О РАСШИРЕНИИ ФОРМ ПРОДАЖИ ОБЪЕКТОВ
НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
29 июня 1993 г.
N 390-РМ
(ВММ 93-15)
Практика продаж незавершенных строек показала целесообразность
расширения и совершенствования форм проведения торгов.
В первую очередь это вызвано необходимостью создания условий для
ускорения ввода в действие приватизированных объектов и предотвращения
возможности срыва сроков их строительства.
В настоящее время имеются факты завершения объектов со значитель-
ным отставанием от ввода и заселения жилья в районах-новостройках. В
большинстве случаев это является следствие вынесения на торги объектов
с низкой степенью строительной готовности, невыполнения покупателями
договорных обязательств, а также длительности процесса подготовки и
проведения торгов.
В целях прекращения неэффективной практики продажа незавершенных
строек с низкой степенью готовности и перевода процесса достройки про-
даваемых объектов социально-бытового назначения на договорные основы с
инвесторами-победителями конкурсов:
1. Принять предложения Управления перспективного развития г.
Москвы, Департамента строительства, АО "Москапстрой" о переходе к реа-
лизации незавершенных объектов с условием их послепродажной достройки
до определенной степени готовности уполномоченными правительством
Москвы заказчиками по контракту с покупателем (победителем конкурса).
2. Утвердить Временное положение о порядке подготовки в 1993 г.
конкурсов по продаже объектов с гарантиями по осуществлению их строи-
тельства в установленные сроки согласно приложению.
3. Москомимуществу совместно с организациями-заказчиками:
3.1. Обеспечить подготовку документации для проведения пробных
торгов в соответствии с положением (п. 2) и передачу ее в Фонд иму-
щества г. Москвы в срок до 01.08.93 г.
3.2. При разработке конкурсной документации на объекты незавер-
шенного строительства, расположенные в микрорайонах массовой жилой
застройки, относить на них в установленном порядке соответствующую
часть стоимости выполненных и подлежащих выполнению работ по строи-
тельству внутриквартальных инженерных коммуникаций, сооружений и дорог
с включением произведенных затрат в расчет начальной стоимости объек-
та, выставляемого на торги.
4. Поручить АО "Москапстрой":
4.1. В месячный срок разработать и по согласованию с Управлением
перспективного развития г. Москвы, Департаментом строительства и Мос-
комимуществом внести на утверждение руководителя комплекса перспектив-
ного развития города форму примерного контракта на продолжение строи-
тельства между заказчиком и потенциальным покупателем.
4.2. В соответствии с настоящим распоряжением подготавливать,
заключать и обеспечивать исполнение контрактов с победителями конкур-
сов на выполнение работ по объектам, строительство которых осуществля-
ется им по поручению правительства Москвы как заказчика.
4.3. В 10-дневный срок предоставить на рассмотрение Департамента
строительства и Управления перспективного развития г. Москвы предложе-
ния по 10-15 начатым строительством объектам (в том числе расположен-
ных в Митино) для конкурсной продажи на пробных торгах и после их
одобрения подготовить проекты контрактов на выполнение работ с потен-
циальными покупателями.
4.4. Предусматривать в договорах с подрядными организациями, зак-
лючаемых во исполнение принятых обязательств по достройке незавершен-
ных строек, ответственность за срыв сроков завершения установленных
объемов работ.
5. Департаменту строительства обеспечивать финансирование строи-
тельства объектов, реализуемых на условиях настоящего распоряжения,
согласно утвержденным титульным спискам в пределах сумм, установленных
для доведения стройки до обусловленной степени готовности.
6. Управлению перспективного развития г. Москвы совместно с Де-
партаментом строительства, Москомимуществом по результатам пробных
торгов рассмотреть вопрос о целесообразности уточнения порядка, уста-
новленного настоящим распоряжением, и при необходимости внести соот-
ветствующие предложения.
7. Москомимуществу совместно с Управлением перспективного разви-
тия Москвы в 2-недельный срок разработать и утвердить методические
указания по определению стартовых цен лотов при реализации объектов
незавершенного строительства на условиях настоящего распоряжения.
8. Просить Фонд имущества г. Москвы проводить торги по продаже
незавершенных строек с гарантиями по осуществлению их достройки на ус-
ловиях настоящего распоряжения.
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 29.06.93 г. N 390-РМ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки в 1993 г. конкурсов по продаже объектов
с гарантиями по осуществлению их строительства
в установленные сроки
1. В настоящем положении определяется порядок подготовки конкур-
сов по продаже незавершенных объектов с гарантиями по осуществлению их
достройки до заранее установленной степени готовности к определенному
сроку и требования к оформлению документации, включаемой в состав ло-
та.
2. Объектами пробных торгов, проводимых в соответствии с настоя-
щим положением, являются преимущественно встроенные, встроенно-прист-
роенные и пристроенные помещения жилых домов городской собственности,
начатые проектированием либо строительством.
В дополнение к конкурсной документации, предусмотренной при про-
даже незавершенных строек, в состав лота включается проект контракта
между заказчиком и победителем конкурса на выполнение заказчиком к оп-
ределенному сроку работ на объекте до установленной степени готовности
(в дальнейшем - срочный контракт).
3. Объем работ по контракту, принимаемый к выполнению заказчиком,
не должен быть менее необходимого для выполнения наружных и внутренних
ограждающих конструкций, включая остекление оконных проемов.
4. Проведение конкурсов среди инвесторов за получение права при-
обретения объекта и заключения срочного контракта осуществляется в со-
ответствии с порядком, установленным для реализации незавершенных
строек и настоящим положением.
5. Состав и порядок разработки конкурсной документации, а также
условий продажи объектов определяется действующими нормативными актами
и настоящим положением.
6. Победитель конкурса получает право приобретения в собствен-
ность объекта незавершенного строительства, заключения с заказчиком
строительства срочного контракта и последующего оформления прав земле-
пользования.
После заключения контракта взаимоотношения инвестора и заказчика
регулируются действующим законодательством и условиями контракта.
7. Формирование перечней объектов для реализации на условиях нас-
тоящего документа, подготовка конкурсной документации и проектов сроч-
ных контрактов осуществляется в следующем порядке:
7.1. Предложения по перечням объектов, намечаемых к продаже на
условиях настоящего положения, разрабатывается заказчиками строитель-
ства совместно с подрядными организациями.
В проекте перечней отражаются взаимосогласованные предложения за-
казчика и подрядных организаций:
- по гарантируемой ими степени строительной готовности объекта к
моменту передачи инвестору (по конструктивным элементам);
- по дате завершения работ на объекте (дате передаче объекта ин-
вестору);
- срокам подготовки проектов контрактов.
Предложения должны содержать информацию об общей площади объектов
по проекту и стоимостные показатели, необходимые для определения стар-
товых цен контрактов и объемов капиталовложений, подлежащих финансиро-
ванию до продажи объекта и в период выполнения объемов работ по сроч-
ному контракту.
Проекты перечней направляются на рассмотрение в Управление перс-
пективного развития Москвы и Департамент строительства.
7.2. Департамент строительства и Управление перспективного разви-
тия Москвы в 5-дневный срок представляют свои заключения на рассмотре-
ние постоянной комиссии по регулированию незавершенного строительства.
7.3. Постоянная комиссия по регулированию незавершенного строи-
тельства в 10-дневный срок рассматривает с участием заказчика и пре-
фектур административных округов проекты перечней объектов, предложения
и заключения по ним и принимает решение о включении объектов в пере-
чень продаваемых на условиях настоящего положения, о сроках подготовки
проектов контрактов, а также предложения Москомимуществу:
- по перечню незавершенных строек, подлежащих продаже исключи-
тельно в соответствии с настоящим положением;
- по условиям продажи, включаемым в состав лотов и в договоры
купли-продажи объектов (за исключением стартовой цены);
- по оптимальным срокам проведения конкурсов;
- по срокам подготовки конкурсной документации.
Принятые решения оформляются протоколом, который в 3-дневный срок
направляется заказчикам, Департаменту строительства, Управлению перс-
пективного развития г. Москвы, Москомимуществу, префектурам админист-
ративных округов.
7.4. Москомимущество в 10-дневный срок обеспечивает проверку пра-
вовой обоснованности вынесения объектов незавершенного строительства
на торги, подготовку и утверждение перечней продаваемых объектов,
включающих условия их реализации и оптимальные сроки проведения тор-
гов, а также в соответствии с ними разрабатывает совместно с заказчи-
ком график подготовки и проектов контрактов, и конкурсной документа-
ции.
Документы в указанный срок направляются Департаменту строительст-
ва, Управлению перспективного развития г. Москвы и заказчику. При на-
личии ограничений на отчуждение объекта незавершенного строительства
Москомимущество в указанный срок информирует письмом перечисленные ор-
ганизации о причинах, препятствующих вынесению стройки на торги.
7.5. Заказчик:
- в соответствии с утвержденным перечнем объектов (п. 7.4) и в
сроки, установленные графиком, разрабатывает по заказу Москомимущества
проект срочного контракта (в соответствии с формой, утвержденной в по-
рядке, установленном п. 4.1 настоящего распоряжения) без указания наи-
менования и реквизитов контрагента, оформляет его со своей стороны
(подпись руководителя, печать) и представляет в 4 экземплярах, включая
первый, в Москомимущество для формирования лота;
- уточняет титульные списки строек в соответствии с принятыми ре-
шениями по срокам реализации объектов, объемам выполняемых работ и ис-
точникам их финансирования до продажи собственнику и в 10-дневный срок
с даты утверждения перечней представляет их Управлению перспективного
развития г. Москвы.
7.6. Москомимущество в сроки, установленные согласно п. 7.4, вно-
сит на утверждение городской конкурсной комиссии предложения по стар-
товым ценам и в 3-дневный срок после ее заседания передает в Фонд иму-
щества г. Москвы комплект документации для проведения торгов.
8. В лоты каждый из строек, представляемых на торги, могут вклю-
чаться несколько вариантов проектов контрактов (как правило, не более
двух), отличающихся по конечной степени готовности стройки и вытекаю-
щим из этого условиям выполнения работ.
В таких случаях проведению конкурса должна предшествовать проце-
дура представления участниками торгов заявок с указанием варианта
контракта, за право заключения которого они намерены состязаться в хо-
де конкурса.
В состав лотов, выносимых на торги, включаются контракты, по ко-
торым поступило большее число заявок.
В случае поступления равного количества заявок предпочтение отда-
ется варианту контракта, предусматривающему выполнению большего объема
работ.
9. В предложениях участников конкурсов должно быть указано о го-
товности без предъявления дополнительных условий и требований заклю-
чить в установленные сроки контракт с заказчиком, дооформив надлежащим
образом проект этого документа.
10. По объектам социально-бытового назначения заказчик и покупа-
тель не имеют права перезаключать срочные контракты, заключать допол-
нительные соглашения к ним либо дополнительные контракты, предусматри-
вающие перенос на более поздний срок дату передачи покупателю установ-
ленных объемов работ или их замещение в меньшую сторону.
В иных случаях перенос сроков завершения заказчиком работ, обус-
ловленных контрактом, может быть осуществлен при взаимном согласии за-
казчика и покупателя и отсутствии возражений со стороны префектуры ад-
министративного округа и Москомимущества. Перенос сроков не освобожда-
ет покупателя от выполнения обязательств по сроку ввода объекта в экс-
плуатацию и ответственности согласно договору купли-продажи стройки.
11. Стартовая цена лота состоит из стартовой цены объекта неза-
вершенного строительства и стартовой цены контракта на достройку объ-
екта, определяемых в соответствии с Методическими указаниями, утверж-
денными в порядке, установленном пунктом 7 настоящего распоряжения.
12. Условиями конкурсов и проектов контрактов должно предусматри-
ваться, что расчеты победителя конкурса с продавцом (включая предопла-
ту работ, подлежащих выполнению по контракту) в полном объеме произво-
дится до заключения договора купли-продажи объекта незавершенного
строительства, выдачи свидетельства о собственности и вступления в си-
лу контракта.
13. Критериями определения победителя конкурса при подтверждении
участником готовности выполнять другие условия конкурса и контракта
является наивысшая цена за лот, предложенная участником.
14. Перед распределением общая сумма средств, полученных от про-
ведения конкурсов и аукционов, разделяется на выручку от продажи объ-
екта незавершенного строительства и средства, поступившие на оплату
работ по достройке объекта и развитие социальной и инженерной инфраст-
руктуры.
В случае, если общая сумма полученных средств равна стартовой це-
не за лот, то выручка по каждой из ее составляющих равна их стартовым
ценам.
В случае продажи лота с превышением стартовой цены сумма превыше-
ния распределяется между стартовой ценой объекта незавершенного строи-
тельства и стартовой ценой контракта пропорционально их доле в старто-
вой цене лота.
15. Распределение средств, полученных от проведения конкурсов и
аукционов, производится:
15.1. В части, поступающей в оплату объектов незавершенного стро-
ительства, - получателям в соответствии с программой приватизации на
1992 г. и порядком, установленным распоряжением мэра Москвы от
30.11.92 г. N 519-РМ.
15.2. В части, поступающей на оплату работ по достройке объекта и
развитие социальной и инженерной инфраструктуры, - на счет целевого
внебюджетного фонда Москвы, предназначенного для финансирования строи-
тельства объектов социально-культурного назначения, инженерной инф-
раструктуры, инженерной подготовки территорий застройки. |