ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ
ОРГАНИЗАЦИЙ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНЯТЫ РЕШЕНИЯ
ОБ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ДЕЛАМ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
И ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ
27 декабря 1999 г.
N 48-р
(Д)
В целях обеспечения реализации полномочий Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству, установленных
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве" (Собрание законодательства РФ, 1997, N 30, ст.3591),
Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество
организаций, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14
февраля 1996 года N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об
обращении взыскания на имущество организаций" (Собрание
законодательства РФ, 1996, N 8, ст.741):
Утвердить прилагаемое Положение о производстве по делам
организаций, в отношении которых приняты решения об обращении
взыскания на имущество.
Руководитель ФСДН России
Г.К. Таль
27 декабря 1999 г.
N 48-р
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
7 февраля 2000 г.
N 2084
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением ФСДН РФ
от 27 декабря 1999 года
N 48-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о производстве по делам организаций, в отношении которых
приняты решения об обращении взыскания на имущество
Настоящее Положение определяет порядок производства по делам
организаций, в отношении которых приняты решения об обращении
взыскания на имущество, в связи с реализацией Федеральной службой
России по финансовому оздоровлению и банкротству полномочий,
установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве", Временным положением о порядке обращения
взыскания на имущество организаций, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по
реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций".
I. Общие положения
1. Производство по делу организации, в отношении которой принято
решение об обращении взыскания на имущество (далее -
организация-должник), предусматривает проведение оценки возможных
последствий обращения взыскания на ее имущество, осуществление
действий по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании
организации-должника банкротом в рамках полномочий Федеральной службы
России по финансовому оздоровлению и банкротству, вытекающих из
законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, включая
получение необходимых для этого документов и сведений.
2. Если иное не установлено Федеральной службой России по
финансовому оздоровлению и банкротству, производство по делам
организаций-должников осуществляют территориальные органы Федеральной
службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.
3. Основанием для открытия производства по делу
организации-должника является поступившее в территориальный орган
уведомление о произведенном аресте или административном аресте
имущества организации-должника.
Такое уведомление может быть направлено: - судебным
приставом-исполнителем (статья 60 Федерального закона от
21 июля 1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"); - федеральным
органом налоговой полиции (пункт 10 Временного
положения о порядке обращения взыскания на имущество организаций,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля
1996 N 199).
II. Прием документов и материалов
4. Территориальный орган, получив уведомление судебного
пристава-исполнителя либо федерального органа налоговой полиции о
произведенном аресте имущества организации-должника, проверяет наличие
в уведомлении сведений о составе и стоимости имущества, на которое
наложен арест, а также о сумме требований взыскателя.
В случае если уведомление не содержит указанных сведений,
территориальный орган в 3-дневный срок возвращает уведомление
судебному приставу-исполнителю либо федеральному органу налоговой
полиции с указанием о несоответствии установленным требованиям.
5. В материалах дела организации-должника фиксируется дата
получения территориальным органом уведомления, документов и иных
материалов.
III. Анализ правового положения (статуса) организации-должника
6. Территориальный орган в течение двух дней с даты, указанной в
пункте 5 настоящего Положения, проводит анализ правового положения
(статуса) организации-должника, в том числе выясняет
организационно-правовую форму организации-должника и проверяет:
- обладает ли данная организация-должник статусом банка или иной
кредитной организации;
- относится ли данная организация-должник к атомным
электростанциям.
7. Анализ правового положения (статуса) организации-должника
проводится на основании документов и материалов, полученных от
судебного пристава-исполнителя, федерального органа налоговой полиции,
налогового органа, а также организации-должника.
При необходимости территориальный орган запрашивает сведения об
организационно-правовой форме организации-должника у соответствующего
органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, а
сведения о регистрации организации-должника в статусе банка или иной
кредитной организации - у соответствующего территориального учреждения
Центрального банка Российской Федерации.
8. Если в результате анализа правового положения (статуса)
организации-должника установлено, что организация-должник относится к
числу юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 65 Гражданского
кодекса Российской Федерации, и не является атомной электростанцией,
производство по делу такой организации осуществляется территориальным
органом в соответствии с разделами IV - VI настоящего Положения.
9. В отношении организации, обладающей иным правовым положением
(статусом), чем предусмотрено пунктом 8 настоящего Положения,
территориальный орган подготавливает и направляет в порядке,
установленном разделом VI настоящего Положения, уведомление о
неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с
заявлением о признании организации-должника банкротом.
IV. Оценка возможных последствий обращения взыскания
на имущество организации-должника
10. Территориальный орган в течение 10 дней с даты получения
документов проводит оценку возможных последствий обращения взыскания
на имущество организации-должника.
Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество
организации-должника состоит из:
- оценки соотношения имущества и обязательств организации -
должника;
- оценки устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса)
организации-должника.
В случае ареста имущества организации-должника в целях
обеспечения исполнения требований по обязательным платежам, возврату
ссуд и иных средств, выделенных на возвратной основе из федерального
бюджета, выплат заработной платы оценка соотношения имущества и
обязательств организации-должника не производится.
11. Оценка возможных последствий обращения взыскания на имущество
организации-должника проводится на основе данных бухгалтерской
отчетности этой организации за последний отчетный период, иных
документов и материалов, поступивших от налогового органа, сведений,
содержащихся в уведомлении судебного пристава-исполнителя либо
федерального органа налоговой полиции о произведенном аресте имущества
организации-должника, а также сведений, представляемых руководителем
организации-должника по запросу территориального органа.
При проведении оценки могут также использоваться данные об оценке
стоимости имущества организации-должника, проведенной оценщиком, если
указанные данные имеются на момент проведения оценки.
12. Оценка соотношения имущества и обязательств
организации-должника проводится путем сопоставления величины оборотных
средств (уменьшенной на сумму арестованных оборотных средств) за
исключением налога на добавленную стоимость (сумма по строке 290 формы
N 1 бухгалтерской отчетности минус сумма по строке 220) и суммы
краткосрочных обязательств организации в части обязательных платежей и
заработной платы (сумма по строкам 624, 625, 626 формы N 1
бухгалтерской отчетности).
13. По результатам проведения оценки соотношения имущества и
обязательств организации-должника могут быть сделаны следующие выводы:
а) в случае если величина оборотных средств превышает или равна
сумме задолженности по обязательным платежам и заработной плате, -
организация-должник может исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей и выплате заработной платы;
б) в случае если величина оборотных средств меньше суммы
задолженности по обязательным платежам и заработной плате, -
организация-должник не может за счет оборотных средств исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной
платы.
14. Оценка устойчивости хозяйственной деятельности (бизнеса)
организации-должника проводится территориальным органом одновременно
(за исключением случаев, предусмотренных абзацем 5 пункта 10
настоящего Положения) с оценкой соотношения имущества и обязательств
организации-должника.
15. Для проведения оценки устойчивости хозяйственной деятельности
(бизнеса) организации-должника территориальный орган направляет
руководителю организации-должника запрос (приложение N 1). К запросу
прилагается форма ответа (приложение N 2) и справка о составе и
характеристике имущества организации-должника до и после ареста
имущества (приложение N 3).
На основании информации, полученной от руководителя
организации-должника, территориальный орган делает один из следующих
выводов:
- после реализации имущества, на которое обращается взыскание,
организация-должник сможет продолжать основную хозяйственную
деятельность;
- после реализации имущества, на которое обращается взыскание,
организация-должник не сможет продолжать основную хозяйственную
деятельность.
16. Если в соответствии с заключением организация-должник после
обращения взыскания на имущество может исполнить обязанность по уплате
обязательных платежей и выплате заработной платы, а также сможет
продолжать основную хозяйственную деятельность, территориальный орган
подготавливает и направляет в порядке, установленном разделом VI
настоящего Положения, уведомление о неосуществлении им действий по
обращению в арбитражный суд с заявлением о признании
организации-должника банкротом.
V. Осуществление действий по обращению в арбитражный суд
с заявлением о признании организации-должника банкротом
17. Территориальный орган в соответствии с законодательством
Российской Федерации обращается в арбитражный суд с заявлением о
признании банкротом организации-должника, в отношении которой сделан
вывод о том, что она не может за счет оборотных средств исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей и выплате заработной
платы, и (или) сделан вывод о неспособности организации-должника
продолжать основную хозяйственную деятельность.
В случае если организация-должник обладает статусом банка или
иной кредитной организации и лицензия на осуществление банковских
операций у нее не отозвана, территориальный орган направляет в
Центральный банк Российской Федерации предложение об отзыве лицензии в
соответствии со статьей 35 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N
40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"
(Собрание законодательства РФ, 1999, N 9, ст.1097).
18. В отношении организаций-должников, отнесенных к крупным,
экономически или социально значимым организациям, предприятиям
оборонного комплекса, приватизация которых запрещена, а также
акционерным обществам, производящим продукцию (товары, услуги),
имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной
безопасности государства, вопрос об обращении в арбитражный суд с
заявлением о признании таких организаций банкротами рассматривает
Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству.
Территориальный орган после составления заключения оперативно с
использованием средств факсимильной связи, имеющихся сетевых ресурсов
и электронной почты направляет в Федеральную службу России по
финансовому оздоровлению и банкротству документы и материалы,
необходимые для решения данного вопроса.
19. Территориальный орган обращается в арбитражный суд с
заявлением о признании организации-должника банкротом при наличии
признаков банкротства, установленных законодательством Российской
Федерации для соответствующих категорий должников.
20. Если предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения условия
отсутствуют, территориальный орган подготавливает и направляет в
порядке, установленном разделом VI настоящего Положения, уведомление о
неосуществлении им действий по обращению в арбитражный суд с
заявлением о признании организации-должника банкротом.
VI. Подготовка и направление уведомлений
21. Территориальный орган подготавливает и направляет судебному
приставу-исполнителю либо федеральному органу налоговой полиции,
взыскателю, организации-должнику, а также суду или арбитражному суду,
выдавшему исполнительный лист, уведомление об обращении в арбитражный
суд с заявлением о признании организации-должника банкротом либо
уведомление о неосуществлении им в отношении организации-должника
указанных действий.
22. Если по результатам оценки возможных последствий обращения
взыскания на имущество организации-должника установлено, что
необходимо осуществление действий по обращению в арбитражный суд с
заявлением о признании такой организации банкротом, однако
предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения условия для совершения
территориальным органом указанных действий отсутствуют,
территориальный орган направляет организации-должнику одновременно с
соответствующим уведомлением (пункт 20 настоящего Положения)
заключение, составленное по результатам оценки возможных последствий
обращения взыскания на имущество этой организации, и информирует
руководителя организации-должника о необходимости исполнения
обязанности, предусмотренной статьей 8 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" и (или) статьей 3 Федерального закона
от 24.06.99 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности
(банкротства) субъектов естественных монополий
топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства РФ,
1999, N 26, ст.3179), и о последствиях ее неисполнения.
Территориальный орган вправе направить судебному
приставу-исполнителю либо федеральному органу налоговой полиции
предложение об опубликовании в печати сообщения об обращении взыскания
на имущество организации-должника.
23. Указанные в настоящем разделе уведомления и иные документы
подлежат направлению в течение 14 дней с даты, указанной в пункте 5
настоящего Положения.
Приложение 1
(на бланке территориального органа)
Руководителю
-----------------------------------
(наименование организации-должника)
В адрес ---------------------------------------------------------
(территориальный орган Федеральной службы России
----------------------------------------------------------------------
по финансовому оздоровлению и банкротству)
поступило уведомление судебного пристава (федерального органа
налоговой полиции) от .......г. N ..... об обращении взыскания на
имущество организации-должника.
Для рассмотрения вопроса о необходимости обращения в арбитражный
суд с заявлением о признании организации-должника банкротом прошу в
трехдневный срок сообщить, приведет ли реализация арестованного
имущества к прекращению основной хозяйственной деятельности
организации-должника.
К ответу необходимо приложить документы или их копии,
подтверждающие содержащийся в нем вывод.
Приложения: 1. Копия уведомления судебного пристава (федерального
органа налоговой полиции) - -- л.
2. Форма ответа --- л.
3. Справка о составе и характеристике имущества
организации-должника до и после ареста имущества --- л.
Подпись ---------------------
Приложение 2
(на бланке организации)
Настоящим сообщаю, что реализация имущества, арестованного на
основании ------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование документов, на основании которых произведен арест)
-------------------- к прекращению основной хозяйственной деятельности
(приведет/ не приведет)
---------------------------------------------------------------------.
(наименование организации)
Обоснование: ---------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Приложение: Справка о составе и характеристике имущества
организации-должника до и после ареста имущества - -- л.
Руководитель организации
Приложение 3
Справка о составе и характеристике имущества
организации - должника до и после ареста имущества
----------------------------------------------------------------------------------------------
| Имущественный состав | ----------------------------------------------------------------|
| организации-должника, до | | Внеоборотные | Оборотные | Итого |
| ареста имущества, | | активы | активы | |
| балансовая стоимость в | |---------------|----------------------|------------------------|
| тыс.руб. | |---------------|----------------------|------------------------|
|--------------------------| ----------------------------------------------------------------|
| Основные виды | | | Объем производства |
| выпускаемой продукции и | |---------------|-----------------------------------------------|
| объемы производства по | | Вид продукции | В натуральном | В стоимостном |
| ним за последний | | | выражении | выражении |
| отчетный период до | | |----------------------|------------------------|
| ареста имущества | | | | В процентах | В тыс. | В процентах |
| | | | | от | руб. | от выручки от |
| | | | | проектной | | реализации |
| | | | | мощности | | продукции |
| | | | | | | |
| | |---------------|--------|-------------|--------|---------------|
| | |---------------|--------|-------------|--------|---------------|
| | |---------------|--------|-------------|--------|---------------|
| | | Итого: | | | | |
| | ----------------------------------------------------------------|
|--------------------------| ----------------------------------------------------------------|
| Состав арестованных | | | Наименование | Стоимость |
| средств, непосредственно | |------------------------|---------------------|----------------|
| учавствующих в | | Внеоборотные | | |
| производстве, балансовая | | активы, всего | | |
| стоимость в тыс.руб. | |------------------------|---------------------|----------------|
| | | в том числе: |---------------------|----------------|
| | | |---------------------|----------------|
| | |------------------------|---------------------|----------------|
| | | Оборотные активы, | | |
| | | всего | | |
| | |------------------------|---------------------|----------------|
| | | в том числе: |---------------------|----------------|
| | | |---------------------|----------------|
| | -------------------------|---------------------|----------------|
|--------------------------| ----------------------------------------------------------------|
| Основные виды | | | Объем производства |
| выпускаемой продукции и | |---------------|-----------------------------------------------|
| объемы производства по | | Вид продукции | В натуральном | В стоимостном |
| ним после ареста | | | выражении | выражении |
| имущества | | |----------------------|------------------------|
| | | | | В процентах | В тыс. | В процентах |
| | | | | от | руб. | от выручки от |
| | | | | проектной | | реализации |
| | | | | мощности | | продукции |
| | | | | | | |
| | |---------------|--------|-------------|--------|---------------|
| | |---------------|--------|-------------|--------|---------------|
| | |---------------|--------|-------------|--------|---------------|
| | | Итого: | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------- |