ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ЗАЯВОК НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХ ФИЗИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РАЙОНЕ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
ОБ АНТАРКТИКЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО НИМ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
7 декабря 1999 г.
N 139
(Д)
В соответствии с Порядком рассмотрения и выдачи разрешений на
деятельность физических и юридических лиц в районе действия Договора
об Антарктике утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.12.98 N 1476 и приказом Росгидромета от 12.01.99 N 2
Росгидрометом разработаны и согласованы с заинтересованными
министерствами и ведомствами проекты необходимых нормативных
документов для реализации указанного постановления Правительства
Российской Федерации.
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемые нормативные документы, необходимые для
обеспечения выполнения установленного Порядка рассмотрения и выдачи
разрешений на деятельность физических и юридических лиц в районе
действия Договора об Антарктике:
1.1 Бланк Разрешения на деятельность российских физических и
юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике.
1.2 Положение о Комиссии по рассмотрению заявок на осуществление
деятельности российских физических и юридических лиц в районе действия
Договора об Антарктике и выдачи заключений по ним.
1.3 Положение о порядке назначения ответственных представителей
Российской Федерации в районе действия Договора об Антарктике и
выполнения возлагаемых на них обязанностей.
1.4 Положение о порядке назначения наблюдателей за деятельностью
российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике и выполнения ими возлагаемых на них функций.
1.5 Регламент Комиссии по рассмотрению заявок на деятельность
российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике и выдачи заключений по ним.
1.6 Перечень сведений подлежащих включению в данные об оценке
воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в районе
действия Договора об Антарктике.
1.7 Порядок ограничения или приостановления действия разрешений
на деятельность российских физических и юридических лиц в районе
действия Договора об Антарктике.
2. В частичное изменение приказа Росгидромета от 12.01.99 N 2 "О
выполнении постановления Правительства Российской Федерации от
11.12.98 N 1476" пункт 2.2 приказа изложить в следующей редакции :
"Директору Гидрометиздата (А.И. Угрюмов) до 01.02. 2000 г. обеспечить
издание нормативных документов, их рассылку организациям и учреждениям
Росгидромета, и другим заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти согласно разнарядке, представленной УСКА
Росгидромета".
4. Начальнику УД (Г.А. Папков) организовать в установленном
порядке тиражирование через типографию Госзнака предусмотренного
пунктом 1.1 настоящего приказа бланка Разрешения на деятельность
российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике.
5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Руководителя Росгидромета С.С. Ходкина.
Руководитель Росгидромета
А.И. Бедрицкий
Утверждено
приказ Росгидромета
от 07.12.99 N 139
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(РОСГИДРОМЕТ)
РАЗРЕШЕНИЕ Серия _____ N _____
НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХ ФИЗИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РАЙОНЕ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
ОБ АНТАРКТИКЕ
(южнее 60 град. южной широты)
Действительно с "__" _______ 199_ г. по "__" _______ 20__ г.
НАСТОЯЩИМ РАЗРЕШАЕТСЯ
______________________________________________________________________
(организация, учреждение, юридический адрес
______________________________________________________________________
или Ф.И.О., N паспорта для физических лиц)
______________________________________________________________________
ОСУЩЕСТВЛЯТЬ _________________________________________________________
( вид деятельности)
______________________________________________________________________
С __________________________________ ПО ______________________________
(период выполнения деятельности)
В РАЙОНЕ _____________________________________________________________
(район, место, объект проведения деятельности)
В СООТВЕТСТВИИ С _____________________________________________________
(документы, в рамках которых осуществляется деятельность)
1.____________________________________________________________________
2.____________________________________________________________________
3.____________________________________________________________________
УСЛОВИЯ ______________________________________________________________
(условия выполнения деятельности, ограничения)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата выдачи
Руководитель Федеральной службы России
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
_____________ (подпись)
МП (место печати)
Утверждено
приказ Росгидромета
от 07.12.99 N 139
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по рассмотрению заявок на осуществление
деятельности российских физических и юридических лиц
в районе действия Договора об Антарктике и выдачи
заключений по ним
1. Комиссия по рассмотрению заявок на осуществление деятельности
российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике и выдачи заключений по ним (далее именуется - Комиссия)
создана в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.12.98 N 1476 "Об утверждении Порядка рассмотрения и
выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических
лиц в районе действия Договора об Антарктике" (далее именуется -
Порядок).
Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Договором об Антарктике, Протоколом по охране окружающей среды к
Договору об Антарктике, Конвенцией о сохранении антарктических тюленей
(1978), Конвенцией по сохранению антарктических морских живых ресурсов
(АНТКОМ) (1982), а также вышеназванным Порядком и настоящим
Положением.
2. Комиссию образует Федеральная служба России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с
Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством
природных ресурсов Российской Федерации, Государственным комитетом
Российской Федерации по охране окружающей среды, Российской академией
наук и другими заинтересованными органами федеральной исполнительной
власти Российской Федерации.
3. Основными задачами Комиссии являются:
рассмотрение материалов, представленных российскими физическими и
юридическими лицами для получения разрешения на осуществление
деятельности в районе действия Договора об Антарктике;
подготовка рекомендаций Руководителю Росгидромета:
- о возможности или невозможности выдачи разрешения на
планируемую деятельность;
- о необходимости выполнения дополнительных процедур;
- об ограничении, приостановлении, возобновлении действия
разрешения или о его аннулировании.
4. Комиссию возглавляет Председатель, назначаемый Руководителем
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды по согласованию в установленном порядке.
В состав Комиссии входят представители Министерства иностранных
дел Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской
Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды, Российской академии наук, заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти, а также ученые и
специалисты-практики в области Антарктики.
Состав Комиссии уточняется по мере необходимости приказом
Росгидромета.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от
списочного числа членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим
является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются
протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его
заместителем, председательствующим на заседании.
5. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии
осуществляется секретариатом Комиссии, образуемым Федеральной службой
России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Утверждено
приказ Росгидромета
от 07.12.99 N 139
Положение
о порядке назначения ответственных
представителей Российской Федерации в районе
действия Договора об Антарктике и выполнения
возлагаемых на них обязанностей
1. Данное Положение разработано в соответствии с Порядком
рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических
и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11
декабря 1998 г. N 1476 (далее именуется - Порядок).
2. Ответственные представители Российской Федерации в Антарктике
(далее именуются - Представители) утверждаются приказом Руководителя
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды (далее именуется - Росгидромет), по предложению
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, не
позднее, чем за 1 месяц до отправки Российской антарктической
экспедиции (далее именуется - РАЭ) в Антарктику.
3. Кандидатуры Представителей предварительно согласуются с
дирекцией Государственного Научного Центра Арктический и
антарктический научно-исследовательский институт Росгидромета или
другими российскими организациями, командирующими данных сотрудников в
Антарктику.
4. Представители назначаются для каждой действующей российской
антарктической станции, полевой базы или лагеря,
внутриконтинентального похода (включая санно-гусеничных поезд), судна,
оперирующего в антарктических водах.
5. Назначение сотрудника РАЭ Представителем не освобождает его от
исполнения основных должностных обязанностей.
6. Необходимые требования к Представителю:
а) наличие практического опыта работы в Антарктике;
б) прохождение специальной подготовки по условиям работы в
Антарктике, с получением специального удостоверения, выданного
начальником РАЭ;
в) знание Договора по Антарктике, Протокола по охране окружающей
среды к Договору об Антарктике, Конвенции о сохранении морских живых
ресурсов в Антарктике (АНТКОМ), Конвенции по сохранению антарктических
тюленей, ведомственных инструкций и нормативных актов, плана -
программы очередной РАЭ.
7. Функции Представителя:
а) следить за соблюдением требований Протокола по охране
окружающей среды к Договору об Антарктике, утвержденных нормативных
документов и Плана управления района его деятельности;
б) выявлять несоответствия осуществляемой деятельности российских
физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике
(далее именуется - Деятельность) заявленной деятельности и добиваться
ее прекращения;
в) обеспечивать необходимой информацией по вопросам Протокола по
охране окружающей среды к Договору об Антарктике лиц, осуществляющих
Деятельность, по их запросу;
г) своевременно проводить инструктажи среди персонала
контролируемого объекта и профилактические осмотры оборудования
(объекта) по вопросам экологической безопасности;
д) предотвращать риски возникновения чрезвычайных ситуаций для
окружающей среды;
е) проверять наличие Разрешений (или заверенных Росгидрометом
копий Разрешений) у российских физических лиц (за исключением
прикомандированных юридическим лицом) и юридических лиц, прибывших в
Антарктику не в составе РАЭ, или осуществляющих деятельность, не
предусмотренную Разрешением и отличную от оговоренной в Порядке, п.
2.;
ж) проверять готовность групп быстрого реагирования на случай
ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий (разливов
нефтепродуктов и пр.);
з) временно приостанавливать деятельность, вызвавшую
возникновение риска чрезвычайных ситуаций для окружающей среды или
саму чрезвычайную ситуацию, составлять акты с указанием причины в
присутствии и за подписью лиц, осуществляющих деятельность и
свидетелей происшедшего;
и) немедленно информировать Росгидромет о возникновении
чрезвычайных ситуаций и (или) приостановлении деятельности
администрации РАЭ и Секретариат;
к) оказывать содействие наблюдателям за деятельностью российских
физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике;
л) ежемесячно докладывать о проведении вышеперечисленных
мероприятий, с указанием выявленных систематических нарушений и
виновных лиц.
8. Представитель имеет право, в случае необходимости,
использовать существующие каналы связи.
9. Лица, ответственные за осуществление деятельности в
Антарктике, оказывают содействие Представителю в исполнении его
обязанностей.
10. Представитель несет ответственность за невыполнение
обязанностей во вверенном ему районе работ.
Утверждено
приказ Росгидромета
от 07.12.99 N 139
Положение
о порядке назначения наблюдателей за деятельностью
российских физических и юридических лиц в районе
действия Договора об Антарктике и выполнения ими
возлагаемых на них функций
1. Данное Положение разработано в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.98 N 1476 "Об утверждении
Порядка рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских
физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике"
(далее именуется - Порядок).
2. Наблюдателей за деятельностью российских физических и
юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике (далее
именуются - Наблюдатели) назначает Руководитель Росгидромета по
представлению Комиссии по рассмотрению заявок на осуществление
деятельности в Антарктике (далее именуется - Комиссия).
3. Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
Российской Федерации вносят предложения о кандидатурах Наблюдателей
для последующего их рассмотрения на заседании Комиссии.
4. Наблюдатели назначаются для осуществления контроля
деятельности российских физических и юридических лиц в районе действия
Договора об Антарктике (далее именуется - Деятельность).
5. Необходимые требования к Наблюдателю:
- знание основных международных документов по Антарктике -
Договора, Протокола, Конвенций, действующих Рекомендаций и Мер
Консультативных Совещаний;
- знание инструкций и нормативов Российской антарктической
экспедиции (далее именуется - РАЭ);
- знание подпрограммы "Изучение и исследование Антарктики"
Федеральной целевой программы "Мировой океан", план - программы
очередной РАЭ;
- знание о виде и характере контролируемой Деятельности;
- состояние здоровья по требованиям РАЭ.
6. Функции Наблюдателя:
- осуществлять контроль за соблюдением условий, содержащихся в
Разрешении на деятельность в районе действия Договора об Антарктике;
- отмечать несоответствия заявленной и осуществляемой
Деятельности, при необходимости сообщать о них ответственному
представителю Российской Федерации в Антарктике (далее именуется -
Представитель);
- при возникновении ущерба окружающей среде Антарктики или
опасности его возникновения, своевременно информировать Представителя
о необходимости приостановления или ограничения деятельности;
- по окончанию каждой командировки представить отчет Руководителю
Росгидромета.
7. Наблюдатели назначаются сроком на 3 года.
8. Для обеспечения независимой оценки проводимой деятельности,
расходы на деятельность Наблюдателя относятся на счет федерального
органа исполнительной власти Российской Федерации или организации,
направившей его.
Утвержден
приказ Росгидромета
от 07.12.99 N 139
РЕГЛАМЕНТ
КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАЯВОК НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РОССИЙСКИХ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РАЙОНЕ
ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА ОБ АНТАРКТИКЕ И ВЫДАЧИ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО НИМ
1. Общие положения
1.1. Регламент Комиссии по рассмотрению заявок на деятельность
российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике и выдачи заключений по ним (далее именуется - Комиссия)
разработан для осуществления деятельности Межведомственной Комиссии по
реализации постановления Правительства Российской Федерации от
11.12.98 N 1476 "Об утверждении Порядка рассмотрения и выдачи
Разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в
районе действия Договора об Антарктике".
1.2. Выдача разрешений на деятельность российских физических и
юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике (далее
именуется - Разрешение) производится Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с
Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством
природных ресурсов Российской Федерации на основании заявок российских
физических и юридических лиц и заключения Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды об оценке воздействия
планируемой деятельности на окружающую среду Антарктики, зависящих от
нее и связанных с ней экосистем.
2. Порядок рассмотрения документации
2.1. Материалы регистрируются в установленном порядке Федеральной
службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и в
течение не более 10 дней со дня регистрации направляются на
рассмотрение в Министерство природных ресурсов Российской Федерации и
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды.
2.2. При несоответствии документов установленным требованиям,
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды возвращает их Заявителю с замечаниями.
2.3. В процессе рассмотрения Заявки, Федеральная служба России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Государственный
комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Министерство
природных ресурсов Российской Федерации и Секретариат Комиссии имеют
право запрашивать у Заявителя дополнительную документацию и
информацию, в зависимости от характера планируемой деятельности
Заявителя.
2.4. Согласование документов с Министерством природных ресурсов
Российской Федерации и подготовка заключения Государственного комитета
Российской Федерации по охране окружающей среды об оценке воздействия
планируемой деятельности на окружающую сред Антарктики и зависящих от
нее и связанных с ней экосистем проводится в срок от одного до шести
месяцев в зависимости от характера этой деятельности.
2.5. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды в течение 10 дней со дня получения согласованных
документов из Министерства природных ресурсов Российской Федерации и
заключения Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды подготавливает документацию к очередному заседанию
Комиссии. Председатель Комиссии, в случае необходимости, имеет право
созвать внеочередное заседание.
2.6. Комиссия на своем заседании принимает решение:
- о возможности или невозможности выдачи Разрешений на
планируемую деятельность;
- о необходимости выполнения дополнительных процедур;
- об ограничении, приостановлении, аннулировании или
возобновлении действия Разрешения. Решение Комиссии принимается
большинством голосов от списочного состава ее членов.
2.7. В случае принятия Комиссией решения о возможности выдачи
Разрешения на планируемый вид деятельности документы направляются
Секретариатом в Министерство иностранных дел Российской Федерации для
рассмотрения и согласования в срок не более одного месяца.
2.8. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды в течение 5 дней со дня получения согласования от
Министерства иностранных дел Российской Федерации оформляет
Разрешение, которое подписывает руководитель Службы.
2.9. Комиссия на основании представленных Заявителем материалов
на предварительной стадии их рассмотрения принимает решение о
характере и масштабе воздействия заявляемой деятельности на окружающую
среду.
Если деятельность определяется, как имеющая менее, чем
незначительное или ограниченное по времени воздействие, она может
осуществляться без выполнения дополнительных процедур оценки
воздействия на окружающую среду (далее именуется - ОВОС) (п. 2, Ст. 1,
Приложение 1 "Оценка воздействия на окружающую среду" к Протоколу об
Охране Окружающей Среды к Договору об Антарктике) (далее именуется -
Протокол) и Комиссия может рекомендовать выдачу Разрешения Заявителю.
В случае, если деятельность определяется, как имеющая
незначительное или ограниченное по времени воздействие, то Заявителем
представляется первоначальная оценка окружающей среды (далее именуется
- ПООС) (Ст. 2, Приложение 1 "Оценка воздействия на окружающую среду"
к Протоколу).
Если деятельность определена, как имеющая более, чем
незначительное или ограниченное по времени воздействие, то Заявитель
должен представить проект Всесторонней оценки окружающей среды (далее
именуется - ВООС), выполненный в соответствии со Статьей 3 Приложения
1 "Оценка воздействия на окружающую среду" к Протоколу.
2.10. Одобренный Комиссией ВООС через Министерство иностранных
дел Российской Федерации направляется на обсуждение Консультативным
Сторонам Договора об Антарктике и Комитета по охране окружающей среды
Договора об Антарктике в сроки, установленные Протоколом. По
результатам обсуждения проекта ВООС на Консультативном Совещании
Договора об Антарктике Заявителем готовиться окончательная ВООС с
учетом полученных замечаний и предложений и представляется на
рассмотрение Комиссии. После утверждения Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды окончательная ВООС
направляется через Министерство иностранных дел Российской Федерации
Консультативным Сторонам Договора об Антарктике в сроки, установленные
Протоколом.
2.11. Для определения характера и масштаба воздействия на
окружающую среду предлагаемой Заявителем деятельности Комиссия может
привлекать экспертов.
3. Выдача, продление, переоформление, приостановление и
аннулирование Разрешений
3.1. Разрешения выдаются Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на бланках строгой
отчетности, которые имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги, учетную серию и номер.
3.2. Разрешение и его копии (дубликаты) регистрируются
Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды.
3.3. Порядок продления срока действия ранее выданного Разрешения
или его переоформление (в связи с реорганизацией юридического лица или
с изменением условий осуществления деятельности) аналогичен порядку
для получения Разрешений.
3.4. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды приостанавливает и ограничивает действие Разрешения
или аннулирует его на основании решения Комиссии согласно "Порядку
приостановления или ограничения действий Разрешений на деятельность
российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике" в случаях:
- обнаружения недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения Разрешения;
- представления соответствующего заявления владельцем Разрешения;
- обнаружения несоответствия осуществляемой деятельности условиям
выданного Разрешения.
3.5. При нарушении Заявителем условий, оговоренных в Разрешении
или указанных в пункте (b) Статьи 3 Протокола, осуществляемая
деятельность может быть приостановлена или ограничена до устранения
выявленных нарушений, но на срок не более 6 месяцев. Если по истечении
указанного срока нарушения не будут устранены, Разрешение
аннулируется.
3.6. В случае изменения обстоятельств, повлекших за собой
приостановление или ограничение действия Разрешения, оно может быть
возобновлено по решению Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
3.7. Действие Разрешения считается возобновленным или
аннулированным после принятия Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды соответствующего
решения, о котором владелец Разрешения оповещается не позднее, чем в
10-дневный срок с момента его принятия.
3.8. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды ведет реестр выданных и аннулированных Разрешений, а
также Разрешений, действие которых приостановлено, ограничено или
возобновлено.
3.9. В случае утраты Разрешения, по письменному заявлению
владельца утерянного Разрешения, Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды может быть выдан
дубликат.
4. Систематизация и хранение Разрешений
4.1. В момент поступления Заявки в Федеральную службу России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ей присваивается
регистрационный номер, который далее указывается на всех документах по
заявляемой деятельности.
4.2. Ответственное хранение всех материалов, подаваемых на
получение Разрешения, осуществляется Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
4.3. В организациях, осуществляющих деятельность, хранятся
подлинники Разрешений. Их копии, заверенные Комиссией, хранятся у
производителя работ в Антарктике (по месту проведения деятельности) и
в Секретариате Комиссии.
5. Порядок контроля за соблюдением условий
разрешенной деятельности и применения
санкций
5.1. Контроль за соблюдением требований и условий, установленных
в Разрешении, осуществляется через наблюдателей, назначаемых
Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды в соответствии с "Положением о порядке назначения
наблюдателей за деятельностью российских физических и юридических лиц
в районе действия Договора об Антарктике и выполнения ими возлагаемых
на них функций", а также ответственных представителей Российской
Федерации, назначаемых согласно "Положению о порядке назначения
ответственных представителей Российской Федерации в районе действия
Договора об Антарктике и выполнения ими возлагаемых на них
обязанностей".
5.2. Ответственный представитель Российской Федерации из числа
находящихся в Антарктике сотрудников Российской антарктической
экспедиции имеет право приостановления действия Разрешения в случае
угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных осуществлением
деятельности, или возникновения чрезвычайных ситуаций.
5.3. Периодичность и формы контроля планируются Комиссией, исходя
из условий плана работы Заявителей.
Утвержден
приказ Росгидромета
от 07.12.99 N 139
Перечень сведений
подлежащих включению в данные об оценке
воздействия планируемой деятельности на окружающую
среду в районе действия Договора об Антарктике
1. Наименование (вид) планируемой деятельности.
2. Цель и задачи указанной деятельности.
3. Обоснование необходимости и целесообразности деятельности.
4. Основные ожидаемые результаты деятельности.
5. Район осуществления деятельности.
6. Календарный план проведения работ.
7. Способ доставки в Антарктику и передвижения внутри Антарктики.
8. Способ базирования (полевой лагерь, антарктическая станция и
др.)
9. Данные о персонале, осуществляющем деятельность (возраст,
профессия, квалификация, опыт работы в Антарктике).
10. Характеристика груза, доставляемого в Антарктику.
11. Характеристика вспомогательных видов деятельности.
12. Ожидаемое воздействие на характер климата и погоды.
13. Ожидаемое воздействие на лед, воду, воздух, грунт и почву.
14. Ожидаемое воздействие на флору, фауну и микроорганизмы.
15. Типы ожидаемых производственных и бытовых отходов (вид,
количество) и способы их утилизации и удаления.
16. Ожидаемое воздействие на первозданность и эстетические
ценности окружающей среды.
17. Ожидаемое воздействие на районы научного, исторического и
культурного значения.
18. Другие ожидаемые воздействия (помимо уже отмеченных).
19. Самое значительное из ожидаемых воздействий на окружающую
среду.
20. Возможное суммарное воздействие заявляемой деятельности в
сочетании с другими видами деятельности.
21. Согласованность с Планом управления районом.
22. Совместимость с другими видами деятельности в данном районе.
23. Альтернативные виды деятельности (сравнение с заявляемой
деятельностью по воздействию на окружающую среду).
24. План мероприятий по охране окружающей среды (приложить):
- мероприятия по ограничению вредных воздействий на окружающую
природную среду;
- программа контроля воздействия деятельности на окружающую
среду;
- мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных
экологических ситуаций, оповещению в случае их возникновения,
ликвидации последствий;
- мероприятия по обращению с отходами (хранению, переработке,
захоронению, вывозу - в соответствии с классификацией по каждому виду
отходов);
- прочие мероприятия в зависимости от специфики заявленной
деятельности.
25. Особые условия выполнения деятельности.
26. Персонал, ответственный за соблюдение природоохранных
требований (Ф.И.О., гражданство, профессия, квалификация, аттестация
знаний Протокола).
27. Необходимость обучения персонала правилам поведения в
Антарктике в соответствии с требованиями Протокола по охране
окружающей среды.
28. Выводы об ожидаемой степени воздействия планируемой
деятельности на ключевые параметры окружающей среды и заключение.
29. Организация, проводившая оценку воздействия планируемой
деятельности на окружающую среду Антарктики (полное название с
указанием организационно-правовой формы, юридический адрес, лицензия,
N и дата выдачи, Ф.И.О. и телефон ответственного исполнителя).
Утвержден
приказ Росгидромета
от 07.12.99 N 139
ПОРЯДОК
ОГРАНИЧЕНИЯ ИЛИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ В РАЙОНЕ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА ОБ АНТАРКТИКЕ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Порядок регулирует вопросы ограничения или
приостановления действий разрешений на деятельность российских
физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике
(далее - Порядок).
Разрешения на деятельность российских физических и юридических
лиц в зоне деятельности Договора об Антарктике (далее именуется -
Разрешение), выдаваемые Федеральной службой России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с
Министерством природных ресурсов, Министерством иностранных дел
Российской Федерации и на основании положительного заключения
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей
среды, действительны только на ту деятельность и на тот срок, которые
были указаны в Разрешении. Ограничение, приостановление действия
Разрешения или его аннулирование выполняется на основании решения
Комиссии по рассмотрению заявок на осуществление деятельности
российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об
Антарктике и выдачи заключений по ним (далее именуется - Комиссия) в
случаях: * обнаружения недостоверных или искаженных данных в
документах, представленных для получения разрешения; * представления
соответствующего заявления владельцем разрешения; * обнаружения
официальными представителями Российской Федерации или наблюдателями
несоответствия осуществляемой деятельности условиям выданного
разрешения.
В случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных
осуществлением деятельности или возникновения чрезвычайных ситуаций,
действие Разрешения может быть приостановлено ответственным
представителем Российской Федерации из числа находящихся в Антарктике
сотрудников Российской антарктической экспедиции. Информация об угрозе
или возникновении чрезвычайных ситуаций передается ответственным
представителем в Федеральную службу России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды.
2. ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
В качестве источников информации для постановки вопроса о
приостановлении, ограничении действий или аннулировании Разрешений
рассматриваются: - информация, полученная от ответственного
представителя Российской Федерации в рамках исполнения им возложенных
функций (далее именуется - Представитель); - информация от
наблюдателей за деятельностью российских физических и юридических лиц
в Антарктике в районе действия Договора об Антарктике в рамках
выполнения ими своих функций; - информация от иностранных групп
наблюдателей за выполнением требований Протокола по охране окружающей
среды к Договору об Антарктике; - официальная информация от российских
и зарубежных антарктических станций и экспедиционных судов. Информация
от вышеперечисленных источников может поступать в адреса: -
Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства
природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службы России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Государственного
комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, Федеральной
авиационной службы России и других министерств и ведомств; -
Российской антарктической экспедиции или ее подразделений
(антарктические станции или экспедиционные суда).
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
Указанные в п. 2 ведомства и организации передают полученную
информацию о выявленных нарушениях со стороны российских физических и
юридических лиц (далее именуется - Информация) непосредственно либо
через Представителя в Федеральную службу России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды.
При получении указанной информации Представителем и выявления им
нарушений условий проведения разрешенной деятельности, угрозы или
возникновения чрезвычайной ситуации Представитель незамедлительно
направляет информацию в Федеральную службу России по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды и Секретариат Комиссии для принятия
дальнейших решений, а также принимает меры для проверки полученной
информации.
После получения Информации Федеральная служба России по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды дает указание
Представителю рассмотреть полученные сведения на месте, принять в
случае необходимости входящие в компетенцию Представителя меры и
незамедлительно доложить в Росгидромет о соответствии полученной
информации проводимой деятельности и принятых решениях.
Секретариат Комиссии представляет полученную от Представителя
информацию и готовит материалы для экстренного (внеочередного)
заседания Комиссии.
Комиссия принимает решение:
- о необходимости принятия срочных мер по недопущению возможного
экологического ущерба;
- о необходимости приостановления действия Разрешения, выданного
физическому или юридическому лицу, в отношении действий которого
получена информация;
- о необходимости ограничения Разрешения;
- о необходимости дополнительного изучения последствий
деятельности.
Решение Комиссии передается на утверждение Руководителю
Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, который и принимает соответствующее окончательное
решение. В трехдневный срок решение направляется по адресу физического
или юридического лица, в отношении которого была получена информация,
и по адресу источника информации.
Ограничение действия Разрешений применяется Комиссией в случае,
если практическая деятельность потенциально опасна для окружающей
среды и данный факт не был в полном объеме отражен заявителем при
получении Разрешения. Ограничения действия Разрешений могут носить
временной характер, но на срок не более 6-ти месяцев, либо объективный
характер на отдельные виды деятельности.
Приостановление действия Разрешений применяется Комиссией в
случаях:
- невыполнения предшествующих решений Комиссии об ограничении
действия данного Разрешения;
- выявление фактов прямого ущерба окружающей среде Антарктики,
которые потребуют организации специальных природоохранных работ по
ликвидации последствий фактической деятельности Заявителя;
- ликвидации или реорганизации юридического лица, получившего
Разрешение.
Рассмотрение вопросов ограничения или приостановления Разрешений
производятся на заседании Комиссии, как правило, в присутствии
представителя того юридического или физического лица, в отношении
которого получена информация, послужившая основанием для данного
вопроса.
Решение о приостановлении, ограничении или аннулировании
Разрешений принимается большинством голосов членов Комиссии от
списочного состава.
Расходы, связанные с присутствием представителя физического или
юридического лица, в отношении которого Комиссией рассматриваются
вопросы об ограничении или приостановлении Разрешения, осуществляются
за счет этого лица.
При выявлении случаев ущерба, нанесенного окружающей среде
Антарктики и необходимостью производства специальных природоохранных
работ Комиссия может рекомендовать передать в судебные инстанции иск о
возмещении таких расходов со стороны виновного физического или
юридического лица.
Материалы, поступившие в Комиссию по вопросу ограничения или
приостановления Разрешений, хранятся в Секретариате Комиссии постоянно
и предъявляются по требованию арбитражных и судебных органов, или по
разрешению Комиссии. |