О ЧАСТИЧНОМ ИЗМЕНЕНИИ ПРИКАЗА УПРАВЛЕНИЯ ОТ 26.01.96 N 22
ПРИКАЗ
МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
25 февраля 1998 г.
N 43
(НЦПИ)
В целях повышения эффективности контроля за доставкой товаров и
недопущения использования в процессе такого контроля несовершенных
программных средств (что особенно актуально на этапе реорганизации
московских таможенных органов), а также в связи с изданием приказа ГТК
России от 20.05.97 N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем"
Управлением был проведен анализ технологии автоматизированного
контроля за доставкой товаров, перевозимых автомобильным транспортом,
перемещаемых через СВХ и ТС, предусмотренной приказом Управления от
26.01.96 N 22 (далее - Технология), в части формирования и направления
подтверждений о доставке товаров.
Анализ сроков направления подтверждений о доставке товаров в
соответствии с Технологией показал, что в первом полугодии 1997 года
только 42,8% подтверждений о доставке товаров были направлены в
десятидневный срок, а 57,2% - с превышением этого срока, причем 3,7%
из них - с превышением месячного срока, т.е. с нарушением требований
Временной технологии организации контроля за доставкой товаров с
применением автоматизированной системы "Контроль за доставкой товаров"
(АС КДТ), утвержденной ГТК России 26.12.94 (письмо ГТК России от
27.12.94 N 01-13/14758).
Кроме того, формирование журналов учета поступивших товаров
(pril6.dbf, tir6.dbf) по базам КД и ГТД без учета изменений структуры
электронных журналов АРМ "Доставка-Т" приводит к тому, что заполняются
не все графы электронного журнала, на основании которых ГНИВЦ ГТК
России снимается с контроля доставка товара. Так фактически
доставленные товары попадают в разряд недоставленных.
Несовершенство Технологии подтверждается также следующим фактом.
В результате сравнения 3034 номеров копий провозных документов,
полученных из таможен отправления для заведения дел о НТП, с номерами
документов, содержащимися в электронной базе поступивших товаров, было
выявлено, что 915 номеров провозных документов в электронной базе
отсутствуют, в то же время 731 из них числится в электронных базах КД
и ГТД, но подтверждения по ним не были сформированы.
Помимо недостатков в части формирования и направления
подтверждений о доставке товаров, выявленных в результате анализа, в
Технологии имеются и другие существенные недочеты.
Так, с момента введения в действие Технологической схемы
подготовки и передачи информации в структурные подразделения
таможенных органов, утвержденной приказом Управления от 26.01.96 N 22,
при таможенном оформлении товаров по каждому документу контроля
доставки (ДКД) заполняется отдельная ГТД. Это приводит к тому, что в
случаях представления к таможенному оформлению товара, поставляемого в
разобранном виде на нескольких транспортных средствах, с применением
нескольких ДКД товар декларируется несколькими ГТД. При этом
указывается код товара как "ЧАСТИ". Данная ситуация особенно
характерна для крупногабаритных изделий, классифицируемых в группе 84
ТН ВЭД СНГ.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД СНГ (правило 2а)
определяют, что товар, представленный в несобранном или разобранном
виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, обладающий
основными характеристиками комплектного или завершенного товара,
классифицируется как готовое, собранное изделие, т.е. в тех же
товарных позициях, что и собранное изделие. К таким товарам должна
применяться ставка таможенной пошлины, предусмотренная для готовых,
собранных изделий, которая, как правило, выше, чем для комплектующих и
запчастей.
Декларирование несобранного или разобранного товара несколькими
ГТД приводит к искажению статистической отчетности, снижению
таможенных платежей, а также противоречит требованиям нормативных
документов (приказ ГТК России от 25.04.94 N 162, п. 1.15; Основные
правила интерпретации ТН ВЭД СНГ; письмо ТК СССР от 06.11.91
N 11-55/5487).
Учитывая изложенное, в частичное изменение приказа Управления от
26.01.96 N 22 "О совершенствовании технологии автоматизированного
контроля доставки грузов, перевозимых автомобильным транспортом,
перемещаемых через склады временного хранения и таможенные склады"
приказываю:
1. Считать утратившими силу:
- пункт 1.1 приложения 1 к указанному приказу;
- пункты 3.4, 4.2, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 приложения 2 к указанному
приказу.
2. Пункт 3 приложения 1 к указанному приказу изложить в следующей
редакции:
"3. В режиме ИМ 74 ("Таможенный склад") для товаров, ввозимых в
качестве гуманитарной помощи (400001, 02, 03), должностным лицом
таможенного органа должна обязательно заполняться графа 46
"Статистическая стоимость".
3. Последний абзац п. 1.1 приложения 2 к указанному приказу
изложить в следующей редакции:
"использование достоверной информации о таможенном оформлении
товаров (КД и ГТД) и обеспечение возможности учета товаров на СВХ и
ТС".
4. Пункт 1.1 приложения 3 к указанному приказу изложить в
следующей редакции:
"1.1. Краткая декларация (КД) заполняется и подается владельцем
склада временного хранения (СВХ), таможенного склада (ТС) либо
перевозчиком. Размещение товаров и транспортных средств на СВХ/ТС, в
зоне таможенного контроля, не может быть поставлено в зависимость от
наличия или отсутствия у владельца склада договора с перевозчиком или
лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской
Федерации".
5. В пункте 1.3 приложения 3 к указанному приказу в последнем
предложении слова "владелец таможенного склада" заменить на слово
"декларант".
6. Пункт 4.1 приложения 3 к указанному приказу изложить в
следующей редакции:
"4.1. КД ИС40
В случае прибытия товаров в адрес одного получателя по нескольким
товаро-транспортным накладным, ДКД или карнетам TIR КД ИС40
составляется на каждое транспортное средство. При этом, если товар
декларируется как одна партия, согласно п. 1.15 Инструкции о порядке
заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК
России от 25.04.94 N 162, в графы 40 и 53 ГТД и на ее оборотную
сторону вносятся все номера кратких деклараций, ДКД и карнетов TIR
соответственно и на каждый номер ДКД в журнал АРМ "Доставка-Т"
вносится справочный номер ГТД".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Председателя
ГТК России, начальник МТУ Н.А. Лютов
25 февраля 1998 г.
N 43 |