О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ В Г.МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
2 ноября 1993 года
N 977
(Д)
Ликвидация отраслевой системы управления, либерализация цен и
приватизация предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения в г.Москве, проведенные в рамках реформирования
городского хозяйства, предоставили полную хозяйственную
самостоятельность субъектам потребительского рынка всех форм
собственности, побудили к активной деятельности многие
предпринимательские коллективы.
Укрепились и развиваются их прямые хозяйственные связи,
увеличивается приток товаров в город, значительно расширилось число
предприятий новых организационно - правовых форм, предметом
деятельности которых являются торговля, общественное питание, бытовое
обслуживание населения.
Вместе с тем в этих новых условиях условиях не удалось достичь
качественных сдвигов в деятельности большинства предприятий
потребительского рынка и услуг. Возросли и еще более обострились
негативные проявления в обслуживании населения.
Обман, обвес, обсчет покупателей устанавливается практически в
каждом втором проверяемом предприятии. Увеличилось поступление в
продажу недоброкачественных товаров. Неудовлетворительными остаются
санитарное, противопожарное и техническое состояние предприятий
потребительского рынка и услуг.
Продолжают иметь место факты невыполнения особых условий
приватизации: меняется специализация предприятий, сокращается время их
работы, игнорируется участие в общегородских мероприятиях.
Мосгосторгинспекция не выполнила возложенных на нее задач по
контролю за деятельностью предприятий, что способствовало созданию
обстановки вседозволенности и безнаказанности на потребительском
рынке.
Крайне низка эффективность работы санитарной службы,
административно-технической инспекции, инспекции по ценам и других
контролирующих органов города.
Комитет по управлению имуществом Москвы, его территориальные
органы до сих пор не завершили работу по заключению договоров купли -
продажи с приватизированными предприятиями, в результате социальные
требования города и интересы населения остаются незащищенными.
Администрации территориальных округов не обеспечивают выполнение
возложенных на них задач по контролю за деятельностью предприятий
потребительского рынка и услуг.
Департамент потребительского рынка и услуг не обеспечивает
выполнение своих функций по защите интересов города и населения на
потребительском рынке. В его работе отсутствует должное взаимодействие
с органами управления и контроля города, не отработан порядок и
условия применения правового механизма, обеспечивающего
взаимоотношения между городом и предприятиями.
Правительство Москвы постановляет:
1. Отклонить предложения об образовании комиссий по контролю за
деятельностью предприятий как малоэффективные и не отвечающие
требованиям разделения ответственности между службами городского
хозяйства.
2. Потребовать от Департамента потребительского рынка и услуг
(В.И.Малышков, Е.Г.Рыбалов) коренным образом перестроить свою работу,
организовать взаимодействие органов управления и контроля на всех
уровнях и обеспечить эффективную защиту интересов города и населения
на потребительском рынке г.Москвы.
Рассмотреть результаты обсуждения данного вопроса правительством
Москвы на расширенном заседании коллегии департамента, разработать и
принять программу мер по реализации настоящего постановления.
3. Передать в ведение заместителя премьера правительства Москвы
Малышкова В.И. вопросы деятельности Мосгосторгинспекции, Московского
городского центра Госсанэпиднадзора, Государственной инспекции по
качеству сельхозпродукции и продукции ее переработки, инспекции по
ценам "Ростест - Москва" Госстандарта Российской Федерации,
административно-технической инспекции в части организации работы на
потребительском рынке города.
Внести соответствующие изменения в распоряжение премьера
правительства Москвы от 21 февраля 1992 г. N 429-РП "О распределении
обязанностей между руководителями правительства Москвы".
Ввести дополнительно в состав коллегии департамента руководителей
вышеуказанных контролирующих органов, а также заместителя председателя
Комитета по управлению имуществом Москвы.
4. Установить, что решения, принятые по результатам обсуждения на
коллегиях, являются обязательными для исполнения, в том числе и о
применении через соответствующие органы в установленном законом
порядке экономических санкций к предприятиям потребительского рынка и
услуг, а в некоторых случаях других мер, вплоть до изъятия
соответствующих документов и прекращения их деятельности.
Обязать контролирующие органы беспрепятственно предоставлять
Департаменту государственную отчетность и другую необходимую
информацию по вопросам работы предприятий потребительского рынка и
услуг.
5. Обратить внимание префектов административных округов, что
сложившееся положение на потребительском рынке в значительной мере
является результатом неудовлетворительного выполнения территориальными
образованиями их прямых функций по непосредственному контролю за
работой предприятий потребительского рынка и услуг.
Поручить префектам административных округов проанализировать
положение дел, принять необходимые меры и решения по наведению порядка
в торговле, незамедлительному рассмотрению обращений и заявлений
граждан по вопросам нарушения их прав, а по вопросам, требующим
решения правительства, внести предложения.
В месячный срок принять решения о взаимодействии и повышении
эффективности работы территориальных органов контроля за деятельностью
предприятий потребительского рынка и услуг.
6. Москомимуществу (А.А.Никитин) совместно с Департаментом
потребительского рынка и услуг, префектам административных округов в
срок до 15 декабря т.г. завершить работу по заключению в установленном
порядке договоров купли - продажи с приватизированными предприятиями
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Рассмотреть вопросы и определить порядок и формы организации
контроля за выполнением приватизированными предприятиями принятых ими
условий деятельности в г.Москве.
Префектам административных округов лично возглавить организацию
выполнения данного поручения в территориальных образованиях, а в целом
по городу ответственность за завершение этой работы в установленный
срок несет заместитель премьера Москвы А.А.Никитин.
7. Департаменту потребительского рынка и услуг (В.И.Малышков),
Москомимуществу (А.А.Никитин), Государственно - правовому управлению
мэрии (С.Е.Донцов) совместно с другими заинтересованными организациями
в срок до 15 декабря т.г. подготовить предложения по совершенствованию
нормативно - правовой и экономической базы взаимоотношений города и
предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающие защиту прав
и интересов населения.
8. Потребовать от Государственной налоговой инспекции по г.Москве
(Д.Г.Черник) неукоснительного выполнения Закона Российской Федерации
"О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных
расчетов с населением".
Ежемесячно информировать правительство о результатах проводимой
работы.
9. Признать работу Мосгосторгинспекции неудовлетворительной и
считать необходимым укрепить ее руководство.
Департаменту потребительского рынка и услуг (В.И.Малышков)
безотлагательно подготовить совместное с Комитетом Российской
Федерации по торговле решение о реорганизации и укреплении торговой
инспекции в Москве.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя премьера правительства Москвы Б.В.Никольского и
заместителя премьера правительства Москвы В.И.Малышкова.
Премьер правительства Москвы Ю.М.Лужков |