В целях обеспечения гарантии при оказании лекарственной помощи и
осуществления мер по социальной защите населения в условиях развития
рыночных отношений в соответствии с п.2.4.5 действующей
Государственной программы приватизации государственных и муниципальных
предприятий в Российской Федерации рекомендуется следующий порядок
приватизации аптек.
1. Приватизацию аптек осуществлять, как правило, на коммерческих
либо инвестиционных конкурсах. Обязательными условиями конкурса
являются обязательство претендентов обеспечить, сохранение профиля и
перечня предполагаемых услуг, включая индивидуальное изготовление
лекарств, бесплатный или со скидкой отпуск лекарств по рецептам врачей
в установленных случаях, а также обеспечение непосредственного
руководства аптекой специалистов с фармацевтическим образованием.
Эти обязательства следует отражать в конкурсных программах и
фиксировать в договорах купли-продажи аптек с обязательным указанием
ответственности за нарушение обязательств вплоть до расторжения
договоров и возвращения аптек в государственную муниципальную
собственность.
Примерные перечни лекарственных средств и аптечных услуг,
включаемые в условия конкурсов при приватизации аптек, определяются
Министерством здравоохранения Российской Федерации и конкретизируются
местными органами управления аптечной службой, ответственными за
лекарственное обеспечение населения.
Не рекомендуется приватизация аптек, если она является
единственным в населенном пункте предприятием, реализующим
лекарственные средства населению и оказывающим соответствующие услуги.
2. Для повышения эффективности государственного (муниципального)
контроля за соблюдением условия конкурса рекомендуется (как вариант -
в течение 3-х лет без учета срока остановки на реконструкцию и ремонт)
не включать в состав имущества аптек, подлежащих продаже на конкурсах,
помещения, в которых они расположены. Победители конкурсов приобретают
право долгосрочной аренды этих помещений, причем в договорах аренды
помещения следует также зафиксировать обязательства
арендатора-владельца аптеки по выполнению условия конкурсов. При
профилировании аптеки и невыполнении других обязательств владельца
аптеки договор аренды помещения должен быть расторгнут в порядке,
установленном действующим законодательством. Арендную плату
устанавливать исходя из нормативов, определенных для учреждения
здравоохранения.
3. Контроль за соблюдением владельцами частных аптек условия
конкурсов следует возложить на органы здравоохранения и аптечной
службы.
4. Требования по сохранению профиля и перечня услуг при
приватизации аптек на конкурсах не означают запрета на ведение
приватизированными аптеками любой другой коммерческой деятельности,
разрешенной законом, если эта деятельность не противоречит
санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам фармацевтического
обслуживания.
5. В целях стимулирования повышения качества и расширения
ассортимента аптечных услуг в соответствии с условиями коммерческих и
инвестиционных конкурсов по продаже аптек рекомендуется в пределах
средств местных бюджетов осуществлять финансовую поддержку аптек,
реальные затраты которых на осуществление услуг не позволяют достичь
необходимой рентабельности.
6. В связи с обязательным лицензированием деятельности аптечных
учреждений потерю лицензии аптекой следует рассматривать как нарушение
условий конкурса с вытекающими отсюда санкциями по отношению к
собственнику согласно договору купли-продажи.
При этом условия выдачи лицензии и условия конкурса по
приватизации аптек должны быть согласованы между собой. |