О ПРОВЕДЕНИИ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ,
АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
15 марта 1999 г.
N БЕ-786/5
(НЦПИ)
В последнее время возросло количество жалоб и, в частности, от
иностранных инвесторов, на сложность порядка согласований проектов
строительства, проводимых органами исполнительной власти и
заинтересованными организациями на местах. Завышенные требования к
проведению согласований, выражающиеся в значительных материальных
затратах инвесторов, не способствуют привлечению инвестиций и
отрицательно влияют на развитие экономики страны.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
(ст.760) согласование технической документации должно проводиться лишь
с компетентными государственными органами и органами местного
самоуправления. В качестве таковых Градостроительным кодексом
Российской Федерации (ст.61) определены соответствующие органы
архитектуры и градостроительства, органы государственного контроля и
надзора, осуществляющие согласование в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях упорядочения согласования проектов строительства
Госстроем России направлено администрациям субъектов Российской
Федерации "Типовое положение о порядке выдачи исходных данных и
технических условий на проектирование, согласование документации на
строительство, а также оплаты указанных услуг", ориентирующее властные
структуры на необходимое и достаточное количество согласований
проектной документации на строительство (письмо от 13.02.96
N БЕ-19-4/9).
Анализ федеральной нормативной базы, проведенный Госстроем России
и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, показал, что
установленный СП 11-101-95 и СНиП 11-01-95 порядок согласования
предпроектной и проектной документации на строительство объектов носит
оптимальный характер и в основном соответствует мировой практике. В то
же время принимаемые органами власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления конкретные решения о порядке проведения
согласований проектов на территориях в большинстве не подкреплены
соответствующими территориальными нормативными актами и не отвечают
нормам, установленным федеральным законодательством, о чем
свидетельствует опрос, проведенный Госстроем России в ноябре 1998
года.
По мнению Госстроя России, возникшие трудности у инвесторов по
вопросу проведения согласований говорят о нарушении на местах норм
законодательства, что требует не только совершенствования порядка
согласования проектов, но рассмотрения конкретных случаев нарушения
законодательства при его осуществлении правоохранительными органами.
Для предотвращения нарушений в проведении согласований Госстрой
России рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации:
осуществить проверку проведения согласований проектов
строительства на местах и принять меры по исключению нарушения
законодательства и иных правовых актов по указанному вопросу;
разработать на основе Типового положения соответствующие
нормативные акты и утвердить их в установленном порядке;
просить органы прокуратуры субъектов Российской Федерации
провести проверки с целью выявления случаев нарушения действующего
законодательства в части проведения согласования проектов
строительства.
Одновременно сообщаю, что ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" (125057,
г.Москва, Ленинградский пр., 63, тел. 157-4651), которому поручено
вести организационно-методическое сопровождение нормативных
документов, может оказать необходимые консультации по подготовке
соответствующих территориальных нормативных актов.
Председатель Комитета
Е.В. Басин
15 марта 1999 г.
N БЕ-786/5 |