ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ
И АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ДРУГИХ ОПЕРАЦИЙ С ЗЕМЛЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
10 декабря 1993 года
N 1272
(РГ 93-231)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября
1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аг-
рарной реформы в России" Совет Министров - Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурсов и аук-
ционов по продаже земельных участков и других операций с землей.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
установить предельные максимальные размеры земельных участков различ-
ного целевого назначения, которые могут находиться в собственности од-
ного гражданина или юридического лица. Устанавливаемые максимальные
размеры не могут быть меньше действующих норм предоставления земельных
участков.
3. Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеус-
тройству утвердить в месячный срок типовые:
уведомление о намерении продать земельный участок;
заявку покупателя на участие в аукционе или конкурсе;
договор продавца и организатора торгов о продаже земельного
участка на аукционе или конкурсе.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ДРУГИХ ОПЕРАЦИЙ С ЗЕМЛЕЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей в
случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Купля-продажа земельных участков в Российской Федерации осу-
ществляется применительно к Порядку купли-продажи гражданами Российс-
кой Федерации земельных участков, утвержденному постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г. N 503
"Об утверждении Порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации
земельных участков".
3. При наличии покупателей, имеющих установленное законодательст-
вом преимущественное право покупки земельного участка, проводится зак-
рытый конкурс или аукцион, в остальных случаях продавец продает зе-
мельный участок самостоятельно либо на открытом конкурсе или аукционе.
4. Продавец земельного участка не позднее чем за 10 дней до зак-
лючения договора купли-продажи направляет в районный (городской) коми-
тет по земельным ресурсам и землеустройству уведомление о намерении
продать земельный участок с указанием предполагаемой цены продаваемого
участка.
5. Обмен земельного участка, находящегося в собственности гражда-
нина или юридического лица, разрешается только на равновеликий или
близкий по площади земельный участок того же целевого назначения.
6. Совершение разрешенных законодательством операций (сделок) с
земельными участками (кроме перехода по наследству) возможно при от-
сутствии земельных споров по участку и иных установленных законода-
тельством причин, препятствующих их совершению.
Не могут совершаться сделки купли-продажи, если в результате их в
собственности гражданина или юридического лица будут находиться зе-
мельные участки (участок), суммарная площадь которых превышает уста-
новленные максимальные размеры.
Сделки оформляются договорами, подлежащими нотариальному удосто-
верению и регистрации районным (городским) комитетом по земельным ре-
сурсам и землеустройству. Регистрация производится после уплаты уста-
новленных законодательством налогов и пошлин. К договору прилагается
план земельного участка (при обмене участками - их планы).
7. В случае, если в результате наследования или дарения в собс-
твенности гражданина или юридического лица будут находиться земельные
участки (участок), суммарная площадь которых превышает установленные
максимальные размеры, часть участка, превышающая эти размеры, по заяв-
лению собственника переоформляется в пожизненное наследуемое владение
или пользование либо собственник обязан в течение 6 месяцев продать ее
или произвести отчуждение иным способом.
8. При продаже, дарении, обмене и других разрешенных законода-
тельством операциях с земельными участками изменение целевого назначе-
ния земель не допускается. Указанное изменение производится по решению
местной администрации, а при продаже земельных участков, используемых
в сельскохозяйственном производстве, - по решению органа исполнитель-
ной власти и субъекта Российской Федерации.
9. Споры о признании недействительными результатов конкурсов и
аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей
рассматриваются в судебном порядке.
10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
могут в соответствии с законодательством Российской Федерации устано-
вить дополнительные правила проведения конкурсов и аукционов по прода-
же земельных участков и других операций с землей.
Порядок проведения конкурсов и аукционов по продаже
земельных участков
11. Конкурс по продаже земельных участков проводится в случае,
когда от покупателей требуется выполнение определенных условий по
дальнейшему использованию участка. Условия конкурса, включая критерии
определения победителя, устанавливаются администрацией районов (горо-
дов).
Аукцион по продаже земельных участков проводится в случае, когда
не требуется выполнение каких-либо условий по дальнейшему использова-
нию участка, кроме соблюдения целевого назначения земель.
12. Конкурсы и аукционы проводятся организатором торгов, имеющим
лицензию на эту деятельность. Лицензии выдаются администрацией района
(города) по представлению районного (городского) комитета по земельным
ресурсам и землеустройству. Порядок выдачи лицензией утверждается Ко-
митетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
13. Продавцам земельных участков на торгах могут быть граждане
или юридические лица, имеющие оформленные в установленном порядке до-
кументы, подтверждающие право собственности на землю, а в отношении
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, - соответствующие органы исполнительной власти, дейс-
твующие через своих представителей. Продавец представляет организатору
торгов необходимую документацию по продаваемому земельному участку и
вносит на расчетный счет организатора торгов задаток в счет обеспече-
ния будущего комиссионного вознаграждения. Продавец имеет право снять
земельный участок с продажи в любой момент до подписания протокола
торгов, при этом задаток не возвращается.
Отношения продавца и организатора торгов определяются договором.
14. Покупателями земельных участков на торгах могут быть граждане
или юридические лица, имеющие право покупки продаваемого участка, по-
давшие заявку установленной формы и внесшие залог.
Победителем аукциона признается покупатель, предложивший макси-
мальную цену, а конкурса - предложивший максимальную цену покупатель,
предложения которого полностью отвечают условиям конкурса. Если по ус-
ловиям конкурса цена участка фиксирована, то победителем конкурса
признается покупатель, предложения которого наилучшим образом отвечают
условиям конкурса.
В случае проведения конкурса по продаже земельного участка, ис-
пользуемого в сельскохозяйственном производстве, граждане и юридичес-
кие лица, занимающиеся сельскохозяйственным производством на соседних
участках, при прочих равных условиях имеют преимущественное право по-
купки продаваемого участка.
15. Открытый аукцион или конкурс проводится при наличии двух и
более покупателей.
Закрытый аукцион или конкурс признается состоявшимся при наличии
одного покупателя, которому предоставляется право приобретения участка
по заявленной им цене в случае, если она не ниже начальной цены, уста-
новленной продавцом.
16. На конкурс или аукцион могут быть выставлены несколько зе-
мельных участков, торг по которым проводится поочередно в порядке,
объявленном в информационном сообщении.
17. На основе полученных от продавцов данных организатор торгов
составляет информационное сообщение о земельном участке, предлагаемом
для продажи, и публикует его в местной печати не позднее чем за 30
дней до объявленной даты проведения торгов. Информационное сообщение
должно включать:
ситуационный план расположения земельного участка, адрес или мес-
тоположение участка, его площадь и правовой режим земель;
форму торгов (при проведении конкурса - его условия), дату, время
и место их проведения;
начальную цену, форму и условия платежа;
состав представляемых покупателем документов, прилагаемых к заяв-
ке на участие в торгах;
окончательный срок приема заявок;
сумму и порядок внесения залога, а также расчетный счет организа-
тора торгов.
18. Организатор торгов, опубликовавший информационное сообщение
об их проведении, вправе отказаться от проведения аукциона в любое
время, но не позднее чем за 3 дня до даты его проведения, а от прове-
дения конкурса _ не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.
19. С момента опубликования информационного сообщения всем юриди-
ческим физическим лицам за плату, устанавливаемую организатором тор-
гов, предоставляется возможность ознакомиться с продаваемыми земельны-
ми участками в натуре.
20. Для участия в конкурсе или аукционе покупатель представляет
организатору торгов следующие документы:
заявку на участие в торгах с указанием земельных участков, кото-
рые покупатель намерен приобрести;
копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на
расчетный счет организатора торгов;
предложения в письменной форме по выполнению условий конкурса,
запечатанные в конверте, отдельно от заявки.
По истечении срока, указанного в информационном сообщении, прием
заявок и документов прекращается.
После получения необходимых документов от покупателя организатор
торгов направляет ему письменное уведомление об участии в торгах с
указанием даты и часа регистрации заявки. С момента отправления уве-
домления покупатель приобретает статус участника торгов. Покупатель
может письменно отозвать заявку до установленного срока проведения
торгов, при этом ему возвращается сумма залога.
21. Аукцион начинается с объявления характеристики продаваемого
земельного участка и начальной цены. В процессе торгов аукционист на-
зывает цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить данный
участок по названной цене. Торги по конкретному участку завершаются,
когда после троекратного объявления очередной цены только один из по-
купателей сигнализирует о готовности купить данный участок по назван-
ной цене. По завершении торгов аукционист объявляет о продаже земель-
ного участка, называет цену, по которой он продал, и победителя аукци-
она.
Победитель аукциона и организатор торгов подписывают протокол о
результатах аукциона в течение дня проведения торгов. Если победитель
аукциона в течение этого дня не подписал протокол о его результатах,
внесенный залог ему не возвращается, результаты аукциона аннулируются.
22. Подведение итогов конкурса производится постоянно действующей
в районе (городе) конкурсной комиссией.
Состав конкурсной комиссии утверждается администрацией района
(города). В состав комиссии включаются представители: администрации
(председатель комиссии), финансовых органов, организаторы торгов, ра-
йонного (городского)комитета по земельным ресурсам и землеустройству,
органов самоуправления сельскохозяйственных или иных товаропроизводи-
телей. В состав комиссии могут включаться представители других органов
и служб.
При проведении конкурса в установленные день и час на заседании
конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями
покупателей и составляется протокол, в котором фиксируются все посту-
пившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Конверты
вскрывают не ранее чем через 30 дней после опубликования информацион-
ного сообщения о конкурсе. Покупатели, предложения которых не отвечают
условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе, о
чем делается запись в протоколе.
Сокрытие заявок на участие в конкурсе не допускается. При обнару-
жении таких фактов результаты конкурса признаются комиссией недействи-
тельными.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений покупателей могут
присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на это
доверенность, а также представители средств массовой информации. Если
предложения, удовлетворяющие всем условиям конкурса, не поступили,
конкурс считается несостоявшимся.
В день вскрытия конвертов председатель конкурсной комиссии на ос-
новании заключений членов комиссии принимает решение о победителе кон-
курса и участнике, занявшем второе место. В случае если предложения
двух или более участников удовлетворяют условиям конкурса и соответс-
твуют критериям определения победителя в равной степени, то победите-
лем становится тот из них, чья заявка на участие в конкурсе была пода-
на раньше.
Решение о победителе конкурса и участнике, занявшем второе место,
либо о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом. Копия
протокола направляется победителю.
23. Победитель конкурса или аукциона в течение 10 дней (банковс-
ких) со дня подписания протокола торгов перечисляет на расчетный счет
организатора торгов сумму, на которую заключается сделка. Организатор
торгов в срок не более 20 дней (календарных) с момента получения
средств на счет организатора торгов обязан подготовить купчую.
В случае если продавец отказывается подписать купчую, результаты
торгов аннулируются. Покупатель и организатор торгов вправе предъявить
продавцу претензии по возмещению понесенных расходов в счет задатка.
При приобретении земельного участка на торгах сумма залога, вне-
сенная покупателем, включается в сумму его платежа по купчей. Всем ос-
тальным участникам торгов сумма залога возвращается в течение 10 дней
(банковских) с момента подписания протокола о результатах торгов.
Если победитель торгов отказывается от последующего подписания
купчей, сумма внесенного им залога остается в распоряжении организато-
ра торгов. При проведении конкурса в этом случае право приобретения
земельного участка получает участник, занявший второе место. Если он
отказывается подписать купчую, результаты конкурса аннулируются.
К купчей, заключаемой по итогам конкурса, прилагается в качестве
ее неотъемлемой части перечень условий, на которых данный участок был
продан по конкурсу, включая ответственность покупателя при их невыпол-
нении.
24. По завершении торгов их организатор в течение месяца предс-
тавляет соответствующему районному (городскому) комитету и землеуст-
ройству информацию о результатах торгов. |