О ПРОГРАММЕ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ Г.МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
19 июля 1993 г.
N 438-РМ
(Д)
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.07.92 г. N 491 "О мониторинге земель" и во исполнение
п. 3.1 распоряжения мэра Москвы от 06.04.93 г. N 213-РМ "О мониторинге
земель в г.Москве":
1. Утвердить Программу мониторинга земель г.Москвы на
1993-1995 гг. (приложение).
2. Московскому земельному комитету совместно с Московским
городским комитетом по охране природы и Московским комитетом по
архитектуре и градостроительству:
2.1. С заинтересованными организациями и учреждениями обеспечить
своевременное выявление изменений в состоянии земельного фонда, их
оценку, прогноз, предупреждение и устранение последствий негативных
процессов.
2.2. Разработать в 1993 г. порядок передачи данных мониторинга
земель заинтересованным юридическим и физическим лицам и представить в
первом полугодии 1994 г. для утверждения в правительство Москвы.
3. В целях обеспечения Программы финансовыми ресурсами
Московскому земельному комитету ежегодно по согласованию с Управлением
перспективного развития г.Москвы представлять в Роскомзем уточненные
объемы расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению мэра Москвы
от 19 июля 1993 г. N 438-РМ
ПРОГРАММА
МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ Г.МОСКВЫ НА 1993 -1995 ГГ.
1. Общие положения
1.1. В целях обеспечения успешного проведения земельной реформы,
экономического обоснования рационального землевладения и
землепользования в г.Москве ведется мониторинг городских земель.
Мониторинг городских земель осуществляется для своевременного
выявления изменений в состоянии земельного фонда города и их анализа с
целью предупреждения, локализации и устранения последствий негативных
процессов, а также для обновления и поддержания на современном уровне
кадастровых данных.
Основные правовые организационно-технические аспекты мониторинга
земель определены Земельным кодексом РСФСР, постановлением
Правительства РФ от 15.07.92 г. N 491 "О мониторинге земель",
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 05.02.93 г. N 100 "О государственной программе мониторинга земель
Российской Федерации на 1993 - 1995 гг." и распоряжением мэра Москвы
от 06.04.93 г. N 213-РМ "О мониторинге земель в г.Москве".
2. Основные задачи мониторинга земель г.Москвы
на 1993 - 1995 гг.
Основными задачами мониторинга земель являются:
2.1. Создание научно-технической, нормативно-правовой и
научно-методической базы мониторинга.
2.2. Сбор и анализ информации об изменениях в состоянии городских
земель.
2.3. Выявление причин неэффективного использования земель и
источников, обусловливающих негативный характер изменений состояния
городских земель.
2.4. Прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и
устранению последствий негативных процессов на городских землях.
2.5. Своевременное выявление и постоянное слежение за изменениями
состояния земель на основе изучения картографических и архивных
материалов, проведения топографо-геодезических съемок и обследований
загрязнения земель, составление карт состояния земель, а также
проведение других работ, необходимых для обеспечения ведения
государственного земельного кадастра и иных целей.
2.6. Определение степени освоения и экологической допустимости
земель всех категорий городского земельного фонда, подготовка на базе
полученных данных предложений по стимулированию рационального
использования земельных участков.
2.7. Разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию
существующих и применению новых методов, технологий и технических
средств мониторинга земель.
3. Основные виды работ
Программа мониторинга земель включает в себя перечень работ,
выполняемых за счет средств, предусматриваемых в бюджете г.Москвы на
указанные цели (приложение к приложению не приводится).
3.1. В области создания научно-технической, нормативно-правовой и
научно-технической базы мониторинга городских земель:
- разработка подходов к понятию негативных процессов, методики
оценки (анализа) их и их воздействия на состояние земель в городских
условиях;
- разработка перечня обязательных параметров, фиксируемых на
региональном и локальном уровнях, описание автоматизированной
технологии получения, хранения и обработки информации по мониторингу
городских земель;
- разработка методики оценки эффективности использования
городских земель всех категорий, обоснование системы основных
параметров, определяющих состояние эффективности земельного фонда;
- разработка методики определения основных признаков и
показателей, позволяющих устанавливать степень освоения городских
земель;
- разработка программ топографо-геодезического обеспечения
мониторинга земель г.Москвы с использованием автоматизированной
информационной картографической системы (АИКС);
- участие в создании научно-производственного центра комплексного
мониторинга земель совместно с Роскомземом, Роскартографией,
Москомприродой, Москомархитектурой и другими заинтересованными
организациями;
- разработка положения о порядке взаимодействия, правовом статусе
выдаваемой информации, обмене данными и финансировании организаций,
работающих в области мониторинга земель г.Москвы.
3.2. В области работ по мониторингу экологического состояния
земель г.Москвы:
- участие в создании ландшафтно-экологических, обзорных и других
тематических карт и атласов с выделением районов распространения
основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на
состояние земель.
3.3. Участие в создании сети постоянно действующих полигонов по
экспериментально-производственному мониторингу земель, стационарных
участков для наблюдения за негативными процессами во всех
ландшафтно-экологических районах горда.
3.4. Формирование информационной базы мониторинга городских
земель:
- создание опытного образца городской автоматизированной системы
мониторинга земель и формирование банка данных для ведения мониторинга
на базе системы государственного земельного кадастра;
- получение результатов наземных крупномасштабных исследований по
оценке характера, масштаба и уровня загрязнения земель тяжелыми
металлами, нефтепродуктами, радионуклидами и другими токсикантами для
определения параметров, влияющих на базовые ставки земельных платежей;
- получение сведений об исследования по оценке проявлений опасных
экзогенных геологических процессов (карстово-суффозионных, оползневых,
подтоплениях и др.), а также сведений об опасных техногенных
геологических процессах, связанных с распространением техногенных
грунтов.
3.5. Совершенствование существующих и внедрение новых методов,
технических средств и технологий мониторинга земель:
- разработка автоматизированного рабочего места и создание
автоматизированного производственно-экспериментального комплекса
(АПЭК) обработки картографической и текстовой информации для решения
задач ведения мониторинга;
- изучение возможностей использования технологии обновления
цифровой информации о топопланах по данным космической и
аэрофотосъемки, телевизионной, тепловой съемки в целях ведения
мониторинга городских земель.
4. Социально-экономическая эффективность
В результате выполнения программы мониторинга земель г.Москвы на
1993 - 1995 гг. будет завершено формирование нормативно-технической
базы мониторинга в виде инструкций, руководящих технических материалов
по основным направлениям программы, разработаны и внедрены технологии
создания и научно-технического обеспечения мониторинга городских
земель, заложены основы базы данных о состоянии земельного фонда,
разработаны научно обоснованные методики по использованию
дистанционных и наземных способов ведения мониторинга.
Это позволит начиная с 1996 г. осуществлять постоянное слежение
за изменениями в состоянии городских земель, своевременно реагировать
на эти изменения, выявлять и анализировать негативные процессы,
обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных
процессов, проводить их оценку и давать предложения по их
предупреждению, локализации и устранению.
5. Материально-техническое обеспечение мониторинга
городских земель
В целях развития программы мониторинга земель г.Москвы в каждом
административном округе формируются организационные структуры
мониторинга земель в составе подразделений Москомзема, а координация и
обобщение данных мониторинга земель возлагается на Москомзем совместно
с Москомархитектурой и Москомприродой.
В течение 1993 - 1995 гг. все подразделения Москомзема оснащаются
автоматизированными рабочими местами с оргтехникой. |