О ЗАКЛЮЧЕНИИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
И ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ
НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
7 апреля 1998 г.
N 387
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить в качестве основы для переговоров представленный
Государственной налоговой службой Российской Федерации и согласованный
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект
типового Соглашения между Правительством Российской Федерации и
правительством иностранного государства о сотрудничестве и обмене
информацией по вопросам соблюдения налогового законодательства
(прилагается).
Поручить Государственной налоговой службе Российской Федерации
проводить с участием Министерства финансов Российской Федерации и
Министерства иностранных дел Российской Федерации переговоры с
уполномоченными органами других государств о заключении
межправительственных соглашений о сотрудничестве и обмене информацией
по вопросам соблюдения налогового законодательства и по достижении
договоренности подписывать указанные соглашения от имени Правительства
Российской Федерации.
Разрешить Государственной налоговой службе Российской Федерации
вносить в прилагаемый проект типового Соглашения изменения и
дополнения, не имеющие принципиального характера.
Изменения и дополнения, имеющие принципиальный характер, могут
быть внесены в проект типового Соглашения по решению Правительства
Российской Федерации.
2. Установить, что при проведении переговоров о заключении
соглашений о сотрудничестве и обмене информацией по вопросам
соблюдения налогового законодательства за пределами Российской
Федерации расходы по командированию представителей привлекаемых
министерств в составе делегаций, возглавляемых Государственной
налоговой службой Российской Федерации, относятся за счет этих
министерств.
3. Смету расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций
на переговорах о заключении межправительственных соглашений о
сотрудничестве и обмене информацией по вопросам соблюдения налогового
законодательства (в рублях, а с учетом переговоров за границей также и
в иностранной валюте) ежегодно утверждать в составе общих ассигнований
на содержание центрального аппарата Государственной налоговой службы
Российской Федерации.
И. о. Председателя Правительства
Российской Федерации С.Кириенко
7 апреля 1998 г.
N 387
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
между Правительством Российской Федерации и Правительством
----------------------------------------------------------
(название иностранного государства)
о сотрудничестве и обмене информацией по вопросам соблюдения
налогового законодательства
Правительство Российской Федерации и Правительство --------------
-----------------, именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь законодательством и международными обязательствами
своих государств,
исходя из важности международного сотрудничества и обмена
информацией по вопросам соблюдения налогового законодательства и желая
с этой целью оказывать друг другу содействие,
согласились о нижеследующем:
Статья 1. Определение терминов
Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают:
"налоговое законодательство" - совокупность законодательных и
иных правовых нормативных актов, устанавливающих виды налогов и
порядок их взимания на территории государства данной Стороны и
регулирующих отношения, связанные с возникновением, изменением и
прекращением налоговых обязательств;
"нарушение налогового законодательства" - противоправное действие
или бездействие, которое выражается в неисполнении либо ненадлежащем
исполнении налогоплательщиком обязательств перед бюджетом, за которое
установлена юридическая ответственность; "компетентные налоговые
органы":
с Российской Стороны - Государственная налоговая служба
Российской Федерации;
с--------- Стороны ----------------------------------------------
(название компетентного налогового органа
иностранного государства);
"запрашивающий налоговый орган" - компетентный налоговый орган
государства, который делает запрос об оказании содействия по вопросам
соблюдения налогового законодательства (далее именуется - запрос о
получении информации);
"запрашиваемый налоговый орган" - компетентный налоговый орган
государства, который получает запрос о содействии.
Статья 2. Предмет Соглашения
Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество
компетентных налоговых органов Сторон с целью организации эффективного
контроля за исполнением налогового законодательства.
Статья 3. Формы сотрудничества
Стороны в рамках настоящего Соглашения используют следующие формы
сотрудничества:
взаимодействие при проведении мероприятий, направленных на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений налогового
законодательства;
предоставление по запросу о получении информации или в
инициативном порядке информации о соблюдении налогового
законодательства налогоплательщиками;
обмен информацией о национальных налоговых системах, особенностях
и изменениях налогового законодательства;
обмен опытом по созданию и функционированию информационных
систем, обеспечивающих взаимодействие компетентных налоговых органов;
деятельность по вопросам, возникающим в процессе сотрудничества,
включая создание представительств, рабочих групп, обмен специалистами
и экспертами, содействие в сфере подготовки и переподготовки кадров,
проведение научно-практических конференций и семинаров;
другие формы сотрудничества, требующие совместных действий.
По вопросам, связанным с выполнением настоящего Соглашения,
компетентные налоговые органы Сторон взаимодействуют непосредственно
друг с другом.
Статья 4. Обмен информацией по вопросам соблюдения
налогового законодательства
Обмен информацией о нарушениях налогового законодательства
предусматривает предоставление сведений относительно:
регистрации налогоплательщиков;
открытия налогоплательщиками счетов в государственных и
коммерческих банках, а также наличия на них и движения по ним денежных
средств в соответствии с требованиями законодательства государств
Сторон о банках и банковской деятельности, если есть основания
полагать, что на них находятся скрываемые от налогообложения суммы;
доходов налогоплательщиков, полученных на территории государства
данной Стороны, уплаченных сумм налогов;
иной информации, связанной с налогообложением, в пределах
компетенции Сторон.
Статья 5. Форма и содержание запроса
Запрос о получении информации может передаваться в письменной
форме или посредством телетайпной, факсимильной или компьютерной связи
с приложением необходимых для его рассмотрения документов. В случае
возникновения чрезвычайной ситуации запрос о получении информации
может быть сделан в устной форме с последующим подтверждением его в
письменной форме.
При использовании телетайпной, факсимильной или компьютерной
связи, а также при возникновении сомнений в отношении подлинности или
содержания устного запроса запрашиваемый налоговый орган может
запросить подтверждение в письменной форме.
Запрос о получении информации должен содержать следующие
сведения:
наименование запрашивающего налогового органа;
наименование запрашиваемого налогового органа;
реквизиты налогоплательщика, в отношении которого делается
запрос;
краткое изложение сути запроса со ссылками на налоговое
законодательство и указанием рассматриваемого периода и конкретных
видов налогов, а также иные сведения, необходимые для его исполнения.
Запрос о получении информации и ответ на него должны быть
изложены на русском и/или английском и/или ------------------- языках.
Запрашиваемый налоговый орган вправе затребовать дополнительную
информацию, необходимую для исполнения запроса о получении информации.
Статья 6. Исполнение запроса о получении информации
Компетентные налоговые органы будут оказывать друг другу
содействие в соответствии с их национальным законодательством и в
пределах своей компетенции.
Запрашиваемый налоговый орган может разрешить уполномоченным
представителям запрашивающего налогового органа принять участие в
исполнении запроса о получении информации на территории своего
государства, если это не противоречит законодательству этого
государства.
Если запрос о получении информации не может быть выполнен
запрашиваемым налоговым органом, он уведомляет об этом запрашивающий
налоговый орган.
В исполнении запроса о получении информации может быть отказано,
если его исполнение противоречит национальному законодательству.
Статья 7. Предоставление документов и других материалов
Запрашиваемый налоговый орган предоставляет нормативные акты,
другие материалы и в случае необходимости заверенные копии документов.
Статья 8. Расходы
Компетентные налоговые органы Сторон несут расходы, связанные с
исполнением настоящего Соглашения на территории своего государства.
В случае получения запросов о содействии, требующих
дополнительных расходов, вопрос об их финансировании рассматривается
компетентными налоговыми органами Сторон по взаимной договоренности.
При проведении встреч и совместных мероприятий расходы по
обеспечению деятельности своих сотрудников на территории государства
другой Стороны несет направляющая Сторона, если иное не оговорено
Сторонами.
Статья 9. Соблюдение конфиденциальности
Запрашиваемый налоговый орган предоставляет информацию в
соответствии с требованиями национального законодательства.
Запрашивающий налоговый орган обеспечивает режим
конфиденциальности получаемой информации в соответствии с условиями
конфиденциальности, принятыми в государстве запрашиваемого налогового
органа.
Полученная конфиденциальная информация может быть использована
Сторонами только в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, в том
числе в случаях административного или судебного разбирательства. Для
иных целей информация может быть использована только с согласия
компетентного налогового органа, представившего эту информацию.
Статья 10. Выполнение Соглашения
Стороны будут стремиться к достижению взаимного согласия в
урегулировании спорных вопросов, возникающих при толковании или
применении настоящего Соглашения.
Стороны будут при необходимости проводить консультации в целях
оценки хода реализации настоящего Соглашения и целесообразности
внесения в него изменений. Сроки таких консультаций будут определяться
Сторонами дополнительно.
В целях реализации положений настоящего Соглашения Стороны могут
заключать соглашения по отдельным вопросам.
Положения настоящего Соглашения не затрагивают обязательств,
принятых Сторонами в соответствии с другими международными договорами,
участниками которых они являются.
Статья 11. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и
прекращает свое действие по истечении шести месяцев со дня, когда одна
из Сторон сообщит в письменной форме по дипломатическим каналам другой
Стороне о своем намерении прекратить его действие.
Совершено в --------------- 199-- года в двух экземплярах, каждый
на русском и ------------ языках, причем оба текста имеют одинаковую
силу.
За Правительство За Правительство
Российской Федерации |