ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РФ
30 декабря 1999 г.
N 1748-р
(Д)
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от
23.07.97 N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого
военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной
торговли", от 27.03.99 N 385 "Об изменении и признании утратившими
силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации по
вопросам реализации высвобождаемого военного имущества",
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.98 N 623 "О
порядке высвобождения военного имущества":
1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля за реализацией и
использованием военного имущества в федеральных органах исполнительной
власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.
2. Распоряжение Госкомимущества России от 03.03.93 N 393-р "Об
утверждении Порядка контроля за реализацией и использованием
высвобождаемого военного имущества", зарегистрированное в Минюсте
России 22.03.93 N 185, считать утратившим силу.
Министр государственного имущества
Российской Федерации
Ф.Р. Газизуллин
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
19 января 2000 г.
N 2054
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Мингосимущества
Российской Федерации
от 30 декабря 1999 года
N 1748-p
ПОРЯДОК
контроля за реализацией и использованием военного имущества
в федеральных органах исполнительной власти, в которых
законодательством предусмотрена военная служба
Настоящий Порядок контроля за реализацией и использованием
высвобождаемого недвижимого и движимого военного имущества в
федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством
предусмотрена военная служба (далее - Порядок), определяет
осуществление указанного контроля Мингосимуществом России и органами
по управлению государственным имуществом субъектов Российской
Федерации, наделенными полномочиями территориальных органов
Мингосимущества России (далее - территориальные органы).
1. Общие положения
Мингосимущество России осуществляет контроль за реализацией и
использованием военного имущества в соответствии с Указами Президента
Российской Федерации от 23.07.97 N 775 "Об изменении порядка
реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и
приватизации предприятий военной торговли" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3608; 1998, N 13, ст.1506), от
27.03.99 N 385 "Об изменении и признании утратившими силу отдельных
положений указов Президента Российской Федерации по вопросам
реализации высвобождаемого военного имущества" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 13, ст.1584),
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.98 N 623 "О
порядке высвобождения военного имущества" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3080), "Положением о
Государственном комитете Российской Федерации по управлению
государственным имуществом", утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 04.12.95 N 1190 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4930; 1996, N 43, ст.4915),
другими нормативными актами.
2. Организация и подготовка контрольной проверки
2.1. Плановые контрольные проверки проводятся на основе годового
плана проверок, утверждаемого заместителем Министра государственного
имущества Российской Федерации. В случае возникновения необходимости
проведения по отдельным вопросам внеплановых проверок - решение о их
проведении принимается заместителем Министра государственного
имущества Российской Федерации.
2.2. Для проведения контрольной проверки по представлению
руководителя Департамента государственного имущества
военно-промышленного комплекса и военного имущества назначаются
председатель комиссии и члены комиссии.
2.3. Предельный срок проверки составляет 30 дней. Этот срок может
быть продлен в исключительных случаях заместителем Министра
государственного имущества Российской Федерации.
2.4. План проведения проверки разрабатывается председателем
комиссии и утверждается руководителем Департамента государственного
имущества военно-промышленного комплекса и военного имущества.
2.5. При подготовке к проверке:
2.5.1. Анализируются результаты предыдущих проверок, в том числе
проведенных другими контрольными органами.
2.5.2. Изучается реестр недвижимого имущества, которое закреплено
на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за
проверяемыми юридическими лицами.
2.5.3. Изучаются отчеты, представляемые в Мингосимущество России
территориальными органами.
3. Порядок проведения контрольной проверки
3.1. Приступая к работе, председатель комиссии предъявляет
руководителю проверяемой организации документы (приказ, распоряжение,
удостоверение и т.п.), подтверждающие его полномочия на проведение
проверки, знакомит его с задачами проверки, представляет членов
комиссии.
3.2. Председатель комиссии о начале проверки ставят в известность
территориальные органы, органы прокуратуры, при необходимости местные
органы МВД России, ФСБ России, ФСНП России, финансовые органы и
банковские учреждения.
3.3. Проверка первичных документов и записей в учетных документах
проводится сплошным или выборочным способом в соответствии с планом
проверки и объемом представленных к проверке документов. При
выборочном способе проверяется часть первичных документов за
проверяемый период. Если выборочной проверкой устанавливаются
серьезные нарушения или злоупотребления, то в этом случае проводится
проверка сплошным способом.
3.4. При проверке законности и целесообразности реализации
высвобождаемого военного имущества, коммерческих сделок с ним,
отраженных в первичных документах, они считаются законными, если
соответствуют законодательству, действующему на момент совершения
сделки. При выявлении оформления незаконных сделок комиссия
устанавливает должностное лицо, по распоряжению (указанию) которого
они были осуществлены, а также размер нанесенного материального
ущерба.
3.5. Достоверность финансово-хозяйственных операций
устанавливается путем проверки правильности оформления первичной
документации, а также с помощью специальных приемов документального
контроля. При проверке оформления документов устанавливаются полнота и
правильность заполнения всех реквизитов документа, наличие подписей
ответственных должностных лиц.
3.6. Достоверность указанных данных по реализации и использованию
военного имущества, отраженных в первичных документах, при
необходимости может быть установлена проведением встречных проверок в
организациях, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и органов, между которыми
осуществлялись договорные отношения.
3.6.1. При встречных проверках первичные документы и учетные
данные в проверяемых воинских частях и организациях сличаются с
соответствующими документами и данными, находящимися в тех
организациях, от которых получены или которым проданы (переданы)
материальные ценности и денежные средства.
3.6.2. При необходимости встречные проверки проводятся с участием
правоохранительных органов, а также органов налоговой службы
(полиции).
3.7. При проведении проверок, наряду с документальной проверкой,
контролируется практическая работа по реализации высвобождаемого
военного имущества, указанного в документах, путем обследования на
месте дислокации воинских частей складов, организации охраны
материальных ценностей, порядка контроля за ввозом и вывозом
материальных ценностей и т.д.
3.8. При проведении проверок проверяющие имеют право:
3.8.1. Проверять первичные документы, бухгалтерские документы,
отчеты, планы, сметы и другие документы, ценные бумаги, требовать
представления письменных объяснений должностных и других лиц, а также
необходимых справок по вопросам, возникающим при проведении проверок.
3.8.2. Устанавливать вид (способ) проверки: сплошной, выборочный
или инвентаризация военного имущества.
3.8.3. Привлекать через соответствующие органы специалистов для
определения количества и сохранности имущества, контрольного обмера
строительных, монтажных и других работ и определения их качества.
3.9. При выявлении фактов неправильного расходования
государственных средств, других нарушений или злоупотреблений по
управлению, использованию и реализации военного имущества определяются
размер причиненного ущерба, причины нарушений и должностные лица,
допустившие эти нарушения.
О результатах проверки проверяющие докладывают руководителю
Департамента государственного имущества военно-промышленного комплекса
и военного имущества, принимают меры к возмещению причиненного
государству ущерба, при необходимости материалы проверки передаются в
правоохранительные органы.
4. Основные вопросы при проведении проверки по реализации
и использованию военного имущества
4.1. При проверке реализации и использования военного имущества
особое внимание необходимо уделить:
4.1.1. Соблюдению порядка учета военного имущества и контроля за
его использованием.
4.1.2. Наличию и законности поступления доходов (дивидендов,
процентов), получаемых по акциям, облигациям и иным ценным бумагам,
принадлежащим организациям.
4.1.3. Использованию существующих основных фондов и оборотных
средств, соответствию фактического наличия основных фондов данным
бухгалтерского учета.
4.1.4. Наличию неиспользуемого имущества, оборудования, его
качественному состоянию, условиям хранения.
4.1.5. Правильности и порядку безвозмездной передачи имущества
другим юридическим и физическим лицам.
4.1.6. Соблюдению порядка учета основных фондов.
4.1.7. Состоянию складского хозяйства и обеспечению мест и
условий хранения военного имущества.
4.1.8. Соблюдению порядка применения норм амортизационных
отчислений, начисления амортизации и расчета износа.
4.1.9. Правильности списания материалов, имущества.
4.1.10. Своевременности проведения инвентаризаций военного
имущества, правильности определения результатов инвентаризаций и
отражения их в бухгалтерском учете.
4.2. При проверке соблюдения порядка сдачи недвижимого военного
имущества в аренду особое внимание необходимо уделить:
4.2.1. Соблюдению порядка сдачи в аренду недвижимого военного
имущества, установленного правовыми актами Российской Федерации и
нормативными документами Мингосимущества России.
4.2.2. Правильности оформления договора аренды, наличию отметки о
государственной регистрации договора и заверенных надлежащим способом
подписей представителей сторон договора.
4.2.3. Своевременности перечисления арендных платежей.
4.2.4. Соблюдению установленного порядка использования денежных
средств от сдачи в аренду военного имущества.
4.2.5. Соответствию фактически сдаваемых в аренду площадей
договору и паспорту БТИ.
4.2.6. Использованию арендуемых помещений по назначению,
указанному в договоре аренды.
4.2.7. Своевременности проведения арендатором текущего ремонта
арендуемых помещений.
4.3. При проверке реализации высвобождаемого военного имущества
особое внимание необходимо уделить:
4.3.1. Соблюдению установленного законодательством порядка
реализации высвобождаемого военного имущества.
4.3.2. Правильности расчета и применения цен реализуемого
имущества.
4.3.3. Первичным документам на отпуск имущества со складов
(расходным, товарно-транспортным накладным, накладным на перевозку
имущества автомобильным и др. транспортом).
5. Оформление результатов проверки
5.1. По результатам проверки составляется акт в 2-х экземплярах
(при необходимости - в большем количестве экземпляров), в котором
отражаются выявленные нарушения действующего законодательства, а также
предложения по их устранению. Акт проверки подписывается председателем
и членами комиссии. Руководитель проверяемой организации должен быть
ознакомлен с актом под роспись.
5.2. При наличии возражений или замечаний по акту проверки
руководитель проверяемого органа может делать оговорку перед своей
росписью и не позднее трех дней со дня подписания акта представить их
в письменном виде в Мингосимущество России. Один экземпляр акта
проверки вручается руководителю проверяемой организации.
5.3. Акт составляется на основе:
5.3.1. Сведений, полученных в результате проверки представленных
документов и материалов.
5.3.2. Результатов проведенных встречных проверок.
5.3.3. Проверок фактического совершения операций.
5.3.4. Проведения контрольных обмеров выполненных работ, других
данных, полученных от членов комиссии, экспертов и специалистов,
участвующих в проверке.
5.4. В акте проверки должны быть соблюдены объективность,
ясность, точность изложения выявленных фактов со ссылкой на
соответствующие документы и приложения.
5.4.1. Выявленные факты по результатам проверок группируются в
приложениях к акту, а в акте приводятся только итоговые данные и
содержание этих нарушений со ссылкой на соответствующее приложение.
5.4.2. Не допускается включение в акт выводов и предложений, не
подтвержденных документами, а также сведений из следственных
материалов и ссылок на показания должностных лиц следственным органам.
5.5. Содержание акта проверки:
5.5.1. Общие данные о выполнении плана по реализации
высвобождаемого военного имущества, принятого министерством или
ведомством и установленного для проверяемой организации.
5.5.2. Выявленные факты нарушений законов Российской Федерации,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актов
министерств и ведомств, принятых в установленном порядке.
5.5.3. Факты невыполнения заданий и обязательств по реализации
высвобождаемого военного имущества.
5.5.4. Факты неправильного ведения бухгалтерского учета и
составления отчетности.
5.5.5. Выявленные факты бесхозяйственности, недостач и хищений
денежных средств и материальных ценностей.
5.5.6. Предварительные расчеты размера причиненного материального
ущерба и другие последствия допущенных нарушений с указанием лиц,
допустивших эти нарушения.
5.6. Акт подписывается всеми членами комиссии. Ответственность за
полноту, достоверность и объективность изложенных в акте данных несет
председатель комиссии.
5.7. При составлении акта рекомендуется следующая
последовательность изложения результатов проверки:
5.7.1. Раздел 1 (вступительная часть) - дается характеристика и
указываются подчиненность проверяемой организации, состав комиссии,
документы, на основании которых проводится проверка, проверяемый
период работы и др.
5.7.2. Раздел 2 (описательный) - излагается конкретная работа,
проведенная проверяемой организацией, по использованию, реализации и
сдаче в аренду военного имущества, сохранности материальных ценностей,
выполнению предложений по предыдущим проверкам и т.п.
5.7.3. Раздел 3 (выводы) - излагаются факты нарушений
действующего законодательства, указываются сумма причиненного ущерба и
лица, допустившие эти нарушения.
5.7.4. Раздел 4 (предложения) - излагаются конкретные предложения
по устранению выявленных недостатков и нарушений, а также определяются
сроки их устранения.
5.7.5. Раздел 5 (приложения) - приводятся таблицы, расчеты и иной
справочно-цифровой материал, составленные в процессе работы комиссии.
Каждое приложение нумеруется и подписывается составителем.
6. Принятие мер к устранению выявленных нарушений
6.1. Результаты проверки в 10-дневный срок направляются
руководству проверяемого федерального органа исполнительной власти, в
котором законодательством предусмотрена военная служба.
6.2. В необходимых случаях материалы проверки или их часть
передаются правоохранительным органам. |