ОБ ИНФОРМАЦИИ И.О. МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ДИРЕКТОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О КРИМИНОГЕННОЙ ОБСТАНОВКЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНИМАЕМЫХ
МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЗАКОННОСТИ, ПРЕСЕЧЕНИЮ ФАКТОВ КОРРУПЦИИ И
ПРОНИКНОВЕНИЯ КРИМИНАЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ В ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
4 сентября 1998 г.
N 392-СФ
(НЦПИ)
Заслушав и обсудив информацию и. о. Министра внутренних дел
Российской Федерации С.В.Степашина и директора Федеральной службы
безопасности Российской Федерации В.В.Путина о криминогенной
обстановке в Российской Федерации, принимаемых мерах по укреплению
законности, пресечению фактов коррупции и проникновения криминальных
элементов в органы государственной власти, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что со времени
принятия постановления Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации от 24 сентября 1997 года N 308-СФ "О
парламентских слушаниях "О состоянии борьбы с преступностью и об
укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях"
криминогенная обстановка в Российской Федерации продолжает оставаться
сложной, реально угрожающей основным правам и свободам человека и
гражданина, национальной безопасности, социально-экономическому
развитию и стабильности государства.
Считая борьбу с преступностью одной из приоритетных
государственных задач, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию и. о. Министра внутренних дел
Российской Федерации С.В.Степашина и директора Федеральной службы
безопасности Российской Федерации В.В.Путина о криминогенной
обстановке в Российской Федерации, принимаемых мерах по укреплению
законности, пресечению фактов коррупции и проникновения криминальных
элементов в органы государственной власти.
2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации ускорить
утверждение Основ государственной политики в области борьбы с
преступностью.
3. Предложить Правительству Российской Федерации:
ускорить принятие Федеральной целевой программы по усилению
борьбы с преступностью на 1998-2000 годы;
утвердить до конца 1998 года Программу борьбы с коррупцией;
принять совместно с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации дополнительные меры по усилению профилактики
безнадзорности несовершеннолетних, противодействию злоупотреблению
наркотиками и спиртными напитками;
воссоздать Межведомственную комиссию по социальной профилактике
правонарушений Правительства Российской Федерации;
принять необходимые меры к укреплению правоохранительных органов
квалифицированными кадрами и не допускать сокращения штатной
численности оперативно-следственных подразделений указанных органов;
обеспечить в полном объеме финансирование федеральной судебной
системы и правоохранительных органов в соответствии с Федеральным
законом "О федеральном бюджете на 1998 год" и предусмотреть сохранение
действующих льгот для работников этих органов;
разработать до января 1999 года правовой механизм использования
части средств, взыскиваемых в пользу государства по инициативе
правоохранительных органов, для дополнительного финансирования
деятельности указанных органов;
осуществлять финансирование расходов органов внутренних дел в
субъектах Российской Федерации и территориальных органов безопасности
через федеральное казначейство пропорционально сумме доходов,
поступающих из федерального бюджета в территориальные органы
федерального казначейства, созданные в соответствующих субъектах
Российской Федерации;
рассмотреть вопрос о повышении денежного содержания сотрудников
правоохранительных органов с учетом реального жизненного уровня и
особенностей службы (работы), предусмотрев при этом единообразные
подходы к оплате их труда;
ускорить решение вопроса о присоединении Российской Федерации к
Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от
преступной деятельности (1990 год);
подготовить совместно с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации проект Российской Стороны новой редакции Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам, подписанной в городе Минске в 1993 году, и
представить его на рассмотрение государств - участников Конвенции.
4. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации:
ускорить принятие федеральных законов "О борьбе с коррупцией", "О
борьбе с организованной преступностью", "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных незаконным путем", "Об участии граждан
Российской Федерации в обеспечении правопорядка", "О социальной помощи
лицам, отбывшим уголовное наказание, и контроле за их поведением";
рассмотреть в первоочередном порядке проекты федеральных законов
"О внесении дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об основах государственной службы Российской Федерации",
предусматривающих меры по противодействию проникновению криминальных
элементов в органы государственной власти;
ускорить ратификацию заключенных Российской Федерацией
Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам
(1959 год) и Европейской конвенции о выдаче (1957 год).
5. Предложить органам государственной власти субъектов Российской
Федерации:
рассмотреть в сентябре - ноябре 1998 года совместно с
руководителями правоохранительных органов, органов местного
самоуправления и представителями общественных организаций ход
исполнения региональных программ по борьбе с преступностью и
рекомендаций, изложенных в решении Межведомственной комиссии Совета
Безопасности Российской Федерации по защите прав граждан и
общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией от 31
марта 1998 года N 5 "О мерах по повышению эффективности деятельности
органов власти субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления по предупреждению и противодействию преступлениям";
рассмотреть предложения Генеральной прокуратуры Российской
Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации об отмене
правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации и
федеральным законам, и принять соответствующие меры;
обеспечить своевременное финансирование подразделений местной
(муниципальной) милиции, содержащихся за счет бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
6. Рекомендовать Генеральному прокурору Российской Федерации:
принять дополнительные меры по улучшению координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в первую очередь
на уровне городов и районов;
проанализировать законность мер, принимаемых контролирующими
органами по фактам правонарушений в сферах экономики и
налогообложения;
усилить прокурорский надзор за исполнением законодательства
Российской Федерации о целевом использовании средств федерального
бюджета, выделяемых на выплату заработной платы работникам бюджетной
сферы, пенсий и пособий. При выявлении нарушений привлекать к
ответственности должностных лиц, злоупотребляющих своим служебным
положением;
рассмотреть совместно с Министерством внутренних дел Российской
Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации,
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной
службой налоговой полиции Российской Федерации на координационном
совещании меры по усилению борьбы с организованной преступностью в
сфере экономики и коррупцией.
7. Предложить руководителям правоохранительных органов:
принять дополнительные меры для изыскания резервов в работе:
по раскрытию и пресечению преступлений, совершаемых
организованными преступными группами (бандитизм, терроризм, похищение
людей, заказные убийства, преступления в сфере экономических
отношений, проявления коррупции), по пресечению попыток проникновения
криминальных элементов в органы государственной власти и органы
местного самоуправления;
по обеспечению безопасности органов государственной власти и
органов местного самоуправления;
по предупреждению и пресечению нарушений законности и
злоупотреблений среди работников правоохранительных органов;
по повышению требований к подчиненным по соблюдению
конституционных прав и свобод граждан;
по повышению согласованности и эффективности функционирования
всей правоохранительной системы;
по усилению сотрудничества в рамках договоров и соглашений с
правоохранительными органами государств участников Содружества
Независимых Государств, других иностранных государств, с
международными правоохранительными организациями в борьбе с
транснациональной преступностью, наркобизнесом, терроризмом и
организованной преступностью в сфере экономики;
обеспечить дифференцированный подход при проведении
организационно-структурных и штатных мероприятий, учитывая при этом
особенности регионов.
8. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации
и Федеральной службе безопасности Российской Федерации с участием
Генеральной прокуратуры Российской Федерации выработать согласованную
позицию по расследованию уголовных дел о преступных проявлениях
коррупционной и террористической направленности, выявлению и
пресечению подобных преступлений и направить соответствующие
предложения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации для учета их при разработке нового Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации.
9. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам при подготовке
предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации
предусмотреть наделение Генерального прокурора Российской Федерации
правом законодательной инициативы и правом обращения в Конституционный
Суд Российской Федерации.
10. Поручить Комитету Совета Федерации по вопросам безопасности и
обороны и Комитету Совета Федерации по конституционному
законодательству и судебно-правовым вопросам с привлечением
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних
дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, других правоохранительных органов и ведомств
проанализировать в I полугодии 1999 года ход исполнения постановления
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24
сентября 1997 года N 308-СФ "О парламентских слушаниях "О состоянии
борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской
Федерации в современных условиях" и о результатах проинформировать
членов Совета Федерации.
11. Направить настоящее постановление Президенту Российской
Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд
Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральную
прокуратуру Российской Федерации, законодательные (представительные) и
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ |