ОБ ОТЧИСЛЕНИЯХ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД РАЗВИТИЯ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ
21 июля 2000 г.
N СД-09-27/6690
(НЦПИ)
Пенсионный фонд Российской Федерации, в ответ на поступающие
запросы отделений о правомерности отчислений во внебюджетный фонд
развития Прокуратуры Российской Федерации средств из бюджета ПФР,
разъясняет.
Пунктом 4 статьи 52 Федерального закона "О Прокуратуре Российской
Федерации" установлено, что финансирование материально-технического и
иного обеспечения органов прокуратуры, мер по социальной защите
работников осуществляется также из средств внебюджетного Фонда
развития прокуратуры. В указанный фонд перечисляется 10 процентов
денежных средств, поступающих по инициативе прокуратуры в доход
предприятий и организаций.
ПФР обращает внимание отделений на следующее.
ПФР имеет статус федерального государственного учреждения. В
соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об основах
обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ
ПФР является страховщиком, некоммерческой организацией, имеет свой
бюджет, утверждаемый Федеральным законом. Доходная часть бюджета
формируется за счет страховых взносов, пени, штрафных санкций. Эти
средства являются федеральной собственностью. Каких-либо других
доходов в виде прибыли, из которых могли бы производиться отчисления в
указанный Фонд на основе норм пункта 4 статьи 52 Федерального закона
"О Прокуратуре Российской Федерации", ПФР не имеет. Кроме того,
статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежегодным бюджетом
ПФР, сметой расходов отделений ПФР не предусматривается направление
средств в фонд развития Прокуратуры Российской Федерации и подобное
расходование бюджетных средств означало бы их нецелевое использование,
что недопустимо.
Ни нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, ни нормами Гражданского процессуального кодекса РСФСР не
установлено, что за участие прокурора в арбитражном или гражданском
процессе следует перечислять 10 процентов от сумм денежных средств,
поступающих в бюджет ПФР в результате взысканий на основании
вынесенных решений по искам, заявленным прокурорами. В данном случае
прокуроры реализуют свое процессуальное право, установленное статьями
41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и
Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Реализуя установленное
процессуальными нормами право на подачу искового заявления в защиту
интересов ПФР, прокурор тем самым действует в защиту государственных и
общественных интересов.
В связи с изложенным ПФР считает, что достаточных правовых
оснований для подобных отчислений из бюджета ПФР и его отделений не
имеется.
При обращении органов прокуратуры в отделения ПФР с требованием о
выплатах в соответствии с пунктом 4 статьи 52 Федерального закона "О
Прокуратуре Российской Федерации" в целях формирования фонда развития
Прокуратуры Российской Федерации отделения должны информировать ПФР о
таких случаях обращения, прилагая копии запросов прокуратуры.
Заместитель Председателя Правления
Пенсионного фонда Российской
Федерации
С.Е. ДОНЦОВ
21 июля 2000 г.
N СД-09-27/6690 |