ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
5 апреля 2001 г.
N ВП-6-18/274
(Д)
Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в целях
упорядочения работы налоговых органов Российской Федерации по
рассмотрению жалоб налогоплательщиков в соответствии со статьей 140
Налогового кодекса Российской Федерации и выработке единого подхода
разъясняет следующее.
1. Налоговый орган оставляет жалобу налогоплательщика без
рассмотрения в случае:
- подачи жалобы лицом, не имеющим полномочий выступать от имени
налогоплательщика (ст. ст. 26, 27, 28 и 29 НК РФ);
- пропуска срока подачи жалобы, в соответствии со статьей 139 НК
РФ;
- представления возражений по акту проверки (п. 5 статьи 100 НК
РФ);
- при наличии информации о принятии жалобы к рассмотрению
вышестоящим налоговым органом (должностным лицом).
Повторное принятие решения налоговым органом по жалобе
налогоплательщика по тому же предмету и основанию Налоговым кодексом
Российской Федерации не предусмотрено.
2. Решение вышестоящего налогового органа по жалобе
налогоплательщика на акт налогового органа в обязательном порядке
должно содержать вводную, мотивировочную и резолютивную части.
Резолютивная часть решения выносится по форме, предусмотренной пунктом
2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации.
3. Рассмотрение и подготовка решений по жалобам
налогоплательщиков на решения налоговых органов по актам проверок в
порядке статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации возлагается
на юридические (правовые) подразделения вышестоящих налоговых органов.
В процессе рассмотрения и подготовки решений по жалобам
налогоплательщиков юридические (правовые) подразделения вправе
запрашивать заключения соответствующих методологических подразделений.
Решение по жалобе налогоплательщика принимается с учетом судебной
практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
рассматриваемым вопросам.
4. В случае принятия решения по жалобе налогоплательщика в
соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской
Федерации необходимо иметь в виду следующее.
Дополнительная проверка назначается в рамках рассмотрения жалобы
налогоплательщика (глава 20 Кодекса), т.е. разрешения налогового
спора, в отличие от налоговой проверки, проводимой в рамках налогового
контроля (глава 14 Кодекса). Вместе с тем дополнительная проверка
проводится с учетом следующих особенностей.
В решении о назначении дополнительной проверки, в целях
разрешения налогового спора, в соответствии с пп. 2 п. 2 статьи 140
Кодекса указывается:
- круг вопросов, подлежащих обязательному рассмотрению при
проведении указанной проверки;
- налоговый орган, осуществляющий проведение указанной проверки.
5. Учитывая, что Налоговый кодекс Российской Федерации не
содержит положений о приостановлении течения давностных сроков (ст.
ст. 46, 115 и др.), решение о приостановлении исполнения обжалуемого
налогоплательщиком решения в порядке статьи 141 Кодекса должно
приниматься в исключительных случаях при наличии достаточных
документально подтвержденных оснований.
6. Вышестоящим налоговым органам в соответствии со статьей 9
Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых
органах Российской Федерации" предоставлено право отменять решения
нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия федеральным
законам и иным нормативно - правовым актам.
Данное право вышестоящими налоговыми органами может быть
реализовано при отсутствии жалоб налогоплательщиков (налоговых
агентов) в рамках мероприятий по контролю за деятельностью нижестоящих
налоговых органов.
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
В.А. ПАВЛОВ
5 апреля 2001 г.
N ВП-6-18/274 |