О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ РОССИИ
ПО ВАЛЮТНОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
ПОЛОЖЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 ноября 1993 г.
N 1157
(ЭЖ 93-48)
I. Общие положения
1. Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю
(далее Федеральная служба) является центральным органом федеральной
исполнительной власти, образованным для реализации функций Совета Ми-
нистров - Правительства Российской Федерации по валютному и экспортно-
му контролю.
2. В своей деятельности Федеральная служба руководствуется Конс-
титуцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации,, постановлениями и
распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации,
международными договорами, участником которых является Российской Фе-
дерации, а также настоящим Положением.
Федеральная служба осуществляет межотраслевую координацию и регу-
лирование по вопросам, находящимся в его ведении.
Предложения по вопросам валютного и экспортного контроля, вноси-
мые заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной
власти в Совет Министров - Правительство Российской Федерации, подле-
жат предварительному согласованию с Федеральной службой.
3. Федеральная служба состоит из центрального аппарата и создава-
емых ею территориальных органов по валютному и экспортному контролю в
республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автоном-
ных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге.
4. Федеральная служба осуществляет свою деятельность в тесном
сотрудничестве с другими определенными законодательством Российской
Федерации органами и агентами валютного и экспортного контроля, разра-
батывает и внедряет в пределах своей компетенции единую систему их
взаимодействия, включая методические и информационное обеспечение в
этой области.
II. Задачи и функции
5. Главной задачей Федеральной службы является проведение единой
общегосударственной политики в области организации контроля и надзора
за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере валютных,
экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций.
Федеральная служба в рамках своей компетенции обеспечивает конт-
роль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации
центральными органами федеральной исполнительной власти, организация-
ми, предприятиями, банками, физическими лицами, участвующими в регули-
ровании и осуществлении валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэ-
кономических операций.
6. Федеральная служба в рамках своей компетенции выполняет следу-
ющие функции:
а) осуществляет контроль за соблюдением резидентами и нерезиден-
тами законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных
актов, регулирующих осуществление валютных операций, и за выполнением
резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте;
б) осуществляет контроль за полнотой поступления в установленном
порядке средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;
в) участвует в осуществлении контроля за соблюдением порядка кво-
тирования и лицензирования экспорта товаров и услуг и правильности ис-
пользования полученных квот и лицензий;
г) осуществляет контроль за правомерностью предоставления или от-
каза в предоставлении права на экспорт стратегически важных сырьевых
товаров предприятиям и организациям;
д) организует с участием других органов и агентов валютного и
экспортного контроля, заинтересованных центральных органов федеральной
исполнительной власти проверки полноты и объективности учета и отчет-
ности по валютным , экспортно-импортным и иным внешнеэкономическим
операциям, а также проверки операций нерезидентов в валюте Российской
Федерации;
е) контролирует эффективность использования кредитов в иностран-
ной валюте, предоставляемых Российской Федерации на основе международ-
ных договоров и соглашений;
ж) организует проведение с участием заинтересованных центральных
органов федеральной исполнительной власти, независимых экспертов с
привлечением иностранных фирм и специалистов аудиторские проверки
внешнеэкономической деятельности отдельных хозяйствующих субъектов;
з) участвует в работе по учету, оценке и контролю за целевым ис-
пользованием конфискованных валютных ценностей;
и) подготавливает на основании результатов проверок деятельности,
материалы для передачи в соответствующие административные, налоговые и
правоохранительные органы и в пределах своей компетенции оказывает им
содействие;
к) проводит анализ и обобщает практику валютного и экспортного
контроля, в том числе в зарубежных странах, и представляет в пределах
своей компетенции оказывает им содействие;
к) проводит анализ и обобщает практику валютного и экспортного
контроля, в том числе в зарубежных странах, и представляет в установ-
ленном порядке предложения по развитию и совершенствованию законода-
тельства Российской Федерации в этой области;
л) представляет в органы представительной и исполнительной власти
Российской Федерации отчеты об организации валютного и экспортного
контроля и результатах деятельности Федеральной службы;
м) участвует совместно с другими органами и агентами валютного и
экспортного контроля, заинтересованными центральными органами феде-
ральной исполнительной власти и организациями в создании единой инфор-
мационной системы по валютному и экспортному контролю и межведомствен-
ному обмену информацией по контролю за экспортом стратегически сырь-
евых товаров;
н) участвует в разработке и осуществлении программ международного
сотрудничества в области валютного и экспортного контроля по каналам
международных, региональных и национальных правительственных и непра-
вительственных организаций;
о) руководит деятельностью территориальных органов по валютному и
экспортному контролю и своих представителей в учреждениях Российской
Федерации за рубежом и в уполномоченных банках;
п) взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Фе-
дерации по вопросам обеспечения территориальных органов по валютному и
экспортному контролю служебными помещениями, транспортом, вычислитель-
ной техникой, другими материально-техническими средствами, а их работ-
ников - жильем, социально-бытовым и медицинским обслуживанием в уста-
новленном порядке;
р) обеспечивает взаимодействие с органами валютного и экспортного
контроля иностранных государств;
с) представляет Российскую Федерацию по поручению Совета Минист-
ров - Правительства Российской Федерации самостоятельно или совместно
с другими органами и агентами валютного и экспортного контроля в меж-
дународных переговорах с целью заключения международных договоров и
соглашений по вопросам организации и осуществления валютного и экс-
портного контроля;
т) проводит мероприятия по подбору, профессиональной подготовке и
переподготовке кадров;
у) осуществляет иные функции, связанные с валютным и экспортным
контролем, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
III. Права и обязанности
7. Федеральная служба в соответствии с возложенными задачами и
выполняемыми функциями имеет право:
а) получать от органов и агентов валютного и экспортного контроля
необходимую информацию и документы для эффективного осуществления сво-
их задач;
б) проводить проверки финансовых документов, бухгалтерских доку-
ментов, бухгалтерских книг,
отчетов, планов, смет, деклараций, контрактов, соглашений (дого-
воров) и иных документов, связанных с осуществлением хозяйствующими
субъектами экспорта и импорта товаров и услуг, бартерных операций,
иных внешнеэкономических операций, получением и переводом валютных
ценностей, выполнением обязательств перед государством в иностранной
валюте;
в) получать от юридических и физических лиц документы и копии с
них, касающиеся валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономичес-
ких операций и необходимые для оценки соблюдения ими норм законода-
тельства Российской Федерации, а также справки и сведения по вопросам,
возникающим в ходе проверок;
г) обращаться к правительственным и неправительственным организа-
циям, фирмам и банкам зарубежных государств за содействием при прове-
дении проверок деятельности за рубежом российских юридических и физи-
ческих лиц, а также их активов с соблюдением законодательства соот-
ветствующих стран;
д) ставить вопрос в установленном порядке о приостановлении ва-
лютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций, о ли-
шении хозяйствующих субъектов лицензий и других прав в области внешне-
экономический деятельности, вносить в установленном порядке предложе-
ния по исключению предприятий и организаций из перечня экспортеров
стратегически важных сырьевых товаров в случаях непредставления (или
отказа в представлении) органам Федеральной службы соответствующих до-
кументов, связанных с проведением указанных операций;
е) привлекать юридических и физических лиц в установленном поряд-
ке к ответственности за нарушение законодательства Российской Федера-
ции и ведомственных нормативных актов, регулирующих внешнеэкономичес-
кие операции;
ж) создавать в установленном порядке территориальные органы по
валютному и экспортному контролю, иметь по согласованию с Центральным
банком Российской Федерации своих представителей в уполномоченных бан-
ках, а по согласованию с соответствующими центральными органами феде-
ральной исполнительной власти - в учреждениях Российской Федерации за
рубежом;
з) участвовать в подготовке законодательных и иных нормативных
актов по вопросам валютного и экспортного контроля;
и) разрабатывать и утверждать в установленном порядке совместно с
другими органами и агентами валютного и экспортного актов по вопросам
валютного и экспортного контроля;
и) разрабатывать и утверждать в установленном порядке совместно с
другими органами и агентами валютного и экспортного контроля норматив-
ные акты и методические материалы по вопросам валютного и экспортного
контроля, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими
лицами на территории Российской Федерации;
к) разрабатывать и издавать в пределах своей компетенции инструк-
ции, положения, правила, методические материалы, учебные программы по
вопросам организации и осуществления валютного и экспортного контроля;
л) запрашивать у министерств, ведомств и организаций официальные
разъяснения относительно толкования и применения нормативным актов,
издаваемых ими по вопросам осуществления валютных, экспортно-импортных
и иных внешнеэкономических операций;
м) давать предложения в установленном порядке о приостановлении
или об отмене ведомственных нормативных актов по вопросам осуществле-
ния валютных экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций;
н) заключать договоры с научно-исследовательскими и другими орга-
низациями, а также с отдельными специалистами для проведения экспер-
тиз, аудиторских проверок и разработки методических материалов, приг-
лашать в указанных целях иностранных специалистов и фирмы;
о) представлять Российскую Федерацию в международных организациях
по поручению Совета Министров - Правительства Российской Федерации.
8. Федеральная служба имеет право получать информацию от Минис-
терства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации,
Министерства обороны Российской Федерации о ставших им известными фак-
тах нарушения юридической и физическими лицами законодательства Рос-
сийской Федерации и ведомственных нормативных актов, касающихся квоти-
рования, лицензирования и осуществления валютных экспортно-импортных и
иных внешнеэкономических операций.
9. Результаты проверки юридических и физических лиц должностные
лица Федеральной службы и территориальных органов по валютному и экс-
портному контролю оформляют актами, в которых отражаются выявленные
нарушения законодательства Российской Федерации, установленных норм и
правил проведения валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономи-
ческих операций. Должностные лица Федеральной службы и территориальных
органов по валютному и экспортному контролю дают обязательные для вы-
полнения юридическими и физическими лицами указания об устранении вы-
явленных нарушений и имеют право требовать выполнения их предписаний.
10. Должностные лица Федеральной службы и территориальных органов
по валютному и экспортному контролю обязаны сохранять ставшую им из-
вестной при выполнении своих функций коммерческую тайну юридических и
физических лиц, а также не разглашать сведения о средствах в иностран-
ной валюте юридических и физических лиц, полученных и используемых ими
на законном основании.
IV. Руководство и организация деятельности
11. Федеральную службу возглавляет руководитель, назначаемый Пре-
зидентом Российской Федерации по представлению Председателя Совета Ми-
нистров - ПРавительства Российской Федерации.
12. Руководитель Федеральной службы имеет заместителей, назначае-
мых и освобождаемых от должности Советом Министров - Правительством
Российской Федерации.
13. В Федеральной службе образуется коллегия в составе руководи-
теля Федеральной службы (председатель) и его заместителей по должнос-
ти, а также других руководящих работников центрального аппарата.
14. Руководитель Федеральной службы:
а) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Федеральную службу задач и функций, определяет степень ответствен-
ности своих заместителей, руководителей структурных подразделений
центрального аппарата за порученные участки работы;
б) самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным к
компетенции Федеральной службы;
в) издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для
выполнения центральным аппаратом Федеральной службы, территориальными
органами по валютному и экспортному контролю и зарубежными представи-
телями;
г) утверждает положение о структурных подразделениях центрально-
го аппарата Федеральной службы;
д) организует взаимодействие с органами представительной и испол-
нительной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компе-
тенции Федеральной службы;
е) назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата Федеральной службы.
15. Руководитель Федеральной службы утверждает в пределах уста-
новленной численности и фонда оплаты труда структуру центрального ап-
парата, штатное расписание, а также смету расходов на ее содержание в
пределах ассигнований на соответствующий период.
Экономия ассигнований по фонду оплаты труда и на содержание цент-
рального аппарата управления, а также централизованного фонда социаль-
ного развития остается в распоряжении Федеральной службы и использует-
ся в текущем и последующих годах на социально-бытовое обеспечение ра-
ботников Федеральной службы.
16. Руководитель Федеральной службы утверждает Положение о терри-
ториальных органах по валютному и экспортному контролю, определяет их
численный состав. назначает и освобождает от должности руководителей
этих органов.
17. Федеральная служба является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и необходимые
реквизиты со своим наименованием, расчетный и иные, в том числе валют-
ные, счета в учреждениях банков. |