседании или методом подписного листа
(если ни один из членов комиссии не потребовал обсуждения на заседании
комиссии). |