О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) ПРИ
ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
22 сентября 1993 г.
N 935
(Д)
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Об
основах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 3, ст.99) и в целях повышения уровня жилищно-
коммунального обслуживания населения Совет Министров - Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить сроки поэтапного перехода на новую систему оплаты
жилья и коммунальных услуг согласно приложению.
Сохранить на переходный период существующий порядок
финансирования затрат на капитальный ремонт государственного и
муниципального жилищного фонда и не включать указанные затраты в
состав жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых гражданами.
2. Установить, что повышение размера оплаты жилья и коммунальных
услуг осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты
граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату
жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода
семьи и действующих льгот.
3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
4. Осуществить с 1 января 1994 г. переход на договорные отношения
собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства с
субъектами хозяйствования - жилищными ремонтно-эксплуатационными и
коммунальными предприятиями.
Установить, что сбор платежей за коммунальные услуги и оплату
жилья, предоставляемого в наем или аренду, производится собственниками
жилья или органом, уполномоченным выполнять эти функции.
5. Установить, что утверждение нормативов потребления жилищно-
коммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищные и коммунальные услуги
в пределах сроков и уровней платежей граждан в процентах к затратам на
содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги, определенных
настоящим постановлением, осуществляется местной администрацией.
6. Установить с 1 января 1994 г. размер пеней с сумм просроченных
платежей за оплату жилья и коммунальные услуги в размере одного
процента за каждый день просрочки.
7. Органам исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга до 1 января 1994 г.:
представить на утверждение соответствующим органам
государственной власти предложения о размерах социальной нормы площади
жилья;
разработать на основе Положения о порядке предоставления
гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,
утвержденного настоящим постановлением, порядок выплаты компенсаций
(субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,
предусмотрев ответственность граждан за достоверность предоставляемых
документов для получения компенсаций (субсидий) и несвоевременное
внесение платы за жилье и коммунальные услуги.
8. Комитету Российской Федерации по муниципальному хозяйству в 2-
месячный срок:
а) утвердить:
методику определения нормативов потребления жилищно-коммунальных
услуг;
методику расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на
услуги жилищно-коммунального хозяйства;
б) представить в Совет Министров - Правительство Российской
Федерации предложения:
о переходе на определение жилищной обеспеченности и оплаты за
пользование жилыми помещениями исходя из общей площади квартир;
об организации государственного контроля за использованием и
сохранностью жилищного фонда.
9. Министерству труда Российской Федерации в 2-месячный срок
представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации
предложения о порядке исчисления среднего совокупного дохода семьи.
10. Министерству финансов Российской Федерации сохранить на
период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья порядок
предоставления дотаций местной администрации на содержание и ремонт
жилья, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не
перекрываемой средствами, поступающими от оплаты гражданами жилья.
11. Возложить на Комитет Российской Федерации по муниципальному
хозяйству координацию работы органов исполнительной власти республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по осуществлению
поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг.
12. Признать утратившим силу с 1 января 1994 г. пункт 1
постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 16 мая 1938 г. "О
размерах пени за просрочку арендной и квартирной платы и платежей по
коммунальным услугам" (СУ РСФСР, 1938 г., N 11, ст. 162) в части
размера пеней, взимаемых с граждан по просроченным платежам за
коммунальные услуги по найму жилых домов, помещений, и квартирной
платы.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
Приложение
к постановлению Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 22 сентября 1993 г. N 935
Сроки поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг
Год Предельный уровень платежей граждан (в процентах к
затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные
услуги*)
1994 15-20
1995 20-40
1996 40-60
1997 60-80
1998 100
___________________
Без учета затрат на капитальный ремонт жилищного фонда.
Утверждено
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 22 сентября 1993 г. N 935
Положение
о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на
оплату жилья и коммунальных услуг
1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг
(далее именуются - компенсации) предоставляются гражданам органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и местной администрацией в пределах социальной нормы
площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом
совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета.
2. Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному
размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается
органами государственной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутого уровня
жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых
помещений в домах жилищного фонда социального использования и других
факторов.
3. Величина компенсаций определяется как разница между принятыми
на данный период размерами платы за часть жилых помещений, занимаемых
по социальной норме площади жилья, и коммунальных услуг в соответствии
с нормативами их потребления и предельно допустимыми расходами граждан
на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи
и действующих льгот.
Доля предельно допустимых расходов граждан на оплату жилищно-
коммунальных услуг в составе совокупного дохода семьи устанавливается
местной администрацией исходя из максимального уровня этих расходов.
Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади
жилья и нормативов потребления коммунальных услуг устанавливается на
1994 год в размере 10 процентов, на 1995 год - 15 процентов, на 1998
год - 20 процентов к совокупному доходу семьи.
4. Компенсации предоставляются гражданам - нанимателям жилых
помещений в домах государственного, муниципального и общественного
жилищного фонда.
Компенсации могут предоставляться гражданам, арендующим жилье,
членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также гражданам,
имеющим в собственности жилые помещения.
5. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, если
сумма расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за занимаемое
жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов
потребления коммунальных услуг с учетом действующих льгот превышает
установленную на данный период долю предельно допустимых собственных
расходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода семьи.
Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на
компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг.
6. Предоставление компенсаций и контроль за их целевым
использованием осуществляются местной администрацией или
уполномоченными ею организациями (службами, подразделениями).
7. Компенсация назначается местной администрацией (уполномоченной
организацией) после представления гражданином (нанимателем,
арендатором, членом жилищного или жилищно-строительного кооператива,
собственником жилого помещения) необходимых документов о составе
семьи, размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилищно-
коммунальных услуг, совокупном доходе семьи и других документов,
предусмотренных порядком предоставления компенсаций, утверждаемым
органами исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
8. В качестве источников средств, направляемых на компенсации
(субсидии), могут быть использованы средства соответствующих бюджетов,
собственные средства предприятий, учреждений и организаций, часть
доходов, получаемых от населения при повышении платежей за жилье и
коммунальные услуги.
9. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме и
используются только для оплаты жилья и коммунальных услуг.
Порядок учета средств, направляемых на компенсации, а также
конкретные формы их предоставления устанавливаются органами
исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и местной администрацией. |