О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ ГОСУДАРСТВ -
БЫВШИХ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК СССР О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И
ВЗАИМОПОМОЩИ В ТАМОЖЕННЫХ ДЕЛАХ И О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ ПО ВОПРОСАМ ЗАДЕРЖАНИЯ И ВОЗВРАТА
НЕЗАКОННО ВЫВОЗИМЫХ И ВВОЗИМЫХ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ -
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
23 декабря 1993 г.
N 1323
(ЭЗ 94-3)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановля-
ет:
Одобрить в качестве основы для переговоров представленные Госу-
дарственным таможенным комитетом Российской Федерации и согласованные
с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством
безопасности Российской Федерации, Министерством культуры Российской
Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации проекты типовых
соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами
государств - бывших союзных республик СССР о сотрудничестве и взаимо-
помощи в таможенных делах и о сотрудничестве таможенных служб по воп-
росам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных
ценностей (прилагаются).
Государственному таможенному комитету Российской Федерации про-
вести переговоры с государствами - бывшими союзными республиками СССР
о заключении указанных соглашений и по достижении договоренности под-
писать их от имени Правительства Российской Федерации, разрешив вно-
сить в прилагаемые проекты типовых соглашений изменения и дополнения,
не имеющие принципиального характера.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
Приложение 1
к постановлению
Совета Министров -
Правительства
Российской Федерации
от 23.12.93 г. N 1323
Проект
Соглашение
между Правительством Российской Федерации
и Правительством ________________ о сотрудничестве
и взаимопомощи в таможенных делах
Правительство Российской Федерации и Правительство _____________,
именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами,
желая развивать добрососедские отношения, в том числе и посредс-
твом сотрудничества в области таможенного дела,
стремясь путем сотрудничества таможенных служб способствовать
развитию и ускорению пассажирского и грузового сообщения между Догова-
ривающимися Сторонами,
имея в виду, что таможенные нарушения наносят ущерб экономическим
интересам обеих Договаривающихся Сторон,
убежденные в том, что соблюдение таможенного законодательства и
борьба с таможенными правонарушениями могут более успешно осущест-
вляться при сотрудничестве таможенных служб Договаривающихся Сторон,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Определения
Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают:
"таможенное законодательство" означает совокупность правовых
норм, регулирующих порядок ввоза, вывоза и транзита товаров, ручной
клади и багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, валют-
ных и других ценностей, взимания таможенных пошлин, налогов, сборов
и других платежей, предоставления льгот, установления запросов и огра-
ничений, а также контроля за перемещением товаров через государствен-
ную границу;
"таможенные службы" - Государственный таможенный комитет Российс-
кой Федерации и ________________________________________ ;
"таможенное правонарушение" - нарушение или попытка нарушения та-
моженного законодательства;
"лицо" означает любое физическое или юридическое лицо;
"наркотические средства" означает вещества, включенные в списки
Единой конвенции ООН о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. с
последующими изменениями и дополнениями;
"психотропные вещества" - вещества, включенные в списки Конвенции
ООН о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. с последующими из-
менениями.
Статья 2
Сфера применения Соглашения
1. На основании настоящего Соглашения таможенные службы в рамках
своей компетенции и с соблюдением законодательства Договаривающихся
Сторон будут сотрудничать в целях:
а) совершенствования пассажирского и грузового сообщения между
Договаривающимися Сторонами;
б) обеспечения правильного взимания таможенных пошлин, налогов,
сборов и других платежей, а также правильного применения таможенных
льгот;
в) предотвращения, пресечения и расследования нарушений таможен-
ных правонарушений.
2. Настоящее Соглашение не затрагивает обязательств Договариваю-
щихся Сторон, вытекающих из других международных договоров, касающихся
правовой помощи по уголовным делам.
Статья 3
Упрощение таможенного оформления
1. Таможенные службы:
а) принимают по взаимному согласованию необходимые меры по упро-
щению таможенного оформления;
б) признают таможенные обеспечения друг друга (пломбы, оттиски
печатей, штампы), бланки применяемых таможенных документов друг друга,
а при необходимости накладывают собственные таможенные обеспечения на
перемещаемые товары.
2. Товары и транспортные средства, следующие транзитом, освобож-
даются от таможенного досмотра, за исключением случаев, когда есть ос-
нования полагать, что их ввоз, вывоз и транзит запрещены в соответс-
твии с законодательством Договаривающихся Сторон.
Статья 4
Представление свидетельств
1. Таможенные службы представляют друг другу по запросу свиде-
тельства, подтверждающие, что товары, которые вывезены с территории
одной Договаривающейся Стороны, ввозятся на территорию другой Догова-
ривающейся Стороны на законных основаниях. В свидетельствах указывают-
ся вид и результаты таможенных процедур, в соответствии с которыми
оформлялись товары. Это касается также тех случаев, когда товары реэк-
спортируются с территории другой Договаривающейся Стороны.
2. Таможенные службы представляют друг другу по запросу сведения
о том, что представленные подчиненными им таможенными органами свиде-
тельства или другие документы являются подлинными и содержат все необ-
ходимые данные.
Статья 5
Борьба с незаконным оборотом наркотиков
1. Таможенные службы с целью активизации действий по предотвраще-
нию, пресечению и расследованию контрабанды и незаконной торговли нар-
котическими средствами и психотропными веществами без предварительного
запроса и в возможно короткий срок сообщают друг другу сведения:
а) о лицах, о которых известно, что они занимаются контрабандой
или незаконной торговле наркотическими средствами и психотропными ве-
ществами или подозреваются в этом;
б) о транспортных средствах, включая контейнеры, и почтовых отп-
равлениях, о которых известно, что они используются для контрабанды
наркотических средств и психотропных веществ или вызывают подозрение в
таком использовании.
2. Таможенные службы без предварительного запроса сообщают друг
другу сведения о применяемых способах контрабанды наркотических средс-
тв и психотропных веществ, а также о новых методах контроля за ними.
3. Полученные какой-либо из Договаривающихся Сторон в соответс-
твии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи сведения, сообщения и документы
могут передаваться ее правоохранительным и другим государственным ор-
ганам, занимающимся борьбой с наркоманией и незаконной торговлей нар-
котическими средствами и психотропными веществами.
4. На основе законодательства Договаривающихся Сторон и по взаим-
ному согласованию таможенные службы используют при необходимости метод
контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ с
целью выявления лиц, причастных к их незаконному обороту.
Решения об использовании метода контролируемых поставок принима-
ются Договаривающимися Сторонами отдельно в каждом конкретном случае и
могут при необходимости учитывать финансовые договоренности Договари-
вающихся Сторон.
5. Договаривающиеся Стороны могут распространить сферу действия
настоящего Соглашения и на вещества, которые применяются для произ-
водства наркотических средств и психотропных веществ.
Статья 6
Передача сведений
1. Таможенные службы передают друг другу по запросу, в том числе
путем пересылки сообщений, протоколов и иных материалов или их заве-
ренных копий, находящиеся в их распоряжении сведения;
а) об обстоятельствах, связанных с правильным взиманием таможен-
ных пошлин, сборов и других платежей, а также применением таможенных
льгот;
б) об совершенных или готовящихся действиях, которые противоречат
таможенному законодательству запрашивающей Договаривающейся Стороны.
2. Таможенные службы в возможно короткий срок сообщают друг дру-
гу, в том числе без предварительного запроса, сведения о возможных на-
рушениях таможенного законодательства, в борьбе с которыми существует
особая заинтересованность Договаривающихся Сторон. Этот в первую оче-
редь касается нарушений законодательства при перемещении:
а) товаров, которые могут представлять угрозу для окружающей при-
родной среды или здоровья населения;
б) оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, взрыв-
ных устройств;
в) предметов, представляющих значительную историческую, художест-
венную, культурную или археологическую ценность;
г) товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Догова-
ривающихся Сторон обложению высокими таможенными пошлинами или налога-
ми;
д) товаров, имеющих особо важное значение и включенных в перечни,
согласованные таможенными службами, к которым применяются нетарифные
ограничения.
Статья 7
Передача документов
1. Таможенные службы передадут друг другу в течение трех месяцев
после вступления в силу настоящего Соглашения копии действующих зако-
нодательных актов и иных нормативных актов по таможенным вопросам и в
дальнейшем будут незамедлительно информировать друг друга о всех изме-
нениях и дополнениях таможенного законодательства.
2. Таможенная служба одной Договаривающейся Стороны по запросу
таможенной службы другой Договаривающейся Стороны передает копии реше-
ний административных органов по вопросам применения таможенного зако-
нодательства.
3. В запросах о передаче документов в соответствии с настоящей
статьей в отличие от требования, предусмотренного подпунктом "д" пунк-
та 2 статьи 11 настоящего Соглашения, существо дела может не описы-
ваться.
4. Получение документов подтверждается запрашивающей таможенным
службой с указанием даты получения.
Статья 8
Обмен опытом и оказание помощи
1. Таможенные службы:
а) обмениваются опытом своей деятельности и информацией о новых
средствах и способах совершения таможенных правонарушений;
б) сообщают друг другу о применении таможенными службами техни-
ческих вспомогательных средств;
в) обмениваются информацией по другим таможенным вопросам, предс-
тавляющим взаимный интерес.
2. Таможенные службы оказывают друг другу помощь в области тамо-
женного дела, включая:
а) обмен сотрудниками таможен в случаях, представляющих взаимный
интерес, с целью ознакомления с техническими средствами, используемыми
таможенными службами;
б) обучение и помощь в совершенствовании специальных навыков сот-
рудников таможен;
в) обмен экспертами по таможенным вопросам;
г) обмен профессиональными, научными и техническими сведениями,
касающимися таможенных вопросов.
Статья 9
Расследования
1. По запросу таможенной службы одной Договаривающейся Стороны
таможенная служба другой Договаривающейся Стороны проводит проверку
или расследование по вопросам, предусмотренным подпунктами "б" и "в"
пункта 1 статьи 2 настоящего Соглашения. Результаты проверки или расс-
ледования сообщаются запрашивающей таможенной службе в соответствии с
порядком, предусмотренной пунктом 1 статьи 6 настоящего Соглашения.
2. Расследования проводятся в соответствии с законодательством,
действующим на территории запрашиваемой таможенной службы. Запрашивае-
мая таможенная служба проводит расследование, действуя от своего име-
ни.
3. Запрашиваемая таможенная служба может разрешить официальным
лицам запрашивающей таможенной службы присутствовать при расследова-
нии.
Статья 10
Эксперты и свидетели
В случае судебные или административные органы одной Договариваю-
щейся Стороны в связи с рассматриваемыми таможенными правонарушениями
обращаются с соответствующим запросом, то таможенная служба другой До-
говаривающейся Стороны может уполномочить сотрудников выступить в ка-
честве свидетелей или экспертов в таких судебных или административных
разбирательствах. Эти сотрудники дают показания или заключения по фак-
там, установленным ими во время исполнения служебных обязанностей. В
запросе об участии в судебном или административном разбирательстве
должно быть указано, по какому делу и в каком качестве должен высту-
пать сотрудник запрашиваемой таможенной службы.
Статья 11
Форма и содержание запроса
1. Запрос, предусмотренный пунктом 1 статьи 9 настоящего Соглаше-
ния, направляется в письменной форме. Необходимые для выполнения зап-
роса документы должны прилагаться в подлинниках, официально заверенных
копиях или фотокопиях.
2. Запрос должен содержать следующие данные:
а) таможенный орган, интересы которого лежат в основе запроса;
б) вид процедуры;
в) фамилии, адреса и другие данные участников процедуры;
г) предмет и причина запроса;
д) краткое описание существа дела и его юридическая квалификация.
Статья 12
Выполнение запроса
1. Таможенные службы оказывают друг другу содействие в соответс-
твии с законодательством своего государства и в пределах своей компе-
тенции.
2. В выполнении запроса отказывается, если его выполнение может
нанести ущерб суверенитету или безопасности запрашиваемой Договариваю-
щейся Стороны либо противоречит основным принципам законодательства
или международным обязательствам этой Стороны.
3. Об отказе в содействии в выполнении запроса, а также о причи-
нах отказа запрашивающая таможенная служба незамедлительно уведомляет-
ся в письменной форме.
Статья 13
Документы
1. Передача по запросу подлинных документов осуществляется в тех
случаях, когда официально заверенных копий или фотокопий этих докумен-
тов недостаточно.
2. Подлинные документы должны быть возвращены запрашиваемой тамо-
женной службе в возможно короткий срок.
3. При применении положений настоящей статьи не должны ущемляться
права и законные интересы запрашиваемой Договаривающейся Стороны или
третьей стороны.
Статья 14
Использование полученных сведений
Таможенные службы могут использовать как доказательства получен-
ные в соответствии с настоящим Соглашением сведения и документы в сво-
их протоколах, сообщениях и иных материалах, при проведении проверок
или расследований, в судебных или административных разбирательствах в
связи с рассматриваемыми таможенными правонарушениями. Оценка этих
сведений и документов, а также возможность и порядок их использования
в судебных или административных разбирательствах определяются законо-
дательством запрашивающей Договаривающейся Стороны.
Статья 15
Возмещение расходов
1. Запрашивающая таможенная служба возмещает запрашиваемой тамо-
женной службе расходы, которые были произведены при выполнении запроса
в соответствии с настоящим Соглашением по оплате экспертов и перевод-
чиков, не работающих в запрашиваемой таможенной службе.
2. Возмещение расходов, связанных с исполнением положений статьи
8 настоящего Соглашения, может быть предметом отдельных договореннос-
тей между таможенными службами.
Статья 16
Исполнение Соглашения
1. Предусмотренное настоящим Соглашением сотрудничество осущест-
вляется непосредственно между таможенными службами.
2. Таможенные службы издают в рамках своей компетенции необходи-
мые для исполнения настоящего Соглашения нормативные акты.
3. В целях исполнения настоящего Соглашения таможенные службы ус-
тановят необходимые связи между подчиненными им таможенными органами.
4. Представители таможенных служб будут периодически или по мере
необходимости встречаться друг с другом поочередно на территории той
или другой Договаривающейся Стороны для обсуждения вопросов, связанных
с исполнением настоящего Соглашения.
Статья 17
Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение подлежит утверждению в соответствии с за-
конодательством каждой из Договаривающихся Сторон и вступит в силу по
истечении тридцати дней со дня получения последнего уведомления, изве-
щающего о таком утверждении.
2. Настоящее Соглашение заключается сроком на пять лет и будет
автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды, если ни
одна из Договаривающихся Сторон не заявит в письменной форме за шесть
месяцев до истечения срока о своем намерении прекратить его действие.
Совершено в г. ______________ "___" ____________ 199_ г. в двух
экземплярах, каждый на русском и ___________ языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации ________________
Приложение 2
к постановлению
Совета Министров -
Правительства
Российской Федерации
от 23.12.93 г. N 1323
Проект
Соглашение
между Правительством Российской Федерации
и Правительством _____________ о сотрудничестве
таможенных служб по вопросам задержания и возврата
незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей
Правительство Российской Федерации и Правительство _____________,
именуемые в дальнейшем Сторонами,
отмечая, что незаконный вывоз, транзит и ввоз культурных ценнос-
тей наносит ущерб культурному достоянию народов, охране которого обя-
заны содействовать таможенные и иные компетентные органы Сторон,
принимая во внимание положения Конвенции ЮНЕСКО о мерах, направ-
ленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и пе-
редачи права собственности на культурные ценности, от 14 ноября 1970
г.,
стремясь усилить борьбу с незаконным провозом культурных ценнос-
тей через государственные границы и укрепить таможенное сотрудничество
в этой области,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают:
"таможенные службы" - Государственный таможенный комитет Российс-
кой Федерации и _________________________________________________;
"культурные ценности" - ценности религиозного или светского ха-
рактера, которые рассматриваются Сторонами как представляющие значение
для археологии, в том числе доисторического периода, истории, литера-
туры, искусства и науки;
"государство вывоза" - государство, Российская Федерация или
____________, из которого культурные ценности были первоначально выве-
зены;
"государство транзита" - государство, Российская Федерация или
____________, через территорию которого культурные ценности следуют из
государства вывоза в другие государства;
"государство ввоза" - государство, Российская Федерацию или
____________, в которое культурные ценности были ввезены;
"незаконный провоз культурных ценностей" - вывоз, транзит и ввоз
таких ценностей, совершенные в нарушение положений настоящего Соглаше-
ния, других международных обязательств Сторон и их законодательства;
"возврат культурных ценностей" - фактическую передачу государству
вывоза государством ввоза или государством транзита культурных ценнос-
тей, задержанных в связи с их незаконным провозом.
Статья 2
Культурные ценности в случаях, предусмотренных законодательством
Сторон, могут вывозиться на основании разрешительных документов.
Разрешительные документы на вывоз культурных ценностей выдаются
уполномоченными органами государства вывоза.
Таможенные службы предоставят друг другу образцы бланков разреши-
тельных документов и оттиски печатей, которыми они скрепляются.
Статья 3
Физические лица или представители юридических лиц, провозящие
культурные ценности, обязаны заявлять о наличии у них таких ценностей
и предъявлять их для контроля таможенным учреждениям Сторон вместе с
разрешительными документами на вывоз.
Статья 4
Стороны примут меры к тому, чтобы обеспечить задержание культур-
ных ценностей, не сопровождаемых разрешительными документами на вывоз,
немедленное извещение о таком задержании государства вывоза и их возв-
ращение в это государство.
В случаях привлечения к уголовной или административной ответс-
твенности лиц, которые ввезли или провезли транзитом культурные цен-
ности, не сопровождаемые разрешительными документами, возвращение этих
ценностей в государство вывоза производится после вступления в закон-
ную силу соответственно решения о наложении административного взыска-
ния или приговора.
Статья 5
Стороны назначат своих уполномоченных представителей для передачи
и приема возвращаемых культурных ценностей.
Задержанные таможенными учреждениями Сторон культурные ценности
возвращаются непосредственно уполномоченным представителям.
Все претензии, связанные с возвратом культурных ценностей, расс-
матриваются государством вывоза.
Статья 6
Стороны безвозмездно оказывают друг другу взаимную помощь по реа-
лизации настоящего Соглашения.
При возвращении культурных ценностей в соответствии с настоящим
Соглашением таможенные пошлины не взимаются.
Статья 7
Стороны будут осуществлять обмен:
информацией о культурных ценностях, которые в соответствии с за-
конодательством Сторон могут вывозиться за границу по разрешительным
документам, а также о культурных ценностях, которые не подлежат выво-
зу;
информацией о методах борьбы с незаконным вывозом и ввозом куль-
турных ценностей;
публикациями, научными и учебными работами по вопросам борьбы с
незаконным вывозом и ввозом культурных ценностей;
информацией о способах незаконного вывоза и ввоза культурных цен-
ностей, а также о лицах, систематически занимающихся такими операция-
ми;
специалистами в целях приобретения опыта борьбы с незакон-
ным вывозом и ввозом культурных ценностей.
Статья 8
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вно-
ситься изменения и дополнения.
Статья 9
Положения настоящего Соглашения не затрагивают обязательств, при-
нятых Сторонами в соответствии с другими международными договорами.
Статья 10
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и вступа-
ет в силу со дня его подписания.
Соглашение может быть прекращено любой из Сторон путем письменно-
го уведомления об этом другой Стороны по дипломатическим каналам и
прекращает свое действие по истечении трех месяцев с момента получения
такого уведомления.
Совершено в г. ______________ "___" ____________ 199_ г. в двух
экземплярах, каждый на русском и ___________ языках, причем оба текста
имеют одинаковую силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации ________________ |