О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРВОГО ЭТАПА
ПРОГРАММЫ СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1993-1995 ГОДЫ "РАЗВИТИЕ
РЕФОРМ И СТАБИЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 ноября 1993 г.
N 1152
(Д)
Совет Министров - Правительство Российской Федерации отмечает,
что в сложившейся социально-политической ситуации появились возможно-
сти для дальнейшей демократизации общества, сохранения и укрепления
государственности, достижения гражданского согласия, ускорения прове-
дения реформ. В этих условиях значительно повышается ответственность
федерального правительства и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации за решение экономических и социальных вопросов.
Совет Министров - Правительство Российской Федерации подтвержда-
ет неизменность курса преобразований, намеченных программой Совета
Министров - Правительства Российской Федерации на 1993-1995 годы
"Развитие реформ и стабилизация российской экономики" (далее именует-
ся - правительственная программа) в области бюджетной, денежно-кре-
дитной, ценовой и структурной политики, в сфере социально-трудовых
отношений, аграрном секторе и во внешнеэкономической деятельности.
Меры, предусмотренные правительственной программой, направлены
на преодоление негативных тенденций в социально-экономической сфере,
отмеченных по итогам работы за январь-сентябрь 1993 г. По сравнению
с тем же периодом прошлого года произведенный национальный доход сокра-
тился на 15 процентов, объем промышленного производства - на 16,5
процента, возросла общая задолженность промышленных предприятий и
строительных организаций, составив 11,3 трлн рублей, замедлились тем-
пы приватизации крупных и средних предприятий, не удалось добиться
повышения жизненного уровня населения.
В целях создания необходимых условий для ускорения экономических
и социальных реформ в текущем году и организованного начала работы в
1994 году Совет Министров - Правительство Российской Федерации по-
становляет:
1. Центральным органам федеральной исполнительной власти, орга-
нам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководст-
вуясь предложениями, высказанными Президентом Российской Федерации
Ельциным Б.Н. на заседании Совета Министров - Правительства Россий-
ской Федерации 2 ноября 1993 г., сосредоточить усилия на последова-
тельном проведении реформ, обратив внимание в первую очередь на обес-
печение прав и социальных гарантий граждан, развитие рыночных методов
регулирования экономики, достижение финансовой стабилизации, осущест-
вление более гибкой региональной политики.
2. Принять в основном план действий Совета Министров - Прави-
тельства Российской Федерации на 1993-1994 годы по реализации первого
этапа программы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики"
(далее именуется - план действий), одобренный на заседании Совета Ми-
нистров - Правительства Российской Федерации 2 ноября 1993 года.
Министерству экономики Российской Федерации (Гайдару Е.Т.),
Рабочему центру экономических реформ при Совете Министров - Прави-
тельстве Российской Федерации (Васильеву С.А.) доработать план дейст-
вий с учетом поступивших замечаний и предложений и до 15 ноября 1993
г. внести его в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в сос-
таве Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга при разработке региональных прог-
рамм социально-экономического развития руководствоваться планом дей-
ствий.
4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству
экономики Российской Федерации осуществлять разработку республикан-
ского бюджета Российской Федерации на 1994 год с учетом правительст-
венной программы.
5. Первому заместителю Председателя Совета Министров - Прави-
тельства Российской Федерации Гайдару Е.Т., Заместителю Председателя
Совета Министров - Правительства Российской Федерации Федорову Б.Г. в
недельный срок создать рабочую группу по обеспечению разработки нор-
мативной базы и принятия мер, необходимых для реализации Указа Прези-
дента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. N 1662 "Об улучшении
расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное
проведение".
6. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить в 1У
квартале 1993 г. максимально возможное погашение задолженности рес-
публиканского бюджета Российской Федерации предприятиям и организаци-
ям атомной промышленности, а также задолженности по финансированию
государственного оборонного заказа.
7. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству эко-
номики Российской Федерации, Государственной налоговой службе Россий-
ской Федерации, Департаменту налоговой полиции Российской Федерации
разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств и
представить в 2-недельный срок в Совет Министров - Правительство Рос-
сийской Федерации предложения о внесении в налоговую систему Россий-
ской Федерации изменений, предусматривающих снижение уровня инфляции,
создание стимулов инвестиционной деятельности, изменение распределе-
ния между Российской Федерацией и субъектами Федерации поступлений от
налогов, платежей и сборов, обеспечение полноты уплаты налогов и дру-
гих платежей.
8. Министерству финансов Российской Федерации, Центральному бан-
ку Российской Федерации совместно с Министерством экономики Россий-
ской Федерации внести в Совет Министров - Правительство Российской
Федерации предложения об усилении контроля за целевым использованием
централизованных кредитных ресурсов и возвратом их в установленные
сроки.
9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом до 1 декабря 1993 г. представить в Совет
Министров - Правительство Российской Федерации согласованный с заин-
тересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации проект государственной програм-
мы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Россий-
ской Федерации.
10. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, Министерству экономики Российской Федера-
ции, Министерству финансов Российской Федерации подготовить совместно
с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации и внести в Совет Мини-
стров - Правительство Российской Федерации перечень предприятий, ко-
торые в течение 1994-1995 годов будут находиться в прямом государст-
венном управлении.
11. Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству эко-
номики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федера-
ции разработать совместно с заинтересованными министерствами и ведом-
ствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и внести до 1 января 1994 г. в Совет Министров - Правительство Рос-
сийской Федерации перечень законодательных и других нормативных ак-
тов, необходимых для осуществления социально-экономических преобразо-
ваний в 1994 году.
12. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации подготовить с привлечением Российской
академии наук, других научных учреждений и до 15 января 1993 г. внес-
ти в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения
о совершенствовании системы центральных органов федеральной исполни-
тельной власти, имея в виду сокращение численности аппарата управле-
ния и передачу части функций органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
13. Федеральной службе занятости Российской Федерации, Министер-
ству труда Российской Федерации, Министерству экономики Российской
Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспе-
чить комплексную проработку вопросов занятости населения, в том числе
подготовку прогнозов изменений на рынке труда во взаимосвязи с мерами
по структурной перестройке экономики и финансовой стабилизации, инве-
стиционными и конверсионными программами.
Федеральной службе занятости Российской Федерации, Министерству
экономики Российской Федерации, Министерству труда Российской Федера-
ции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами и с
участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
подготовить до 1 января 1994 г. проект федеральной программы содейст-
вия занятости населения Российской Федерации на 1994 год.
14. Министерству экономики Российской Федерации, Государственно-
му комитету Российской Федерации по промышленной политике, Государст-
венному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке новых экономических структур, Министерству финансов Россий-
ской Федерации, Рабочему центру экономических реформ при Совете Мини-
стров - Правительстве Российской Федерации, Совету по развитию пред-
принимательства при Совете Министров - Правительстве Российской Феде-
рации представить до 1 февраля 1994 г. в Совет Министров - Правитель-
ство Российской Федерации разработанную совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами программу развития малого предпринима-
тельства и его государственной поддержки.
15. Министерству социальной защиты населения Российской Федера-
ции, Министерству труда Российской Федерации, Министерству финансов
Российской Федерации внести в Совет Министров - Правительство Россий-
ской Федерации предложения об усилении социальной поддержки конкрет-
ных групп населения, включая повышение размера социальных пособий и
компенсационных выплат семьям с детьми.
16. Министерству труда Российской Федерации, Министерству финан-
сов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации
внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предло-
жения о повышении минимального размера оплаты труда и месячной тариф-
ной ставки (оклада) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда
работников бюджетной сферы.
17. Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Минис-
терством социальной защиты населения Российской Федерации, Министер-
ством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Государст-
венным комитетом Российской Федерации по управлению государственным
имуществом ускорить представление в Совет Министров - Правительство
Российской Федерации проектов нормативных актов по вопросам деятель-
ности негосударственных пенсионных фондов.
18. Министерству финансов Российской Федерации совместно с заин-
тересованными министерствами и ведомствами внести в Совет Министров -
Правительство Российской Федерации предложения о размерах тарифов
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд соци-
ального страхования Российской Федерации, Государственный фонд заня-
тости населения Российской Федерации и на обязательное медицинское
страхование в первом полугодии 1994 года.
19. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам
архитектуры и строительства, Министерству экономики Российской Феде-
рации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юсти-
ции Российской Федерации с участием заинтересованных министерств и
ведомств ускорить представление в Совет Министров - Правительство
Российской Федерации нормативных документов, направленных на обеспе-
чение реализации Государственной целевой программы "Жилище".
20. Органам исполнительной власти республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга безотлагательно принять необходимые меры к устране-
нию препятствий при перемещении товаров и услуг между регионами.
21. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации,
Министерству финансов Российской Федерации с участием заинтересован-
ных министерств и ведомств провести детальный анализ сложившегося по-
ложения с осуществлением неотложных мер по оздоровлению окружающей
среды в районах с кризисной экологической обстановкой и внести до 15
декабря 1993 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федера-
ции предложения о порядке финансирования в 1994 году природоохранных
мероприятий.
22. Центральному банку Российской Федерации совместно с Минис-
терством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом
Российской Федерации по экономическому сотрудничеству с государствами -
членами Содружества ускорить подготовку проектов межправительствен-
ных соглашений о порядке осуществления платежно-расчетных операций
между предприятиями государств Содружества.
23. Министерству внешних экономических связей Российской Федера-
ции, Министерству экономики Российской Федерации, Государственному
таможенному комитету Российской Федерации, Государственному комитету
Российской Федерации по промышленной политике в 2-месячный срок пред-
ставить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации пред-
ложения о порядке регулирования внешнеторговых операций, осуществляе-
мых в рамках соглашений о международной кооперации производства, в
том числе с государствами - участниками СНГ.
24. Министерству экономики Российской Федерации, Государственно-
му комитету Российской Федерации по статистике, Государственной нало-
говой службе Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по
информатизации, Центру экономической конъюнктуры при Совете Министров -
Правительстве Российской Федерации совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами в 2-месячный срок внести в Совет Минист-
ров - Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов,
направленных на улучшение информационного обеспечения осуществляемых
экономических реформ.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН |