О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
19 января 1999 г.
N 12
(НЦПИ)
В соответствии с заключенным Соглашением между Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и
Правительством Республики Дагестан по вопросам обеспечения охраны и
контроля за использованием морской среды и биоресурсов внутренних
морских и территориальных вод Российской Федерации, прилегающих к
территории Республики Дагестан, приказываю:
1. Создать на базе специализированной морской инспекции по
Дагестанскому региону Госкомэкологии России Дагестанскую
природоохранную морскую службу в системе государственной
природоохранной морской службы Госкомэкологии России.
2. Дагестанской природоохранной морской службе в своей
деятельности руководствоваться прилагаемым Положением об этой службе,
утвержденным Председателем Государственного комитета Российской
Федерации по охране окружающей среды 29 декабря 1998 года и
Председателем Правительства Республики Дагестан 18 декабря 1998 года.
3. Начальнику Дагестанской природоохранной морской службы Алиеву
Д.Р. обеспечить проведение организационных мероприятий, связанных с
созданием Дагестанской природоохранной морской службы, и в месячный
срок представить на утверждение в Госкомэкологию России акт приемки
имущества, закрепленного за специализированной морской инспекцией по
Дагестанскому региону, по состоянию на 1 января 1999 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
Первого заместителя Председателя А.Ф. Порядина.
Председатель
В.И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
19 января 1999 г.
N 12
УТВЕРЖДАЮ
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И. ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН
29 декабря 1998 года
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Х.И. ШИХСАИДОВ
18 декабря 1998 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДАГЕСТАНСКОЙ ПРИРОДООХРАННОЙ МОРСКОЙ СЛУЖБЕ
1. Дагестанская природоохранная морская служба (далее - ДПМС)
создана в соответствии с Соглашением между Государственным комитетом
Российской Федерации по охране окружающей среды и Правительством
Республики Дагестан по вопросам обеспечения охраны и контроля за
использованием морской среды и биоресурсов внутренних морских и
территориальных вод Российской Федерации, прилегающих к территории
Республики Дагестан (далее - Соглашение), подписанным Председателем
Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей
среды В.И. Даниловым - Данильяном 30.10.98 за N 01-25/22-376 и
Председателем Правительства Республики Дагестан Х.И. Шихсаидовым
30.11.98 за N 171.
ДПМС осуществляет функции по обеспечению охраны морской среды,
сохранения биоразнообразия, соблюдения норм экологической безопасности
во внутренних морских и территориальных водах Российской Федерации,
примыкающих к территории Республики Дагестан. Для реализации этих
функций в состав ДПМС на правах структурных подразделений входят
специализированная морская инспекция и инспекция оперативного
реагирования по аварийным ситуациям на водах.
2. ДПМС является специально уполномоченным государственным
органом в области охраны окружающей природной среды, входит в систему
государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии России
(далее - ГПМС Госкомэкологии России) и осуществляет свою деятельность
под общим руководством и контролем Госкомэкологии России и
Правительства Республики Дагестан в соответствии с условиями
Соглашения.
Организационная структура ДПМС утверждается Председателем
Госкомэкологии России по представлению начальника ДПМС, согласованному
с Правительством Республики Дагестан.
Создание, реорганизация и ликвидация ДПМС осуществляется
Госкомэкологией России по согласованию с Правительством Республики
Дагестан.
3. ДПМС в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Республики Дагестан, приказами и иными
нормативными правовыми актами Госкомэкологии России, приказами,
распоряжениями, указаниями и инструкциями ГПМС Госкомэкологии России,
а также настоящим Положением.
4. Решения ДПМС по вопросам, отнесенным к его компетенции,
обязательны для юридических и физических лиц.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
5. ДПМС в пределах своей компетенции осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с органами исполнительном власти
Республики Дагестан, органами местного самоуправления, с пограничными
войсками, правоохранительными, другими государственными органами,
общественными объединениями, организациями и гражданами, деятельность
которых связана с охраной морской среды и ее природных ресурсов.
6. Основной задачей ДПМС в сфере охраны окружающей среды,
обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического
разнообразия является осуществление государственного экологического
контроля, охрана морской среды и (в пределах своей компетенции)
природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах
Российской Федерации, примыкающих к побережью Республики Дагестан
(далее - внутренние морские и территориальные воды).
7. В соответствии с основной задачей ДПМС:
1) осуществляет государственный экологический контроль во
внутренних морских и территориальных водах;
2) осуществляет в пределах своей компетенции охрану морской среды
и природных ресурсов во внутренних морских и территориальных водах;
3) обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением российскими и иностранными юридическими и физическими
лицами, судами и иными плавучими средствами требований
природоохранительного законодательства Российской Федерации и
Республики Дагестан, а также международных конвенций, регламентирующих
морские научные исследования, разведку, разработку и добычу природных
ресурсов (в том числе рыбных запасов), обеспечение экологической
безопасности морской среды;
4) контролирует в пределах своих полномочий выполнение заключений
государственной экологической экспертизы, а также участвует в
государственной экологической экспертизе предплановых, предпроектных и
проектных материалов по объектам и мероприятиям, намеченным к
реализации во внутренних морских и территориальных водах;
5) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на осуществление определенных законодательством
Российской Федерации видов работ в море, влияющих на состояние морских
вод и живых ресурсов, а также контролирует соблюдение лицензиатами
лицензионных условий;
6) вносит предложения по совершенствованию правил,
регламентирующих промысел и другие виды использования морских
биологических ресурсов, в пределах своей компетенции обеспечивает
контроль за выполнением этих правил и освоением лимитов (квот) на
изъятие водных биологических ресурсов;
7) ведет учет объектов, загрязняющих морскую среду или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
8) участвует по поручению Госкомэкологии России в реализации
обязательств, вытекающих из членства Российский Федерации в
международных организациях и участия в международных договорах по
охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и
сохранению биологического разнообразия;
9) участвует в разработке и реализации межгосударственных
федеральных и региональных экологических программ и мероприятий;
10) проводит работу по разъяснению и пропаганде
природоохранительного законодательства, используя в этих целях
средства массовой информации;
11) готовит по поручению Госкомэкологии России заключения по
обращениям иностранных организаций о проведении научных исследований
(исследовательских рейсов) во внутренних морских и территориальных
водах;
12) участвует в предупреждении и ликвидации чрезвычайных
экологических ситуаций на море;
13) участвует в пределах своей компетенции в подготовке
предложений по формированию и использованию средств экологических
фондов;
14) осуществляет контроль за поступлением средств в экологические
фонды или их филиалы (отделения);
15) координирует в пределах своей компетенции деятельность других
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в области охраны окружающей среды и природных ресурсов во внутренних
морских и территориальных водах.
ДПМС выполняет другие, возложенные на нее Госкомэкологией России
функции, а также функции, связанные с охраной морской среды и ее
природных ресурсов, делегированные Правительством Республики Дагестан.
8. ДПМС и ее должностные лица, являющиеся по должности
одновременно государственными инспекторами по охране природы, в
пределах своей компетенции имеют право:
1) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты независимо от
ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и
осуществляющие свою деятельность во внутренних морских и
территориальных водах, составлять по результатам их проверок акты и
протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений
природоохранительного законодательства, а также, в пределах своей
компетенции, в сфере природопользования;
2) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке
хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских и
территориальных водах, осуществляемую с нарушением требований
природоохранительного законодательства, экологических норм и правил,
заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий
на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением
работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные
для исполнения предписания о прекращении финансирования этой
деятельности;
3) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации, дела об административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также, в пределах
своей компетенции, в области природопользования;
4) аннулировать в установленном порядке лицензии (разрешения) или
давать представления об их аннулировании;
5) запрещать ввод в эксплуатацию во внутренних морских и
территориальных водах объектов, строительство или реконструкция
которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений
государственной экологической экспертизы;
6) останавливать и осматривать во взаимодействии с
уполномоченными на то государственными органами в пределах внутренних
и территориальных вод российские и иностранные суда и другие плавучие
средства для проверки соблюдения требований природоохранительного
законодательства, экологических норм и правил и в случае нарушений в
этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде;
7) запрещать ввоз и транспортировку на судах экологически опасных
грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с
нарушением экологических норм и правил;
8) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде в результате нарушения
природоохранительного законодательства;
9) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую
отношение к экологической безопасности населения;
10) запрашивать и в установленном порядке получать от органов
исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и организаций информацию,
необходимую для выполнения возложенных на ДПМС задач;
11) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на
нее.
Должностные лица ДПМС пользуются правами должностных лиц,
осуществляющих охрану животного мира и среды его обитания, в
соответствии и в порядке, установленном законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.
9. ДПМС возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Председателем Госкомэкологии России по
представлению (согласованию) с Правительством Республики Дагестан.
Начальник ДПМС является по должности членом коллегии Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан.
10. Начальник ДПМС:
1) осуществляет руководство деятельностью ДПМС на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач;
2) планирует организационно - технические мероприятия по
обеспечению экологической безопасности, охраны морской среды и
природных ресурсов, сохранения биоразнообразия и осуществления
государственного экологического контроля во внутренних морских и
территориальных водах и обеспечивает их выполнение;
3) разрабатывает, в установленном порядке согласовывает и
утверждает штатное расписание (в пределах установленной численности и
фонда оплаты труда);
4) утверждает положения о подразделениях ДПМС, должностные
инструкции работников аппарата управления и руководителей структурных
подразделений ДПМС;
5) организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в
установленном порядке бухгалтерскую отчетность;
6) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания,
утверждает инструкции (в пределах своей компетенции), обязательные для
исполнения работниками ДПМС и ее подразделений;
7) обеспечивает утверждение ДПМС и ее подразделениям заданий по
эколого - экономическим показателям и контролирует их выполнение;
8) организует подготовку и повышение квалификации работников
ДПМС;
9) подводит ежегодно итоги деятельности подразделений ДПМС и
принимает меры по улучшению их работы;
10) обеспечивает материально - техническое снабжение ДПМС,
сохранность оборудования, снаряжения и имущества;
11) осуществляет контроль за условиями работы, соблюдением
работниками правил охраны труда и техники безопасности, правильностью
эксплуатации автотранспорта, плавсредств, оборудования, снаряжения и
механизмов, принадлежащих ДПМС, а также обеспечивает пожарную
безопасность на объектах службы;
12) осуществляет проверки состояния дел в подразделениях ДПМС,
заслушивает отчеты их руководителей о результатах деятельности и
принимает необходимые меры, направленные на улучшение работы этих
подразделений.
11. Руководитель и другие должностные лица ДПМС несут
ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них
обязанностей.
12. Финансирование деятельности Дагестанской природоохранной
морской службы осуществляется в установленном законодательством
порядке за счет средств федерального бюджета Российской Федерации и
бюджета Республики Дагестан, а также иных предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан
источников.
13. ДПМС является юридическим лицом, имеет бюджетный и иные (в
т.ч. валютный) счета в учреждениях банков, печать.
14. Должностные лица и плавсостав ДПМС обеспечиваются форменной
одеждой и знаками различия в порядке, установленном Госкомэкологией
России.
Должностные лица ДПМС имеют право при исполнении служебных
обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и
специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим
законодательством Российской Федерации.
15. ДПМС имеет вымпел и эмблему, утверждаемые Государственным
комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
Начальник Дагестанской
природоохранной морской службы
Д.Р. АЛИЕВ |