О ВНЕДРЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТ
В ПРАКТИКУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ
8 мая 1998 г.
(Д)
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в целях ускорения
научно-технического прогресса, пропаганды, организации и широкого
распространения достижений науки, техники и передового опыта,
практического использования перспективных достижений
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)
организациями лесного хозяйства.
1.2. Работы по внедрению положительных результатов НИОКР
осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической
политике", Гражданским кодексом Российской Федерации и другими
законодательными актами Российской Федерации.
1.3. Инновационная (внедренческая) деятельность предполагает
создание и использование интеллектуального продукта, доведение новых
оригинальных идей до реализации.
1.4. Инновационная деятельность - творческий процесс, связанный с
трансформацией результатов научных исследований и разработок, знаний и
идей в новый усовершенствованный продукт, внедренный на рынке в новый
или усовершенствованный технологический процесс, используемый в
практической деятельности, либо новый подход к социальным услугам.
1.5. Внедрение результатов научных исследований в практику
лесного хозяйства является необходимым условием устойчивого развития
лесного хозяйства.
1.6. Субъектами инновационной деятельности могут быть
научно-исследовательские, проектно-конструкторские и иные организации
и частные лица в пределах прав, установленных законодательством
Российской Федерации.
2. Термины и определения
2.1. Научно-исследовательские работы - работы поискового,
теоретического и экспериментального характера, выполняемые с целью
расширения, углубления и систематизации знаний по определенной научной
проблеме.
2.2. Опытно-конструкторские работы - творческие разработки, с
целью создания новых или существенно усовершенствованных материалов,
устройств, видов продукции, технологических процессов и систем,
доводящие результаты научно-исследовательских работ до создания
опытного промышленного образца.
2.3. Внедрение (инновация) - конечный результат инновационной
деятельности, по созданию и использованию различных нововведений,
получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта,
нового или усовершенствованного технологического процесса, либо в
новом подходе к социальным услугам.
2.4. Инновационная продукция - продукция, подвергавшаяся
технологическим изменениям разной степени, которая охватывает новые и
подвергшиеся усовершенствованию изделия, а также основанные на новых
или значительно усовершенствованных методах производства.
2.5. Ноу-хау - совокупность навыков, производственного опыта
технических, экономических, коммерческих и иных знаний, оформленных в
виде технической документации, необходимой для организации того или
иного вида деятельности, но незапатентованных и не имеющих охранного
документа.
2.6. Венчурные инновации - инновационная деятельность с целью
апробации и доработки для производства многообещающих наукоемких
разработок с высоким уровнем риска вложения инвестиций.
3. Внедренческая и инновационная деятельность
3.1. Работа по внедрению инноваций в практику лесного хозяйства
состоит из следующих этапов:
сбор информации и анализ результатов НИОКР, информационных баз
данных результатов научно-технических работ, инновационных проектов и
научных достижений;
отбор наиболее перспективных инновационных проектов;
распространение и доведение научно-технической продукции (НТП),
научно-технической документации и опытных образцов до потребителя;
организация опытно-производственной проверки;
инжиниринг, авторский надзор и контроль за проведением инноваций;
оценка результатов инноваций;
организация и проведение обучения, семинаров, школ передового
опыта, научно-производственных совещаний;
3.2. Инновационная деятельность предполагает следующие виды
работ:
инструментальная подготовка и организация производства и контроля
качества;
пуск производства и предпроизводственные разработки, включающие
модификацию продукта и технологического процесса, переподготовку
персонала, пробное производство и т.д.;
маркетинг новых продуктов и распространение передового опыта;
приобретение и создание неовеществленных технологий в виде новых
патентов, лицензий, ноу-хау, торговых марок, конструкций, моделей и
услуг;
приобретение и создание овеществленных технологий - машин и
оборудования, связанных с внедрением инноваций;
производственное проектирование.
3.3. Результатом инновационной деятельности является
интеллектуальный продукт, предназначенный для удовлетворения
потребностей потребителя. К инновационной деятельности относятся
следующие виды работ:
организация экспертиз, внедрение изобретений, ноу-хау,
научно-технических разработок, научных произведений, открытий,
промышленных образцов, товарных знаков, коммерческих обозначений и
других произведений, на которые распространяются международные
признанные права, относящиеся к интеллектуальной собственности в сфере
науки и техники, а также создание опытных образцов, проведение опытных
испытаний, создание и передача новых образцов техники, технологий и
научно-технической документации, подготовка производства;
проведение научно-исследовательских, проектных,
опытно-конструкторских, маркетинговых исследований с целью создания
образцов новой техники и технологий;
патентно-лицензионная деятельность.
3.4. Приоритеты внедренческой деятельности определяются целями
устойчивого развития лесного хозяйства Российской Федерации и
региональными особенностями лесной политики.
3.5. Основными структурами, непосредственно обеспечивающими
уровень НТП в системе Федеральной службы лесного хозяйства России
(Рослесхоза), являются: научно-исследовательские учреждения (НИУ),
лесные опытные станции (ЛОС), опытные лесные хозяйства, Российский
государственный проектно-изыскательский институт по проектированию
лесохозяйственных предприятий и природоохранных объектов "Росгипролес"
и его филиалы, лесоустроительные организации, Всероссийский институт
повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного
хозяйства и его филиалы, Лесная машиноиспытательная станция,
Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" и
территориальные авиабазы, Научно-производственный центр лесного
семеноводства "Центрлессем" и его территориальные подразделения.
3.6. При необходимости, для осуществления работ по внедрению
результатов НИОКР органы управления лесным хозяйством в субъектах
Российской Федерации могут создавать специализированные структуры для
внедрения достижений науки и передового опыта в практику. Деятельность
по обеспечению НТП должна рассматриваться органами управления лесным
хозяйством в субъектах Российской Федерации, как важнейшая функция
лесного хозяйства на местах.
4. Организация инновационного процесса
4.1. Инновационный процесс состоит из следующих основных этапов:
фундаментальные исследования;
прикладные исследования;
опытно-конструкторские работы;
опытно-производственные работы и экспериментальные разработки;
научно-технические услуги.
4.2. По окончании фундаментальных и прикладных
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в
рамках отраслевых программ Рослесхоза, федеральных целевых программ,
международных проектов, программ научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ других министерств и ведомств,
исполнители представляют инновационные проекты на рассмотрение в
Научно-технический совет Рослесхоза (НТС). НТС рассматривает
результаты, вносит изменения и утверждает годовой план внедренческих
работ Рослесхоза (далее - План).
4.3. Отбор инновационных проектов для внедрения в производство
осуществляется на основе следующих критериев:
соответствие цели, стратегии и политике отрасли с целями и
задачами инновационного проекта;
маркетинговые исследования рынка инноваций, выявление
действительных и потенциальных потребителей, объема спроса и
ограничений для распространения инноваций;
соответствие стадии НИОКР возможностям достижения целей и
требуемых показателей проекта, защищенность авторских прав, соблюдение
экологических требований;
финансовое обеспечение проекта, обоснование статей затрат и
источники их погашения;
внедрение инноваций в производство - оценка наличия необходимого
оборудования и подготовленного персонала, возможности для инноваций,
издержки производства, социальная и экономическая безопасность
инноваций.
4.4. Общий контроль за ходом выполнения Плана осуществляет
структурное подразделение Рослесхоза, курирующее вопросы науки и
техники. Секции НТС Рослесхоза осуществляют постоянный контроль за
ходом выполнения инновационных проектов, проводят проверку и
экспертизу выполненных работ.
4.5. Условия и программа проведения работ по инновационным
проектам определяются договором между организацией, осуществляющей
внедрение, и Рослесхозом. Порядок и форма отчетности за выполненные
работы определяется техническим заданием к проекту. Отчеты о
результатах выполнения проекта представляются ежегодно в Рослесхоз.
4.6. В зависимости от масштабов внедрения, сложности,
наукоемкости инновационных идей и программ могут быть созданы
инновационные объединения, технопарковые структуры, технополисы,
инжиниринговые и венчурные фирмы.
4.7. Результаты работ по внедрению публикуются в отраслевой
печати, рассматриваются на семинарах, совещаниях и в школах передового
опыта.
5. Права и ответственность научных организаций
5.1. Научные организации, осуществляющие работы по внедрению
результатов НИОКР, имеют право:
требовать соблюдения всех условий, необходимых для проведения
работ по внедрению НИОКР;
вносить в соответствующие органы представления о привлечении к
ответственности должностных лиц, допустивших некачественные или
противоречащие требованиям технологии;
представлять предложения об изменении стоимости, улучшении
качества, продолжительности или технологии лесохозяйственных
мероприятий.
5.2. Организация, на базе которой осуществляются внедренческие
работы, обязана создать все условия для качественного выполнения этих
работ и ее руководитель несет ответственность за их выполнение. При
соблюдении условий технического задания в процессе реализации
внедренческих работ ответственность за конечный результат несет
руководитель внедренческих работ.
5.3. Ответственность за организацию внедренческой деятельности в
системе Рослесхоза возлагается на структурные подразделения Рослесхоза
и органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской
Федерации.
6. Финансирование инновационной деятельности
6.1. Финансирование работ по внедрению осуществляется за счет
средств федерального и местных бюджетов, собственных средств органов
управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, средств
организаций, арендаторов участков лесного фонда, кредитов,
отечественных и международных фондов, грантов и прочих не запрещенных
законодательством Российской Федерации средств.
6.2. Финансирование инновационных проектов за счет средств
федерального бюджета в соответствии с действующим законодательством
осуществляется на основе договоров, контрактов, смет.
6.3. Финансовые ресурсы концентрируются на проектах, цели и
задачи которых соответствуют концепции устойчивого управления лесами,
государственным интересам в области управления лесными ресурсами,
направляются на решение федеральных целевых программ, способствуют
развитию приоритетных направлений и критических технологий в области
отраслевой науки и техники.
6.4. Заказчик может прекратить финансирование инновационной
деятельности в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Федеральной
службы лесного хозяйства России В.А. Шубин
8 мая 1998 г. |