ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РФ
26 июня 1998 г.
N 26/2
(НЦПИ)
Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить Примерное положение о региональной энергетической
комиссии субъекта Российской Федерации.
Председатель Федеральной
энергетической комиссии
Российской Федерации
А. Задернюк
Утверждено
Постановлением ФЭК России
от 26 июня 1998 г. N 26/2
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия _______________________
(субъект Российской Федерации)
(далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением главы
администрации (президента, губернатора) _____________________________,
(субъект Российской Федерации)
является органом исполнительной власти ______________________________,
(субъект Российской Федерации)
осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую
и тепловую энергию на территории _____________________________________
(субъект Российской Федерации)
в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации" (сноска 1), а также государственное
регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и
жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый
населению в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)" (сноска 2).
Сноска 1 - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 16, ст. 1316.
Сноска 2 - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 11, ст. 997.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и
исполнительной власти ____________________________________________,
(субъект Российской Федерации)
нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК
России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в
пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.
1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории ____________________________________________.
(субъект Российской Федерации)
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации
(правительству) субъекта Российской Федерации, законодательным органам
субъекта Российской Федерации, а также ФЭК России в пределах
полномочий, делегированных ею Комиссии.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и
печати с указанием своего наименования.
1.6. Местонахождение Комиссии (юридический адрес и реквизиты).
2. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически
обоснованных тарифов;
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование
энергосберегающих и инновационных технологий в производственных
процессах, а также внедрение экологически чистых технологий
производства и потребления энергии;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом
комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической
энергии (мощности) независимо от организационно - правовых форм права
равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
субъекта Российской Федерации для повышения эффективности его
функционирования и минимизации тарифов;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в топливно - энергетический комплекс субъекта Российской
Федерации;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов
потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих
организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию
перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
организаций топливно - энергетического комплекса субъекта Российской
Федерации;
контроль за исполнением решений федеральных и региональных
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.
3. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка
электрической и тепловой энергии:
осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,
регулируемых Комиссией;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе
_____________________________________________________________________;
(субъект Российской Федерации)
участвует в разработке региональных программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля в
права Комиссии главой администрации (губернатором, президентом)
_____________________________________________________________________;
(субъект Российской Федерации)
согласовывает предложения о размещении и расширении объектов
электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей
электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает
интересы ____________________________________________________________.
(субъект Российской Федерации)
3.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями, на
потребительском рынке и иные услуги в области организации и
функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами
регулирования на потребительском рынке;
регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам
коммунально - бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый
населению газораспределительными и газосбытовыми организациями
(перепродавцами) (сноска 3).
Сноска 3 - В случае получения этих полномочий от администрации
субъекта Российской Федерации.
3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности)
потребителей, расположенных на территории субъекта Российской
Федерации, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
организует работу по разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на территории субъекта Российской
Федерации (по потребителям и производителям электрической и тепловой
энергии);
участвует в формировании баланса производства и поставки
электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая
проект регионального баланса производства и поставки электрической
энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС
России.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении
разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих
между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и
иных вопросов совместной деятельности в области государственного
регулирования;
вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в
настоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России,
включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России
Комиссии.
3.5. В области контроля:
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,
для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей
вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. В сфере правотворчества:
вносит в администрацию субъекта Российской Федерации, в ФЭК
России предложения по совершенствованию правовой и нормативно -
методической базы государственного регулирования цен и тарифов на
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов регионального уровня в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,
газоснабжения.
3.7. В области сбора информации:
формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций субъекта
Российской Федерации, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре,
утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в
Министерстве юстиции Российской Федерации (сноска 4);
Сноска 4 - Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, май 1998 г., N 10.
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия
решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую
энергию.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
газ, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности,
включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
приглашать на свои заседания заинтересованных представителей
организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности;
создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,
отнесенных к ее компетенции;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой
информации и обеспечивает их беспрепятственный допуск на заседания
правления;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором
публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации;
информировать через региональные средства массовой информации о
введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен)
на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечня рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;
результатов использования сметы расходов за отчетный период на
содержание Комиссии;
сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. Органы управления и аппарат Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и
принятия решения образуется правление. В состав правления Комиссии
входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем
правления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты, имеющие
опыт работы в соответствующей области.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и
освобождается от должности главой администрации (президентом,
губернатором, главой правительства) субъекта Российской Федерации
после согласования с ФЭК России на срок, определяемый субъектом
Российской Федерации (но не менее чем на 4 года).
5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов
правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от
должности по его представлению главой администрации (правительства)
субъекта Российской Федерации.
5.4. Председатель Комиссии:
5.4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией.
5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и
исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, а также в других
российских и иностранных организациях в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между
членами правления Комиссии.
5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы
администрации (правительства) субъекта Российской Федерации проекты
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает
обязанности заместителей председателя и руководителей структурных
подразделений Комиссии.
5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах установленных
главой администрации (президентом, главой правительства) субъекта
Российской Федерации фонда оплаты труда и численности ее работников,
положения о структурных подразделениях Комиссии.
5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Комиссии.
5.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии.
5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации.
5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
5.5. Члены правления Комиссии назначаются на должность в штат
Комиссии главой администрации (президентом, губернатором) субъекта
Российской Федерации по представлению председателя Комиссии.
5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к
компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством
голосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнение
по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания
правления.
5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом
заседания Комиссии.
5.8. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать и получать
информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности
Комиссии.
5.9. Членам правления Комиссии, ее штатным сотрудникам
запрещается:
занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для
регулируемых организаций;
использовать полученную конфиденциальную информацию от
регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных
обязанностей;
осуществлять предпринимательскую деятельность.
5.10. Комиссии имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
5.11. Аппарат Комиссии обеспечивает работу правления Комиссии в
части:
экономического анализа производства, передачи, распределения и
потребления энергоресурсов на территории субъекта Российской Федерации
для принятия решений правлением Комиссии;
организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям
деятельности;
рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым
организациям на территории субъекта Российской Федерации.
5.12. Члены правления и сотрудники аппарата Комиссии имеют статус
государственных служащих и входят в штат Комиссии.
6. Финансирование Комиссии
Финансирование работы Комиссии осуществляется из бюджета субъекта
Российской Федерации по статье расходов на содержание аппарата
управления с компенсацией затраченных средств за счет отчислений,
предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги)
регулируемых ею организаций, в порядке, определяемом администрацией
(правительством) субъекта Российской Федерации.
7. Заключительные положения
7.1. Положение о региональной энергетической комиссии субъекта
Российской Федерации утверждается распоряжением главы администрации
(президента, губернатора, главы правительства) субъекта Российской
Федерации после согласования с ФЭК России.
7.2. Копия утвержденного положения о региональной энергетической
комиссии Российской Федерации направляется в адрес ФЭК России.
7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования
тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в
течение 3-х дней со дня принятия. |