ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
7 июня 1999 г.
N 32
(НЦПИ)
В целях совершенствования аварийно - спасательного обеспечения на
морском транспорте приказываю:
Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об
организации аварийно - спасательного обеспечения на морском
транспорте.
Министр
С.О. ФРАНК
Утверждено
Приказом
Минтранса России
от 7 июня 1999 г. N 32
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА МОРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
1. Общие положения
1.1. Аварийно - спасательное обеспечение на морском транспорте
организуется в целях оказания помощи людям и судам, терпящим бедствие
на море, проведения неотложных судоподъемных, подводно - технических и
других водолазных работ, ликвидации аварийных разливов нефти,
нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море.
1.2. Госморспасслужба России, бассейновые аварийно - спасательные
управления, управления аварийно - спасательных, судоподъемных и
подводно - технических работ, экспедиционный отряд аварийно -
спасательных, судоподъемных и подводно - технических работ АО
"Северного морского пароходства" (далее - БАСУ), а также спасательно -
координационные центры (далее - СКЦ) и подцентры (далее - СПЦ)
образуют систему сил и средств для осуществления организации и
координации действий спасательных служб министерств и ведомств
Российской Федерации и иностранных государств при поиске и спасании
людей и судов, терпящих бедствие на море, организации и проведения
работ по ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и других
вредных химических веществ, включая проведение работ, вытекающих из
международных обязательств Российской Федерации, а также аварийно -
спасательных работ (далее - АСР), судоподъемных, водолазных и
экспедиционных буксировочных работ.
1.3. Организация и координация действий ведомственных
спасательных служб Российской Федерации, а также спасательных служб
иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие
на море, возлагается на СКЦ и СПЦ в закрепленных за ними поисково -
спасательных районах в соответствии с Положением о взаимодействии
аварийно - спасательных служб министерств, ведомств и организаций на
море и водных бассейнах России (зарегистрировано Минюстом России
28.07.95, регистрационный N 917).
Все указания СКЦ (СПЦ), касающиеся поиска и спасания людей,
терпящих бедствие на море, обязательны для выполнения соответствующими
службами, подразделениями, силами и средствами, выделенными
участниками взаимодействия для выполнения конкретной поисково -
спасательной операции.
1.4. В целях выполнения задач по оказанию помощи людям и судам,
терпящим бедствие на море, и по ликвидации последствий морских аварий
Госморспасслужба России совместно с морскими администрациями портов
(далее - МАП) организует несение аварийно - спасательной готовности
(далее - АСГ) на морских бассейнах Российской Федерации.
Несение АСГ в морских портах организуют МАПы силами и средствами
портов, а также на основе заключения договоров МАП с БАСУ, портофлотом
на оказание услуг спасательными буксирами (катерами),
специализированными судами и оборудованием для ликвидации аварийных
разливов нефти (далее - ЛРН).
АСР и ЛРН операции на трассах Северного морского пути организует
Администрация Северного морского пути через штабы морских операций.
1.5. Основной задачей АСГ является поддержание установленной
готовности сил и средств для оказания помощи людям, терпящим бедствие
на море.
Спасание людей на море осуществляется безвозмездно, а спасание
судов и другого имущества, ликвидация аварийных разливов нефти - на
возмездной основе.
1.6. АСГ несут дежурные суда (катера), аварийные партии (далее -
АП), морспецподразделения (далее - МСП) и другие средства,
перечисленные в п. 2.1 настоящего Положения.
1.7. Количественный и качественный уровень АСГ определяется
Госморспасслужбой России по согласованию с БАСУ в зависимости от
конкретной обстановки, наличия сил и средств на морском бассейне и
утверждается руководством Службы морского флота Минтранса России
(далее - Росморфлот).
1.8. Ответственность за несение установленной согласно п. 4.1
настоящего Положения АСГ возлагается на начальников БАСУ и начальников
МАП (капитанов портов), за исключением экспедиционного отряда аварийно
- спасательных, судоподъемных и подводно - технических работ АО
"Северное морское пароходство", где такая ответственность возлагается
на руководителя пароходства.
1.9. Возмещение расходов БАСУ по несению АСГ осуществляется за
счет средств федерального бюджета в пределах выделенных Минтрансу
России целевых объемов господдержки, а также за счет внебюджетных
средств.
1.10. Зоны ответственности БАСУ и МАП по ликвидации разливов
нефти определяются региональными и портовыми планами ЛРН
соответственно.
1.11. Государственный морской спасательно - координационный центр
(далее - ГМСКЦ) Госморспасслужбы России, СКЦ и СПЦ ведут учет сил и
средств, несущих АСГ. Информацию по составу сил и средств АСГ
диспетчеры БАСУ представляют в СКЦ (СПЦ) еженедельно.
2. Дежурные силы и средства БАСУ
2.1. В состав дежурных сил и средств АСГ БАСУ в общем случае
включаются:
- многоцелевые спасательные суда типа "Светломор" и проекта В-92;
- спасательные и спасательно - буксирные суда;
- катера всепогодные спасательные и бонопостановщики;
- водолазные боты;
- МСП;
- АП БАСУ и их подразделений;
- автотранспорт для доставки оборудования ЛРН, сбора и доставки
на базу персонала МСП и АП в ночное время и выходные дни;
- АСИ;
- оборудование для ЛРН.
АСИ должно храниться на дежурном судне или на берегу в готовности
к немедленной погрузке.
Имущество и оборудование для ЛРН содержится на складе в
готовности к доставке в район аварии, а также может быть частично или
полностью заблаговременно погружено на дежурное судно.
2.2. Приказом начальника БАСУ на текущий год объявляется группа
несения АСГ, из состава которой привлекаются к дежурству суда,
плавтехсредства и подразделения.
В зависимости от объема финансирования состав группы несения АСГ
может быть изменен по согласованию с Госморспасслужбой России.
2.3. При отсутствии в БАСУ судов и катеров, перечисленных в п.
2.1 настоящего Положения, по согласованию с Госморспасслужбой России к
несению АСГ могут быть привлечены другие суда (катера), в том числе
ведомственных морских спасательных служб на договорной основе,
равноценные по своим возможностям, перечисленным в п. 2.1 настоящего
Положения.
2.4. Отвлечение дежурных судов на работы, не связанные с несением
АСГ, допускается только при равноценной их замене и по согласованию с
Госморспасслужбой России.
2.5. Поименный состав судов и катеров, количество МСП, АП из
числа включенных в годовые договоры уточняются ежеквартально по
представлению начальников БАСУ и включаются в план - график дежурства,
утверждаемый руководителем Департамента мореплавания Минтранса России.
2.6. К несению АСГ допускаются суда, катера, имеющие документы
Российского морского регистра судоходства, подразделения, отработавшие
в полном объеме специальные задачи, а также суда и катера привлекаемых
ведомственных морских спасательных служб, подготовленные к решению
указанных задач.
2.7. Экипажи судов, катеров, персонал АП и МСП, привлекаемые к
АСГ, проводят регулярные тренировки, отрабатывая методы и приемы
выполнения спасательных работ, связанных с выполнением возложенных
задач, с проведением не реже одного раза в месяц частных и ежегодных
комплексных учений под руководством начальников БАСУ, в том числе с
привлечением сил и средств взаимодействующих ведомственных морских
спасательных служб.
3. Организация АСГ в морском порту
3.1. АСГ на акватории морского порта организует МАП, а где нет
МАП - капитан порта силами и средствами в соответствии с абзацем
вторым п. 1.4 настоящего Положения. Дежурный буксир порта,
привлекаемый МАП (капитаном порта) на договорной основе, должен иметь
запасы топлива и воды не ниже 60% от полных и провизии не менее, чем
на трое суток; на борту должен находиться экипаж в составе не менее
двух ходовых вахт (вахта и подвахта), способных обеспечить безопасное
выполнение АСР.
3.2. Для транспортировки и погрузки АСИ, принадлежащего БАСУ, на
суда и другие транспортные средства для доставки к месту аварии, порт
выделяет БАСУ на договорной основе дежурный автотранспорт и
погрузочные средства.
3.3. Дежурный буксир порта выполняет обычные плановые работы с
расчетом возможности выхода его на спасательную операцию в сроки,
указанные в п. 4.1 настоящего Положения.
3.4. Контроль за несением готовности и руководство спасательными
операциями на акватории морского порта осуществляется МАП (капитаном
порта) с привлечением, при необходимости, специалистов БАСУ.
3.5. Готовность к ЛРН на акватории порта определяется приказом
начальника МАП (капитана порта) в соответствии с Планом ЛРН порта.
3.6. МАПы вправе передавать БАСУ на договорной основе находящийся
на их балансе природоохранный флот с возложением на БАСУ
соответствующих природоохранных функций.
4. Готовность спасательных сил и средств
4.1. Для дежурного судна (катера), стоящего в порту у причала (на
якоре), устанавливаются следующие степени готовности к выходу в море
(съемке с якоря);
- двухчасовая готовность, при которой вахтенная служба судна
должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые
технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие
может быть обеспечен в течение двух часов;
- 30 минутная готовность, при которой вахтенная служба судна
должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые
технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие
может быть обеспечен в течение 30 минут;
- постоянная готовность, при которой вахтенная служба судна
должна поддерживать энергетическую установку и другие судовые
технические средства в таком состоянии, при котором ввод их в действие
может быть обеспечен в минимально возможное время, но не более 10
минут.
Готовность судна (катера) к выходу на выполнение поставленной
задачи определяется временем от момента получения указания о выходе
(приема сигнала бедствия) до окончания отдачи швартовов (съемки с
якоря) и начала движения.
К моменту выхода судна на борт должен быть принят персонал АП или
МСП и погружено необходимое для выполнения работ АСИ и оборудование
для ЛРН.
Степени готовности АП и МСП к погрузке спецоборудования на
дежурное судно (катер) должны соответствовать степеням готовности
дежурного судна (катера).
4.2. Степень готовности дежурных сил и средств устанавливается
начальником БАСУ (МАП) в зависимости от обстановки на морском бассейне
(акватории порта). Ответственность за обеспечение установленной
степени готовности возлагается на капитана дежурного судна (катера),
начальника АП, МСП.
Дежурное судно БАСУ может находиться в АСГ в море, оформленное
установленным порядком для выхода в загранплавание.
4.3. На спасательном судне (катере), находящемся в АСГ у причала
порта, на борту должно находиться не менее 2/3 полной численности
экипажа, способной обеспечить безопасность стоянки и выход судна в
море до сбора всего экипажа. Наличие запасов топлива, воды и
продовольствия к моменту выхода судна в море должно быть не ниже 80%
от полных.
Пополнение судовых запасов дежурного судна (катера) до требуемых
норм обеспечивается за счет поступления средств из госбюджета и
внебюджетных источников.
4.4. О находящихся в АСГ судах, АП и МСП диспетчер БАСУ
еженедельно сообщает в адрес руководителя Госморспасслужбы России,
ГМСКЦ (СКЦ, СПЦ) Госморспасслужбы России, а об изменениях в составе
дежурных сил сообщает в указанные адреса немедленно.
4.5. Поименный и количественный состав АП, МСП перечень плавучих
и технических средств, автотранспорта и имущества АП и МСП,
находящихся в АСГ, а также степень их готовности, определяются
приказом начальника БАСУ.
5. Указания по связи
5.1. Аварийное радионаблюдение и работа всех систем Глобальной
морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности
(ГМССБ) осуществляется круглосуточно.
5.2. Все сигналы бедствия и срочности, полученные по каналам
ГМССБ радиостанциями любых форм собственности и ведомственной
принадлежности, а также любая информация, связанная с авариями судов,
разливами нефти, должны немедленно передаваться на СКЦ (СПЦ)
средствами связи, обеспечивающими наиболее быстрое прохождение этих
сигналов и информации.
5.3. Аварийное радионаблюдение обеспечивается на аварийных
частотах 156,8 мГц (16 канал), 156,525 мГц (70 канал) и 2187,5 кГц.
Радиообмен с судном, терпящим бедствие, осуществляется в соответствии
с указаниями СКЦ (СПЦ), капитана порта (там, где нет СКЦ или СПЦ) с
учетом полосы частот, в которой был принят сигнал бедствия.
5.4. Аварийное наблюдение также обеспечивается Международной
аварийной спутниковой системой поиска и спасания терпящих бедствие
судов и самолетов (КОСПАС - САРСАТ). Аварийная информация, поступающая
от аварийных спутниковых радиобуев, установленных на судах,
обрабатывается Международным координационным вычислительным центром
(МКВЦ) системы КОСПАС - САРСАТ в г. Москве и направляется в ГМСКЦ для
принятия соответствующих мер.
5.5. Предоставление внеочередных междугородных телефонных
разговоров по паролю "Бедствие" работникам Минтранса России,
Госморспасслужбы России, ГМСКЦ, СКЦ, СПЦ, БАСУ, МАП и других
заинтересованных организаций осуществляется в соответствии с
указаниями Государственного комитета Российской Федерации по
телекоммуникациям. |