ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ
РЕШЕНИЕ
24 сентября 1993 г.
(ВВАС 94-9)
УТВЕРЖДЕНЫ
Решением Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
от 24 сентября 1993 г.
ПРАВИЛА
определения страны происхождения
товаров
Настоящие правила действуют в отношении товаров, происходящих из
государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и об-
ращающихся в торговле между этими государствами.
Для целей настоящих Правил:
а) под термином "государства - участники СНГ" понимаются госу-
дарства - участники Содружества Независимых Государств, подписавшие
Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности
(15 мая 1992 года, Ташкент);
б) термин "страна происхождения товаров" означает государство -
участник СНГ, в котором товар был полностью произведен или подвергнут
достаточной переработке. Для применения критерия достаточной перера-
ботки может применяться кумулятивный принцип происхождения, то есть
при последовательной переработке товара в государствах - участниках
СНГ эти государства рассматриваются для целей определения происхожде-
ния как одно целое;
в) термин "критерий достаточной переработки" означает критерий, в
соответствии с которым товар, в производстве которого участвуют две и
более стран, считается происходящим из страны, в которой он был под-
вергнут последней существенной переработке, достаточной для придания
товару его характерных свойств;
г) термин "таможенный контроль" означает совокупность мер, осу-
ществляемых национальными таможенными органами в целях обеспечения
соблюдения национального законодательства в таможенном деле, а также
национального законодательства и международных договоров, контроль за
исполнением которых возложен на таможенные органы;
д) термин "товары" означает любое движимое имущество, в том числе
тепловую, электрическую и иные виды энергии, перемещаемое через тамо-
женную границу;
е) термин "товарная номенклатура" означает применяемую в госу-
дарствах - участниках СНГ Товарную номенклатуру внешнеэкономической
деятельности (ТН ВЭД) на базе Гармонизированной системы описания и ко-
дирования товаров и комбинированной тарифно-статистической номенклату-
ры ЕС.
Порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на та-
моженную территорию государств - участников СНГ из третьих стран и вы-
возимых в третьи страны из этих государств, регламентируется нацио-
нальным законодательством государств - участников СНГ.
1. Страной происхождения товара считается государство, где товар
был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.
2. Считаются полностью произведенными в данной стране следующие
товары:
а) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее терри-
ториальных водах, на ее континентальном шельфе и в морских недрах, ес-
ли страна имеет исключительные права на разработку этих недр;
б) растительная продукция, выращенная и собранная на ее терри-
тории;
в) живые животные, родившиеся и выращенные в ней;
г) продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней живот-
ных;
д) произведенная в ней продукция охотничьего, рыболовного и морс-
кого промысла;
е) продукция морского промысла, добытая и/или произведенная в Ми-
ровом океане судами данной страны либо судами, арендованными (зафрах-
тованными) ею;
ж) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производс-
твенных и иных операций, осуществляемых в данной стране;
з) продукция высоких технологий, полученная в открытом кос-
мосе на космических судах, принадлежащих данной стране либо арендуемых
ею;
и) товары, произведенные в данной стране исключительно из продук-
ции, упомянутой в подпунктах "а" - "з" пункта 2.
3. Когда в производстве товара участвуют две и более стран, про-
исхождение товара определяется в соответствии с критерием "достаточной
переработки".
4. Критерий "достаточной переработки" может выражаться:
а) правилом, требующим изменения тарифной позиции соответствующей
товарной номенклатуры, со списком исключений*;
* Список исключений может содержать:
а) перечень производственных или технологических операций, кото-
рые, хотя и ведут к изменению тарифной позиции, не считаются признаком
достаточной переработки или считаются таковыми лишь при соблюдении оп-
ределенных условий;
б) перечень производственных или технологических операций, кото-
рые, хотя и не ведут к изменению тарифной позиции, считаются признаком
достаточной переработки при соблюдении определенных условий.
Условия, упомянутые в подпунктах "а" и "б", могут относится
как к операциям, произведенным с товаром, так и к правилу "адвалорной
доли".
б) перечнем производственных или технологических процессов, дос-
таточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим
из той страны, где эти процессы имели место;
в) правилом "адвалорной доли", когда процентная доля стоимости
использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксиро-
ванного предела в цене франко-завод поставляемого товара.
5. В случае, когда в отношении конкретных товаров или конкретной
страны (стран) критерии происхождения товара особо не оговариваются,
применяется общее правило, в соответствии с которым товар считается
подвергнутым достаточной переработке, если произошло изменение товар-
ной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре
на уровне любого из первых четырех знаков.
При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработ-
ки:
а) операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения
или транспортировки;
б) операции по подготовке товаров к продаже и транспортиро-
вке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаков-
ка);
в) простые сборочные операции;
г) смешивание товаров (компонентов) без придания полученной про-
дукции характеристик, существенно отличающих ее от исходных составляю-
щих;
д) комбинация двух или большего числа указанных выше операций;
е) убой скота.
6. В случае, когда критерий "достаточной переработки" выражен че-
рез адвалорную долю, стоимостные показатели рассчитываются:
а) для импортированных материалов - по таможенной стоимости, то
есть стоимости, подлежащей таможенному обложению при ввозе (на базе
СИФ) или, в случае, если их происхождение неизвестно, - по установлен-
ной цене первой продажи на территории страны, где осуществляется про-
изводство;
б) для готовых товаров - по цене франко-завод или экспортной цене
продавца.
7. Предметы в разобранном или несобранном виде, поставляемые нес-
колькими партиями, когда по производственным или транспортным условиям
невозможна их отгрузка одной партией*, должны рассматриваться, по же-
ланию импортера, как единый предмет с точки зрения определения проис-
хождения**.
* Это правило применяется также в тех случаях, если партия разби-
та на несколько по ошибке или в силу неправильной адресовки.
** Условиями применения этого правила являются:
предварительное уведомление таможни ввоза о разбивке разобран-
ного или несобранного товара на несколько партий с указанием причин
такой разбивки, подробной спецификации каждой партии в привязке к ТН
ВЭД, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую пар-
тию;
поставка всех партий из одной страны, одним экспортером;
ввоз всех партий через одну таможню;
поставка всех товарных партий в срок, не превышающий 6 месяцев с
даты первой отгрузки.
8. Для целей определения происхождения товаров происхождение ис-
пользуемых для их производства тепловой и электрической энергии, ма-
шин, оборудования и инструментов не учитывается.
9. Товар считается происходящим из страны экспорта только в слу-
чае, если этот товар не только соответствует установленным настоящими
Правилами критериями происхождения и прочим условиям, но и закупается
непосредственно у предприятия, фирмы, зарегистрированных в установлен-
ном порядке в стране экспорта, и импортируется путем прямой отгрузки
из этой страны в страну импорта.
Требованию прямой отгрузки отвечают также товары, транспортируе-
мые через территорию одной или нескольких стран вследствие географи-
ческих, транспортных, технических или экономических причин, а также
при временном их ввозе или складировании на территории этих стран с
условием, что товары все время находятся под таможенным контролем
стран транзита.
Кроме того, правилам прямой отгрузки отвечают товары, закупленные
импортером на выставках или ярмарках, при условии, что эти товары не
использовались для других, кроме выставочных, целей после отправки на
выставку или ярмарку и оставались под таможенным контролем в ходе выс-
тавки или ярмарки.
10. В удостоверение происхождения товара в данном государстве -
участнике СНГ необходимо предоставление таможенным органам страны
ввоза декларации-сертификата (далее - сертификат) о происхождении то-
вара.
11. При экспорте товаров из государств - участников СНГ сертифи-
кат о происхождении выдается уполномоченным в соответствии с нацио-
нальным законодательством органом страны происхождения товара.
Государства - участники СНГ обмениваются образцами печатей орга-
нов и подписей лиц, уполномоченных заверять сертификаты. Без предос-
тавления указанных образцов сертификаты считаются недействительными и
на товары не распространяются преференции, предусмотренные соглашения-
ми о режиме торговли.
12. Сертификат должен содержать следующие необходимые сведения о
товаре, на который он выдан:
а) наименование и адрес экспортера;
б) наименование и адрес импортера;
в) средства транспортировки и маршрут следования (насколько это
известно);
г) количество мест и вид упаковки, описание товара, содержащее
все необходимые для идентификации товара сведения;
д) вес брутто и нетто*.
* Эти показатели могут быть заменены другими, такими, как, на-
пример, количество единиц или объем, когда вес товара существенно ме-
няется при транспортировке или когда эти единицы стандартно применяю-
тся к данному виду товара.
13. Сертификат о происхождении должен однозначно свидетельство-
вать о том, что данный товар происходит из соответствующей страны, то
есть он должен содержать:
а) письменную декларацию экспортера о том, что товар удовлетворя-
ет соответствующему критерию происхождения;
б) письменное удостоверение компетентного органа, выдавшего сер-
тификат, о том, что представленные экспортером в сертификате сведения
соответствуют действительности.
14. Сертификат о происхождении представляется таможенным органам
в отпечатанном виде, без исправлений, на русском языке.
15. Сертификат о происхождении представляется вместе с грузовой
таможенной декларацией, другими документами, необходимыми при осущест-
влении таможенного оформления.
16. В случае утраты сертификата о происхождении принимается офи-
циально заверенный его дубликат (копия).
17. В удостоверение происхождения небольших партий товаров (стои-
мостью до 5000 долларов США) экспортер может декларировать страну про-
исхождения товара на счете-фактуре или других приложенных к товару
сопроводительных документах.
18. В случае возникновения сомнений относительно безупречности
сертификата о происхождении или содержащихся в нем сведений таможенные
органы могут обратиться к уполномоченным на то организациям, заверив-
шим сертификат, или к другим компетентным органам страны, указанной в
качестве страны происхождения товаров, с
19. Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор,
пока не будут представлены надлежащее подтверждение о происхождении
или запрошенные сведения.
20. Как общее правило, непредставление надлежаще оформленного
сертификата о происхождении или сведений о происхождении не является
основанием для непропуска груза.
Таможней может быть отказано в пропуске лишь при наличии доста-
точных оснований полагать, что груз происходит из страны, товары кото-
рой не подлежат пропуску в страну ввоза в соответствии с международны-
ми соглашениями, действующими для этого государства и/или его нацио-
нальным законодательством.
С учетом положений абзаца второго настоящего пункта товары, про-
исхождение которых достоверно не установлено, пропускаются в страну
ввоза с уплатой таможенных пошлин по максимальным ставкам таможенного
тарифа страны ввоза.
21. К товарам, указанных в абзаце третьем пункта 20, может приме-
няться (восстанавливаться) режим наибольшего благоприятствования или
преференциальный режим при условии получения надлежащего удостоверения
об их происхождении не позднее чем через год после поставки (выпуска)
товара. |