ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ В ТРАНСПОРТНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
8 июня 1993 г.
N 540
(САП 93-25)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановля-
ет:
Утвердить прилагаемое Положение о горноспасательной службе в
транспортном строительстве.
Председатель Совета Министров-
Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 8 июня 1993 г. N 540
ПОЛОЖЕНИЕ
о горноспасательной службе в транспортном строительстве
1. Профессиональная горноспасательная служба в транспортном
строительстве (далее - горноспасательная служба) созадется в соответс-
твии с законодательством Российской Федерации для обеспечения безопас-
ности при сооружении метрополитенов, тоннелей и других объектов под-
земного строительства.
2. Основной задачей горноспасательной службы является осущест-
вление на объектах подземного строительства экстренных мер по спасению
людей, ликвидации аварий, их последствий и других работ, требующих
применения средств защиты органов дыхания и специального снаряжения
горноспасателей.
3. В соответствии с возложенными задачами горноспасательной
службой осуществляются:
горноспасательные работы по спасению и эвакуации людей, застиг-
нутых авариями на объектах подземного строительства, оказание травми-
рованнным первой доврачебной помощи;
тушение подземных пожаров, ликвидация последствий загазирова-
ний, затоплений, прорыва плывунов, пульпы и других текучих масс на
объектах подземного строительства, взрывов, внезапных выбросов газа, а
также других аварий, требующих применения изолирующих дыхательных ап-
паратов и другого специального снаряжения;
тушение пожаров на поверхности, если эти пожары угрожают людям,
находящимся на объектах подземного строительства, или самим объектам;
отдельные технические мероприятия неаварийного характера с ис-
пользованием изолирующих дыхательных аппаратов и специального снаряже-
ния;
контрольно-профилактический надзор готовности объектов подзем-
ного строительства к спасению, эвакуации людей и ликвидации возможных
аварий;
техническое обслуживание и ремонт табельного специального гор-
носпасательного оборудования;
выполнение обязанностей, вытекающих из функций Российской сис-
темы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;
обучение и подготовка работников строительных организаций пра-
вилам личного поведения при авариях, действиям по спасению людей и
ликвидации аварий на объектах подземного строительства.
4. В структуре горноспасательной службы создаются оперативные
военизированные горноспасательные подразделения (взводы и пункты) и
вспомогательные формирования (канатно-испытательные станции, учебные,
инженерные и другие подразделения), объединяемые в военизированные
горноспасательные отряды (ВГСО) или военизированные горноспасательные
части регионов (ВГСЧ регионов) Управления горного надзора и военизиро-
ванных горноспасательных частей при Государственном комитете Российс-
кой Федерации по вопросам архитектуры и строительства (далее именуется
- Управление).
5. Военизированный горноспасательный взвод организуется строи-
тельными организациями и командованием ВГСО или ВГСЧ региона до начала
подземных горных работ и территориально должен располагаться в преде-
лах зоны эффективного обслуживания этих объектов, но не далее 20 кило-
метров от них по кратчайшим подъездным дорогам.
Военизированный горноспасательный взвод состоит из трех и более
горноспасательных отделений для обеспечения круглосуточного дежурства
и выполнения горноспасательных работ.
В составе взвода могут быть организованы специализированные от-
деления горноспасателей-водолазов или горноспасателей, выполняющих ра-
боты в кессонах, а также газоаналитические лаборатории и другие форми-
рования.
Для обеспечения безопасности на строительстве отдельных горных
выработок, находящихся вне зоны эффективного обслуживания горноспаса-
тельным взводом, создается военизированный горноспасательный пункт
(ВГСП) в составе одного-двух отделений с круглосуточным дежурством
респираторщиков (бойцов) непосредственно в горной выработке или на
строительной площадке.
6. ВГСО состоит из нескольких (не менее двух) горноспасательных
взводов, которые могут быть удалены друг от друга на расстояния, поз-
воляющие обеспечить их оперативное взаимодействие на аварийном объек-
те, и организует оперативно-техническую и хозяйственную деятельность
горноспасательных взводов и пунктов, входящих в его состав.
7. ВГСЧ региона объединяет по территориальному признаку взводы
и пункты, не включенные в состав ВГСО из-за взаимной удаленности мест
их дислокации. Органом управления ВГСЧ региона является штаб, который
руководит оперативно-технической, контро ьно-профилактической и други-
ми видами деятельности подчиненных взводов и пунктов.
8. ВГСЧ регионов и ВГСО имеют счета в учреждениях Банка России,
печати со своими наименованиями и осуществляют деятельность на правах
структурных подразделений горноспасательной службы.
9. Управление является юридическим лицом, действует на правах
специализированной организации при Государственном комитете Российской
Федерации по вопросам архитектуры и строительства, включает создавае-
мые структурные подразделения горноспасательной службы на территории
Российской Федерации, имеет расчетный счет и печать с изображением Го-
сударственного герба Российской Федерации.
10. Структура горноспасательной службы определяется на основа-
нии настоящего Положения Государственным комитетом Российской Федера-
ции по вопросам архитектуры и строительства. Количество горноспаса-
тельных отделений во взводе может быть увеличено согласно нормативам,
утверждаемым этим Комитетом по согласованию с Федеральным горным и
промышленным надзором Российской Федерации.
11. Дислокация горноспасательных взводов и пунктов утверждается
на основании настоящего Положения Управлением по согласованию со стро-
ительными предприятиями и Федеральным горным и промышленным надзором
Российской Федерации.
12. Оперативное сосредоточение дополнительных сил и средств
горноспасательных подразделений при возникновении крупных аварий и ка-
тастроф осуществляется по отраслевым и межведомственным планам взаимо-
действия, утверждаемым Управлением.
13. При продолжительности строительства подземного объекта свы-
ше десяти лет в проектах и сводных сметно-финансовых расчетах первой
очереди строек предусматривается строительство постоянных служеб-
но-технических комплексов для размещения горноспасательных подразделе-
ний. При сроке строительства менее десяти лет допускается использова-
ние для размещения этих подразделений приспособленных зданий и соору-
жений, реконструкция которых производится за счет средств на строи-
тельство временных сооружений.
14. Регламентация несения службы, правила внутреннего распоряд-
ка в горноспасательных подразделениях, служебные и должностные обязан-
ности военизированного рядового и командного состава и взаимоотношения
между ними определяются специальными уставами, упомянутыми в этом По-
ложении (пункты 15,18 и 20).
Порядок прохождения службы рядовым и командным составом в гор-
носпасательных подразделениях и перечень должностей, относящихся к во-
енизированному составу, устанавливаются Положением о прохождении служ-
бы, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации по
вопросам архитектуры и строительства.
Трудовые взаимоотношения вольнонаемных (невоенизированных) ра-
ботников горноспасательной службы регламентируются нормами трудового
законодательства.
15. Действия горноспасательных подразделений, права, обязаннос-
ти, ответственность и степень допустимого риска респираторщиков и ко-
мандиров в ходе аварийно-спасательных работ регламентируются уставом
по организации и ведению горноспасательных работ, утверждаемым Госу-
дарственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и
строительства по согласованию с Федеральным горным и промышленным над-
зором Российской Федерации.
Личный состав горноспасательной службы, работающий на ликвида-
ции аварий, подчиняется своим прямым командирам и не имеет права вы-
полнять указания других лиц.
16. Зачисление лиц на должности военизированного состава гор-
носпасательной службы производится на основании их личного заявления и
служебного обязательства (по образцу согласно приложению) на срок два
года, а в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях -
три года.
По истечении указанных сроков оформляются новые заявление и
обязательство, если работающий изъявит желание продлить службу, а ко-
мандование ВГСЧ региона (отряда) даст на это согласие. Лица, самоволь-
но оставившие службу до истечения срока обязательства, увольняются за
нарушение дисциплины.
17. Лица, поступающие в горноспасательные подразделения на
должности, связанные с работой в изолирующих респираторах, с управле-
нием транспортными средствами и подземными горными работами, проходят
медицинское обследование в порядке, установленном Министерством здра-
воохранения Российской Федерации.
Рядовой состав военизированных горноспасательных частей и отря-
дов, работающий в изолирующих респираторах, комплектуется, как прави-
ло, из числа рабочих ведущих профессий, занятых на подземных работах,
- проходчиков, горнорабочих, имеющих смежные специальности (взрывник,
электрогазосварщик, машинист электровоза, машинист породопогрузочной
машины, машинист насосов, стволовой, рукоятчик, стропальщик и др.),
достигших 20-летнего возраста, имеющих среднее образование и стаж ра-
боты на объектах подземного строительства не менее одного года. Лица,
принятые на службу в качестве рядового состава горноспасательных под-
разделений и не имеющие смежной специальности, должны проходить обуче-
ние в технических школах по соответствующей программе с прохождением
практики по специальности и сдачей государственных экзаменов.
Командный состав военизированных горноспасательных частей и от-
рядов, работающий в изолирующих респираторах, комплектуется:
младший - преимущественно из числа горных техников, имеющих
стаж подземной работы не менее года, и в исключительных случаях - из
респираторщиков, окончивших специальные курсы повышения квалификации;
средний - специалистами из числа горных инженеров и техников,
имеющих, как правило, стаж подземной работы не менее двух лет;
старший - из числа лиц среднего командного состава, имеющих
стаж службы в горноспасательных частях не менее двух лет и высшее об-
разование.
18. Режим несения службы личного состава горноспасательных под-
разделений определяется уставом внутренней службы, утверждаемым Госу-
дарственным комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и
строительства.
19. Согласно режиму несения службы военизированный личный сос-
тав может находиться в положении "на службе" или "вне службы", в зави-
симости от чего определяются взаимоотношения горноспасателей, их обя-
занности, права и ответственность.
20. Меры дисциплинарной ответственности для военизированного
личного состава горноспасательной службы устанавливаются дисциплинар-
ным уставом, утверждаемым Советом Министров - Правительством Российс-
кой Федерации по представлению Государственного комитета Российской
Федерации по вопросам архитектуры и строительства.
21. Профессиональная подготовка и тренировка респираторщиков и
командиров организуются Управлением. Повышение профессионального мас-
терства является одной из основных обязанностей каждого работника гор-
носпасательной службы.
22. Военизированный личный состав при исполнении служебных обя-
занностей должен носить форменную одежду и знаки различия, выдаваемые
ему за счет средств горноспасательной службы. Сроки носки и нормы вы-
дачи форменной одежды устанавливаются Положением о вещевом довольствии
военизированного личного состава горноспасательной службы, утверждае-
мым Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам архи-
тектуры и строительства.
23. Подразделения горноспасательной службы оснащаются аппарату-
рой, оборудованием, штатным запасом материалов и транспортными средс-
твами по номенклатуре и в количестве согласно табелю оснащения, ут-
верждаемому Государственным комитетом Российской Федерации по вопросам
архитектуры и строительства.
24. Подразделения гражданской авиации и Министерства путей со-
общения Российской Федерации обеспечивают первоочередную доставку лич-
ного состава и специального оснащения горноспасательной службы к месту
аварии. Доставка осуществляется в соответствии с Положением о порядке
перевозки сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых
для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
25. Личный состав горноспасательной службы, непосредственно за-
нятый выполнением горноспасательных работ, а также респираторщики, во-
дители оперативных автомобилей, командиры отделений, помощники коман-
дира взвода, находящиеся круглосуточно в дежурной смене, обеспечивают-
ся бесплатным питанием за счет средств этой службы. При невозможности
обеспечения организованного питания личному составу выплачивается со-
ответствующая денежная компенсация.
Личный состав, привлекаемый из других регионов к ликвидации
аварий на предприятиях, обеспечивается этими предприятиями помещением
для отдыха и размещения технического оснащения.
26. Военизированный личный состав обеспечивается постоянным де-
нежным довольствием согласно должностным окладам. Порядок обеспечения
постоянным денежным довольствием, надбавки и доплаты к должностным ок-
ладам, а также другие денежные выплаты и компенсации определяются По-
ложением о денежном довольствии военизированного личного состава гор-
носпасательной службы, утверждаемым Государственным комитетом Российс-
кой Федерации по вопросам архитектуры и строительства по согласованию
с Министерством труда Российской Федерации.
27. Военизированный личный состав горноспасательной службы име-
ет право на получение в установленном порядке ежегодно единовременного
вознаграждения за выслугу лет.
28. Военизированный личный состав подлежит обязательному стра-
хованию в органах государственного страхования за счет горноспасатель-
ной службы на случай увечья, инвалидности или смерти, происшедших при
исполнении служебных обязанностей. Перечень должностей, подлежащих
страхованию, устанавливается Управлением.
29. Работникам горноспасательной службы и находящимся на их иж-
дивении членам семьи могут предоставляться служебные жилые помещения
за счет средств горноспасательных частей и отрядов.
30. Затраты на содержание горноспасательной службы, а также
затраты на строительство, предусмотренные пунктом 13 настоящего Поло-
жения, определяются на основе нормативов, утверждаемых Государственным
комитетом Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительст-
ва. Финансирование указанных затрат производится за счет средств, пре-
дусматриваемых на эти цели сводными сметными расчетами на строительст-
во тоннелей, метрополитенов и других подземных сооружений. Платежи
строительных организаций на содержание горноспасательной службы явля-
ются обязательными.
Взаимоотношения строительных организаций с обслуживающими их
горноспасательными подразделениями осуществляются на принципах хозяйс-
твенного расчета по договорам, заключаемым с Управлением.
31. Фонды денежного довольствия, государственного обеспечения
(специальный фонд социальной защиты военизированного личного соста-
ва), материального поощрения личного состава горноспасательной службы
и другие образуются Управлением на основе нормативных документов, упо-
мянутых в данном Положении (пункты 22, 23 и 26).
Горноспасательная служба в транспортном строительстве не зани-
мается предпринимательской деятельностью и не преследует цели получе-
ния прибыли. Содержание горноспасательных подразделений осуществляется
на базе расходных смет.
В случае превышения доходов над фактическими расходами по сме-
там на содержание военизированных горноспасательных частей платежи с
общей суммы этой разницы вносятся Управлением в республиканский бюджет
Российской Федерации.
32. Имущество горноспасательной службы является федеральной го-
сударственной собственностью и может быть приватизировано только по
решению Совета Министров - Правительства Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о горноспасательной службе в
транспортном строительстве
СЛУЖЕБНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
Я,----------------------------------------------------------,
вступая добровольно на службу в военизированные горноспасательные час-
ти, даю служебное обязательство:
прослужить в военизированных горноспасательных частях два года
(три года в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ра-
йонам Крайнего Севера);
знать и точно соблюдать уставы, положения и инструкции горнос-
пасательной службы, относящиеся к моим должностным обязанностям;
соблюдать воинскую дисциплину и установленный регламент несения
службы, точно и в срок выполнять приказы и распоряжения командиров и
начальников;
проявлять самоотверженность, мужество, необходимую инициативу и
активность в работе, не щадить своих сил и самой жизни при спасении
людей.
При нежелании или согласии возобновить служебное обязательство
на следующие два (три) года обязуюсь письменно доложить об этом за два
месяца до окончания срока обязательства.
Обязуюсь в месячный срок после окончания службы добровольно ос-
вободить предоставленную мне служебную жилую площадь.
Условия службы в военизированных горноспасательных частях и от-
ветственность за их несоблюдение мне известны.
"---"------------------199 г.
---------------------------- ----------------------
(должность) (подпись)
Служебное обязательство принял
--------------------------------- (подпись командира (начальника) |