О ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЧАСТИ ГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
3 ноября 1998 г.
N 844
(ПРМ)
В настоящее время еще больше обострились проблемы организации
дорожного движения в центральной части г.Москвы.
Это положение обусловлено многими причинами, основными из которых
являются:
- хроническое отставание дорожно-мостового строительства от
темпов развития города в последние 20-25 лет ;
- резкий рост парка автомобилей, не учтенный прогнозами и
планами;
- интенсификация деловой активности, развитие сферы торговли и
обслуживания;
- несовершенство системы организации и управления движением
транспорта и пешеходов в центре города.
Суммарный въезд на территорию в пределах Садового кольца,
несмотря на постоянную перегрузку улиц, вырос за 10-летний период
более чем в 1,5 раза, с 23,0 до 34,5 тыс. автомобилей в час.
Общее количество работающих в государственных органах управления,
финансовой сфере, объектах бизнеса, торговли, обслуживания и других
объектах составляет в центре города свыше 630 тыс.человек.
80% владельцев индивидуальных автомобилей прибывают в центр с
деловыми целями. Следствием этого является то, что существующий въезд
в центр превышает оптимальный более чем на 25-30%.
Современная организация наземного общественного транспорта не
обеспечивает комфортный уровень перевозок в центре города.
Транспортная система центра города не учитывает потребности и
особенности внутрицентровых передвижений.
Объем неорганизованной парковки в пределах Садового кольца
составляет 62,0 тыс.машино-мест.
Отсутствует программа целенаправленных действий по
совершенствованию организации уличного движения.
Несмотря на более высокий уровень обеспеченности транспортными
сетями центральной части города, ее транспортная система функционирует
в сложных условиях, а качество транспортного обслуживания не может
считаться удовлетворительным.
На современном этапе развития города конфликт между возросшей
интенсивностью движения и пропускной способностью улиц привел к
необходимости осуществления в центральной части города комплекса мер,
направленных как на повышение эффективности использования имеющихся
улиц, так и на ограничение поездок на легковом автотранспорте.
В целях комплексного решения проблем транспортного обслуживания и
организации уличного движения в центральной части города Правительство
Москвы постановляет:
1. Одобрить представленные Москомархитектурой, разработанные ГУП
НИиПИ Генплана г.Москвы и группой реализации проекта "Московский
городской транспорт" основные положения Схемы транспортного
обслуживания и организации движения транспорта и пешеходов в
центральной части города, предусматривающие:
- ускоренное строительство новой внутригородской кольцевой
магистрали (3-го кольца) и развитие улично-дорожной сети в срединной и
периферийной зонах города, а также усиление существующих поперечных
связей в зоне между Садовым кольцом и внутригородской кольцевой
магистралью;
- завершение реконструкции Садового кольца;
- выполнение комплекса текущих мероприятий по повышению
пропускной способности улично-дорожной сети в центральной части
города;
- формирование в центральной части города транспортных
направлений путем выделения ограниченного количества магистралей,
обладающих максимальной пропускной способностью и обеспечивающих
беспрепятственный въезд в центр;
- введение режима ограниченного транспортного использования
межмагистральных территорий путем применения трех методов организации
дорожного движения: "жилые зоны", пешеходные зоны, зональное
ограничение стоянок транспортных средств на территории в пределах
Садового кольца;
- запрещение строительства новых объектов финансово-деловой
сферы,ограничение строительства торгово-обслуживающих объектов в
пределах Садового кольца;
- строительство внеуличных подземных, наземных, комбинированных
паркингов для легковых автомобилей емкостью 16,0-18,0 тыс. машино-мест
в комплексе с объектами различного назначения, оборудование открытых
автостоянок и парковок емкостью 37,0-39,0 тыс. машино-мест (приложение
3);
- строительство перехватывающих автостоянок на подходах к
Садовому кольцу емкостью 14,0-15,0 тыс. машино-мест с организацией
удобных маршрутных пассажирских перевозок от них в центр города;
- платность всех стоянок в пределах Садового кольца, с
дифференцированной оплатой в зависимости от длительности парковки и
зоны размещения;
- нормирование машино-мест на автостоянках для объектов
различного назначения в центре города;
- выделение приоритетных полос для движения наземного
общественного транспорта;
- создание в центральной части г.Москвы сети малогабаритного, в
том числе газифицированного транспорта, с поэтапной заменой на него
части действующего подвижного состава большой вместимости;
- снижение уровня загрязнения воздушной среды на 10-15%.
2. Утвердить, до разработки дифференцированных нормативов,
временные расчетные показатели для определения количества машино-мест
на стоянках для обслуживания объектов различного функционального
назначения в пределах Садового кольца:
- для органов управления федерального, городского и областного
значения - 200-220 кв. метров поэтажной площади объектов на одно
машино-место;
- для объектов финансово-деловой сферы - 150-170 кв.метров;
- для объектов культуры, торговли и обслуживания - 280-300
кв.метров;
- для производственно-промышленных объектов - 550-600 кв.метров.
3. Запретить Мосгосэкспертизе принимать на согласование проекты,
не отвечающие требованиям временных расчетных показателей для
определения количества машино-мест на стоянках для обслуживания
объектов различного функционального назначения (п.2).
4. Запретить Москомархитектуре и префекту Центрального
административного округа со дня принятия настоящего постановления
выдачу исходно-разрешительной документации на строительство и
реконструкцию новых объектов финансово-деловой сферы в пределах
Садового кольца, за исключением объектов, согласно специальным
постановлениям Правительства Москвы.
5. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы,
Управлению инвестиционной политики и финансирования из городских
источников совместно с Москомархитектурой:
5.1. При формировании инвестиционной программы строительства
объектов улично-дорожной сети на 1999 и последующие годы предусмотреть
завершение строительства внутригородской кольцевой магистрали (3-го
кольца) в течение трех лет, а также строительные и реконструктивные
работы по увеличению пропускной способности поперечных связей в зоне
между Садовым кольцом и внутригородской кольцевой магистралью (3-м
кольцом, приложение 1).
5.2. Подготовить обращение в Государственную Думу о сохранении
Москве и другим регионам средств дорожного фонда для продолжения
решения проблем реорганизации дорожного движения и строительства
улично-дорожной сети в ускоренном темпе.
6. Комплексу перспективного развития города:
6.1. В IV квартале 1998 года проанализировать ход выполнения
программы массового строительства многоэтажных гаражей-стоянок на
500000 машино-мест (постановление Правительства Москвы от 12 марта
1996 года N 216) и представить материалы Правительству Москвы.
6.2. В 1999-2000 годах обеспечить ввод в эксплуатацию гаражей и
стоянок в Центральном административном округе в соответствии с
программой в объеме: 1999 год - 18,0 тыс. машино-мест, 2000 год - 18,8
тыс. машино-мест, в том числе 14,0-15,0 тыс. машино-мест на
перехватывающих стоянках на подходах к Садовому кольцу.
7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:
7.1. Осуществить комплекс мероприятий по улучшению условий
движения транспорта и пешеходов в центральной части города (приложение
1) в пределах средств, предусматриваемых в городском бюджете на 1999 и
последующие годы.
7.2. Совместно с ГК "Мосгортранс" и Москомархитектурой в III
квартале 1999 года разработать проекты организации движения транспорта
на первоочередных участках магистралей с учетом выделения полос для
приоритетного движения наземного общественного пассажирского
транспорта.
7.3. Осуществить комплекс работ по выделению приоритетных полос
на улично-дорожной сети в центральной части города для
преимущественного проезда наземного общественного транспорта в
пределах средств городского бюджета на 1999 и последующие годы
(приложение 2).
8. Москомархитектуре:
8.1. Разработать в 1999-2000 годах за счет средств заказчиков
проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов (п.5)
на поперечных связях в зоне между Садовым кольцом и внутригородской
кольцевой магистралью.
8.2. Исключить проектирование в центральной части города новых и
реконструкцию существующих объектов без устройства многоэтажных
паркингов емкостью в соответствии с п.2 настоящего постановления.
8.3. В III квартале 1999 года разработать Положение о расчете
емкости и размещении стоянок в центральной части города.
8.4. В IV квартале 1999 года разработать Схему размещения платных
автостоянок и парковок для автомобилей в центральной части города с
подбором участков (на основе инвентаризации).
8.5. В II квартале 1999 года разработать Схему функциональной
классификации улично-дорожной сети центра Москвы, предусматривающую
выделение магистральных улиц для пропуска общегородских транспортных
потоков, улиц местного значения для обслуживания локальных объектов, а
также жилых зон.
8.6. В течение 1999 года подготовить предложения по использованию
освобождаемых в центральной части города территорий и объектов под
жилищное строительство.
9. Префекту Центрального административного округа:
9.1. Подготовить в I квартале 1999 года график поэтапного ввода
паркингов, автостоянок и парковок легковых автомобилей.
9.2. В соответствии с графиком обеспечить привлечение инвесторов
для строительства паркингов.
9.3. Совместно с Москомархитектурой в IV квартале 1999 года
подготовить предложения по перебазированию с территории в пределах
Садового кольца части государственных учреждений федерального,
областного и городского значения.
9.4. Ввести в практику использование свободных территорий,
предназначенных под строительство различных объектов, для организации
временных автостоянок.
10. Управлению транспорта и связи:
10.1. В I квартале 1999 года подготовить предложения по платежам
за сверхнормативное количество автомобилей, которые обслуживают офисы,
акционерные общества, банки, расположенные в центральной части города.
10.2. Совместно с ГК "Мосгортранс", ГИБДД ГУВД г.Москвы и
Москомархитектурой в I квартале 1999 года разработать предложения по
организации маршрутов движения малогабаритного пассажирского
транспорта в центральной части города, очередности реализации и типу
подвижного состава.
10.3. В IV квартале 1998 года подготовить предложения для
обращения в установленном порядке в Московскую городскую Думу о
пересмотре правовых аспектов применения технических средств для
освобождения проезжей части улиц от автомобилей, нарушающих правила
парковки, и увеличении штрафных санкций.
10.4. В I квартале 1999 года подготовить предложения о введении
ограничения на въезд транспорта в центральную часть города в
зависимости от состояния и уровня загрязнения атмосферного воздуха.
10.5. Подготовить предложения по информационной системе для
ориентирования водителей на территории центральной части города,
включая автоматически управляемые многопозиционные табло, указательные
знаки о дорогах и объектах федерального и общегородского значения, о
направлениях движения в зоне перекрестков, средства теле-, радиосвязи,
навигационные системы.
11. ГИБДД ГУВД г.Москвы:
11.1. Во II-III кварталах 1999 года провести обследование
транспортных потоков на улично-дорожной сети г.Москвы.
11.2. В обязательном порядке принимать меры административного
воздействия к автовладельцам, нарушающим правила парковки в
центральной части города.
12. Москомзему в IV квартале 1998 года подготовить предложения о
пересмотре размеров арендных платежей за использование проезжей части
улиц, тротуаров под строительные площадки и взимание их не от
себестоимости, а от прибыли строительных фирм.
13. Объединению административно-технических инспекций при выдаче
ордеров на проведение строительных работ, связанных с использованием
проезжей части улиц и тротуаров, площадей в центральной планировочной
зоне, усилить контроль за соблюдением сроков строительных работ.
14. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
совместно с Управлением инвестиционной политики и финансирования из
городских источников по предложениям заказчиков, согласованным с
проектными организациями и инвесторами, предусмотреть выделение
средств за счет городских источников финансирования на разработку
предпроектных, проектных работ и строительно-монтажных работ,
предусмотренных п.п. 7, 8.3, 8.4, 10.2 настоящего постановления, в
пределах утвержденных инвестиционных программ на 1999 и последующие
годы.
15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 3 ноября 1998 г. N 844
Комплекс мероприятий по улучшению
условий движения транспорта и
пешеходов в центральной части города
______________________________________________________________________________
| | сроки реализации
| |________________________________________
| | разработка | строительно -
NN| Наименование магистралей | проектно - | монтажные
пп| | сметной | работы
| | документации |
| |____________________|___________________
| | исполнитель | исполнитель
__|___________________________________|____________________|___________________
1 | 2 | 3 | 4
__|___________________________________|____________________|___________________
| I. Бульварное кольцо, | |
| Садовое кольцо | |
| | |
1.| Локально-планировочные работы на | II кв.1999 г. | II кв. 2000 г.
| пересечениях | Москомархитектура, | Доринвест
| | ГК "Мосгортранс" |
| | |
2.| Оборудование и переустройство | III кв.1999 г. | II кв. 2000 г.
| светофорных объектов, формирование| ГК "Мосгортранс" | Доринвест
| системы координации движения | |
| с установкой детекторов транспорта| |
| | |
3.| Предложения по информационной | II кв.1999 г. | II кв. 2000 г.
| системе для ориентирования | Москомархитектура, | Доринвест
| водителей на территории | ГК "Мосгортранс" |
| центральной части города, включая | |
| автоматические управляемые | |
| многопозиционные табло, | |
| указательные знаки о дорогах и | |
| объектах федерального и | |
| общегородского значения, о | |
| направлениях движения в зоне | |
| перекрестков, средства теле-, | |
| радиосвязи, навигационные системы.| |
| | |
4.| Обустройство магистрали дорожными | II кв.1999 г. | IV кв. 1999 г.
| знаками, указателями, разметкой, | Москомархитектура, | Доринвест
| ограждениями вдоль магистрали | ГК "Мосгортранс" |
| | |
| | |
| II. Усиление существующих | |
| поперечных связей в зоне между| |
| Садовым кольцом и | |
| Внутригородской кольцевой | |
| магистралью по трассе бывшей | |
| Вокзальной магистрали | |
| | |
| II.1. Текущие мероприятия | |
| | |
1.| Локально-планировочные работы на | III кв.1999 г. | III кв. 2000 г.
| пересечениях | Москомархитектура, | Доринвест
| | ГК "Мосгортранс" |
| | |
| | |
2.| Оборудование и переустройство | I кв. 2000 г. | IV кв. 2000 г.
| светофорных объектов, формирование| ГК "Мосгортранс" | Доринвест
| системы координации движения | |
| с установкой детекторов транспорта| |
| | |
3.| Предложения по информационной | I кв. 2000 г. | IV кв. 2000 г.
| системе для ориентирования | Москомархитектура, | Доринвест
| водителей на территории | ГК "Мосгортранс" |
| центральной части города, включая | |
| управляемые многопозиционные | |
| табло, автоматические указательные| |
| знаки о дорогах и объектах | |
| федерального и общегородского | |
| значения, о направлениях движения | |
| в зоне перекрестков, средства | |
| теле-, радиосвязи, навигационные | |
| системы. | |
| | |
4.| Обустройство магистрали дорожными | IV кв. 1999 г. | II кв. 2000 г.
| знаками, указателями, разметкой, | Москомархитектура, | Доринвест
| ограждениями вдоль магистрали, | ГК "Мосгортранс" |
| в т.ч. ликвидация паркирования | |
| на проезжей части | |
| | |
5.| Укрепление трамвайного полотна | IV кв. 1999 г. | III кв. 2000 г.
| для обеспечения движения по нему | ГК "Мосгортранс" | Доринвест
| автотранспорта | |
| | |
| II.2. Строительство и | |
| реконструкция | |
| | |
1.| Путепровод на пересечении ул. | II кв. 1999 г. | IV кв. 2001 г.
| Золоторожский Вал - Рогожский Вал | Москомархитектура | Исполнитель
| с Курским напр.МЖД | | будет определен
| | | по итогам тендера*
| | |
| | |
| | |
2.| Реконструкция путепровода на | II кв. 1999 г. | IV кв. 2001 г.
| пересечении Жукова пр. с | Москомархитектура | Исполнитель
| Павелецким напр. МЖД | | будет определен
| | | по итогам тендера
| | |
| | |
| | |
3.| Строительство участков магистрали | II кв. 1999 г. | III кв. 2001 г.
| от Жукова путепровода до | Москомархитектура | Исполнитель
| до 4-го Щипковского пр. и от | | будет определен
| ул. Павла Андреева до ул. | | по итогам тендера
| Академика Петровского | |
| | |
| | |
4.| Реконструкция ул. Дурова, | II кв. 1999 г. | III кв. 2001 г.
| Б.Андроньевской ул., | Москомархитектура | Исполнитель
| Абельмановской ул., Дербеневской | | будет определен
| ул., Жукова пр., ул. Академика | | по итогам тендера
| Петровского, ул.Рогожский Вал | |
| | |
__|___________________________________|____________________|__________________
* - тендер на производство строительно-монтажных работ
организуется Управлением инвестиционной политики и финансирования из
городских источников.
Главный инженер ГУП
НИиПИ Генплана г.Москвы Ю.В. Коротков
Приложение 2
к постановлению
Правительства Москвы
от 3 ноября 1998 г. N 844
Перечень магистралей для первоочередной
организации полос для приоритетного
движения наземного общественного
транспорта
_____________________________________________________________________________
| | сроки реализации
| |______________________________________
| | разработка | строительно -
NN| Наименование | проектно - | монтажные
пп| магистрали | сметной | работы
| | документации |
| |____________________|_________________
| | исполнитель | исполнитель
__|___________________________________|____________________|_________________
1 | 2 | 3 | 4
__|___________________________________|____________________|_________________
1.| Улица 1-я Тверская-Ямская на уч-ке| III кв.1999 г. | IV кв. 1999 г.
| от площади Тверской Заставы до | Москомархитектура, | Доринвест
| улицы Охотный ряд | ГК "Мосгортранс" |
| | |
2.| Улица Новый Арбат на участке от | III кв.1999 г. | IV кв. 1999 г.
| Калининского моста до Моховой ул. | Москомархитектура, | Доринвест
| | ГК "Мосгортранс" |
| | |
| | |
3.| Ленинский проспект-Б.Якиманка ул. | III кв.1999 г. | IV кв. 1999 г.
| на участке от ст.метро "Ленинский | Москомархитектура, | Доринвест
| проспект" до пересечения с ул. | ГК "Мосгортранс" |
| Б.Полянка | |
| | |
4.| Моховая ул., ул.Охотный Ряд, | III кв.1999 г. | IV кв. 1999 г.
| Театральный проезд | Москомархитектура, | Доринвест
| | ГК "Мосгортранс" |
| | |
| | |
5.| Набережные реки Москвы на участке | III кв.1999 г. | IV кв. 1999 г.
| от Устьинского моста до | Москомархитектура, | Доринвест
| Соймоновского пр. | ГК "Мосгортранс" |
| | |
| | |
__|___________________________________|____________________|_________________
Главный инженер ГУП
НИиПИ Генплана г.Москвы Ю.В. Коротков
Приложение 3
к постановлению
Правительства Москвы
от 3 ноября 1998 г. N 844
Распределение машино-мест для паркирования по
зонам в пределах Садового кольца на 2005 год
_____________________________________________________________________________
| Функциональное | Емкость стоянок по зонам, машино-мест | Суммарная
| назначение |________________________________________| емкость,
| объектов | I зона | II зона | III зона | машино-мест
| | (в пределах| (в пределах | (в пределах|
| | транспортн.| Бульварного | Садового |
| | полукольца | кольца и | кольца и |
| | центральн. | трансп. к-ца | Бульварного|
| | площадей) | центральн. | кольца) |
| | | площадей) | |
__|___________________|____________|______________|____________|_____________
1.| Органы | | | |
| управления | | | |
| городского, | | | |
| областного | | | |
| значения, | | | |
| (Госбанк, | | | |
| Центробанк) | 500 | 8300 | 7400 | 16200
| | | | |
2.| Банки | | | |
| (коммерческие, | | | |
| АО, офисы, | | | |
| фирмы) | 1300 | 8500 | 16300 | 26100
| | | | |
3.| Культурно - | | | |
| деловые, | | | |
| торговые | | | |
| объекты и | | | |
| объекты | | | |
| обслуживания | 1000 | 3700 | 4000 | 8700
| | | | |
4.| Производственно - | | | |
| промышленные, | | | |
| вузы, | | | |
| академии и | | | |
| т.п. | 800 | 1000 | 2200 | 4000
| | | | |
| Итого: | 3600 | 21500 | 29900 | 55000
| | | | |
| том числе: | | | |
| количество | | | |
| машино-мест на | | | |
| паркингах | 1900 | 7100 | 7100 | 16100
| | | | |
| количество | | | |
| машино-мест на | | | |
| автостоянках и | | | |
| парковках | 1700 | 14400 | 22800 | 38900
__|___________________|____________|______________|____________|_____________
Главный инженер ГУП
НИиПИ Генплана г.Москвы Ю.В. Коротков |