О РАСПРЕДЕЛЕНИИ НАЛОГОВ И СБОРОВ
МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ РАЗНЫХ УРОВНЕЙ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
15 апреля 1999 г.
N 03-07-20/18
(НЦПИ)
Главное управление федерального казначейства в связи с
многочисленными обращениями территориальных органов федерального
казначейства по вопросам распределения налогов и сборов между
бюджетами разных уровней, включая суммы поступлений в погашение
недоимок прошлых периодов, разъясняет.
Понятия "налоги", "сборы", "недоимка" относятся к сфере
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. В бюджетном
законодательстве Российской Федерации налоги и сборы трансформируются
в источники доходов бюджетов разных уровней бюджетной системы
Российской Федерации, которые подробно регулируются различными
нормативными правовыми актами.
Регулирующие доходы в целях сбалансирования доходов и расходов
поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от
налогов и других платежей по нормативам, утвержденным в установленном
порядке на соответствующий финансовый год. При этом недоимка как сумма
налога и сбора, не уплаченная в установленный срок, в бюджетном
законодательстве обезличивается.
Если Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной
финансовый год не принимается к началу финансового года, то в
Федеральном законе о порядке исполнения федерального бюджета или в
соответствии с ним Правительством Российской Федерации
устанавливается, что до вступления в силу Федерального закона о
федеральном бюджете на очередной год зачисление в бюджеты субъектов
Российской Федерации поступлений от федеральных налогов производится в
порядке и по нормативам, утвержденным для исполнения федерального
бюджета на предыдущий год.
В ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на
1999 год", Минфин России руководствуется статьей 11 вышеназванного
Закона, в которой определены источники формирования доходов
федерального бюджета в 1999 году.
Причем все нормы федерального закона о федеральном бюджете на
соответствующий год применяются в период действия самого закона.
Именно ограничение во времени действия закона о бюджете на очередной
финансовый год отличает его от других законодательных актов (например,
законодательства о налогах и сборах).
Кассовый принцип исполнения бюджета, кроме прочего,
предусматривает четкое исполнение норм закона о бюджете на очередной
финансовый год к операциям, которые отражаются по счетам федерального
бюджета в конкретный отчетный период, равный бюджетному периоду.
Учитывая изложенное, с момента вступления в силу указанного
Федерального закона по всем поступающим в бюджетную систему Российской
Федерации платежам следует применять при их зачислении в разные уровни
бюджетов нормативы отчисления, утвержденные на 1999 год, независимо от
периода начисления этих платежей.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации, обязанность за исполнением
которого возложена на налогоплательщика, суммы налога на прибыль
предприятий и организаций, подлежащие зачислению в разные уровни
бюджетной системы Российской Федерации, исчисляются и перечисляются
плательщиками самостоятельно отдельными платежными поручениями.
Поступившие суммы налога на прибыль предприятий и организаций на
отдельный лицевой счет с символом отчетности банка 01 балансового
счета 40101 "Налоги, распределяемые органами федерального
казначейства" из картотеки (впредь до полного ее исполнения) подлежат
распределению по уровням бюджетов по ставкам, установленным статьей 5
Федерального закона от 31.03.99 N 62-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль
предприятий и организаций".
Кроме того, Главное управление федерального казначейства по
договоренности с Министерством Российской Федерации по налогам и
сборам поручает провести с бюджетными учреждениями, организациями и
предприятиями, обслуживающимися в органах федерального казначейства,
разъяснительную работу о порядке уплаты с 1 апреля 1999 года
подоходного налога в части обеспечения ими самостоятельного исполнения
налогового законодательства путем перечисления начисленной суммы
подоходного налога по ставке 3 процента в федеральный бюджет и по
прогрессивной ставке подоходного налога в бюджеты субъектов Российской
Федерации. В случае осуществления бюджетными учреждениями,
организациями и предприятиями предпринимательской деятельности
исполняться эта обязанность должна и по другим налогам, по которым
налоговым законодательством Российской Федерации установлены различные
налоговые ставки для разных уровней бюджетов, путем направления в
кредитную организацию, обслуживающую налогоплательщика, отдельных
платежных документов.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
15 апреля 1999 г.
N 03-07-20/18 |