ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
МОРСКОЙ ОХРАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
13 июня 1998 г.
N 328
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В целях обеспечения правового регулирования деятельности
Департамента морской охраны Федеральной пограничной службы Российской
Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте морской охраны
Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
2. Правовые акты Федеральной пограничной службы Российской
Федерации привести в соответствие с настоящим приказом.
3. Приказ директора ФПС России от 31 октября 1997 г. N 704
считать утратившим силу.
4. Настоящий приказ довести до заинтересованных лиц в части
касающейся.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации,
генерал-полковник
Н. Бордюжа
13 июня 1998 г.
N 328
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФПС России
от 13 июня 1998 года
N 328
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте морской охраны Федеральной Пограничной
службы Российской Федерации
I. Общие положения
1.1. Департамент морской охраны Федеральной пограничной службы
Российской Федерации (далее именуется - Департамент) является
структурным подразделением ФПС России, обеспечивающим реализацию
государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере
защиты государственной границы на море, реках, озерах и иных водоемах,
территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, а также решение задач по
охране биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального
моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны
Российской Федерации, за ее пределами, где в соответствии с принципами
и нормами международного права и международными договорами Российская
Федерация обладает правами на сохранение и использование биологических
ресурсов, а также Азовского и Каспийского морей (далее именуются -
морские биологические ресурсы) и осуществлению государственного
контроля в этой сфере.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФПС России и
настоящим Положением.
1.3. Структура и штат Департамента утверждаются директором
Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
1.4. Департамент возглавляет заместитель директора - начальник
Департамента морской охраны ФПС России, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.5. Департамент имеет действительное и условное наименования,
эмблему, соответствующие печати, штампы и бланки установленных
образцов, ведет переписку со структурными подразделениями органов
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными и иными
организациями и объединениями в пределах своей компетенции.
II. Основные задачи.
2. Основными задачами Департамента являются:
2.1. Организация деятельности органов морской охраны ФПС России
в интересах защиты государственной границы на море, реках, озерах и
иных водоемах, территориального моря, континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских
биологических ресурсов и осуществления государственного контроля в
этой сфере.
2.2. Разработка и принятие, в пределах своей компетенции, мер по
контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации,
общепризнанных принципов и норм международного права, международных
договоров Российской Федерации по пограничным вопросам и в сфере
сохранения и использования морских биологических ресурсов.
2.3. Разработка и принятие, в пределах своей компетенции, мер по
профилактике преступлений и административных правонарушений, а также
несоблюдения общепризнанных принципов и норм международного права,
международных договоров Российской Федерации по пограничным вопросам и
в сфере сохранения и использования морских биологических ресурсов.
2.4. Разработка и осуществление, в пределах своей компетенции,
мер по обеспечению боевой и мобилизационной готовности органов морской
охраны ФПС России.
2.5. Разработка и осуществление, в пределах своей компетенции,
мер по подготовке органов морской охраны ФПС России, обучению
военнослужащих и гражданского персонала в интересах поддержания боевой
готовности и повышения эффективности действий органов морской охраны
ФПС России при выполнении поставленных задач.
2.6. Разработка нормативных правовых актов, регламентирующих
деятельность органов морской охраны ФПС России в пределах своей
компетенции.
III. Основные функции.
3. Основными функциями Департамента являются:
3.1. Организация, координация и контроль служебно-боевой
деятельности органов морской охраны ФПС России.
3.2. Организация обеспечения боевой и мобилизационной готовности
органов морской охраны ФПС России, поддержания их в постоянной
готовности.
3.3. Разработка наиболее эффективных форм, способов и приемов
действий органов морской охраны ФПС России, управления, взаимодействия
и обеспечения, применения оружия и специальных средств, использования
технических средств при выполнении задач по предназначению, а также
подготовка правовых актов по этим вопросам (руководств, наставлений,
правил и др.).
3.4. Участие в подготовке предложений по организации
комплексного применения разнородных сил и средств ФПС России в защите
государственной границы на море, реках, озерах и иных водоемах,
территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, охране морских биологических
ресурсов и осуществлению государственного контроля в этой сфере.
3.5. Подготовка совместно со структурными подразделениями ФПС
России расчетов и предложений для принятия решений директором ФПС
России, участие в доведении принятых решений и поставленных задач до
органов морской охраны ФПС России, контроль за их выполнением в
пределах своей компетенции.
3.6. Участие в подготовке, разработке и сопровождении
законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам защиты
государственной границы на море, реках, озерах и иных водоемах,
территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических
ресурсов, осуществления государственного контроля в этой сфере, а
также по другим вопросам, отнесенным к ведению Департамента.
3.7. Организация системы подготовки органов морской охраны ФПС
России, разработка документов, регламентирующих организацию подготовки
органов управления, кораблей, катеров и судов, военнослужащих и
гражданского персонала органов морской охраны ФПС России.
3.8. Участие в планировании работы по комплектованию органов
морской охраны ФПС России.
3.9. Участие в определении потребности в офицерских кадрах,
планирование совместно со структурными подразделениями ФПС России
работы по подбору, расстановке офицерских кадров, контроль за их
перемещением по службе.
3.10. Участие в разработке проектов концепции защиты
государственной границы на море, реках, озерах и иных водоемах,
территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических
ресурсов, государственного контроля в этой сфере и определении
приоритетных направлений деятельности органов морской охраны ФПС
России.
3.11. Участие в подготовке целевых комплексных программ
совершенствования деятельности органов пограничной службы Российской
Федерации и разработке правового, организационного, экономического и
других механизмов реализации этих программ.
3.12. Организация и осуществление государственного контроля в
сфере использования морских биологических ресурсов и охраны среды их
обитания.
3.13. Ведение учета рыбодобывающих предприятий по морским
бассейнам и субъектам Российской Федерации.
3.14. Участие в определении объемов допустимых уловов (квот
вылова), в работе научно-промысловых и рыбохозяйственных советов.
3.15. Участие в подготовке предложений по регулированию и
контролю использования морских биологических ресурсов.
3.16. Осуществление контроля за использованием финансовых
средств, образующихся от штрафов, конфискатов, исков о возмещении
ущерба, нанесенного морским биологическим ресурсам, поступившим на
счета ФПС России.
3.17. Организация и контроль подготовки кораблей, катеров и
судов к осуществлению морских перевозок в интересах обеспечения
служебно-боевой деятельности органов пограничной службы Российской
Федерации.
3.18. Организация поисково-спасательного обеспечения ФПС России
на море и водных бассейнах.
3.19. Участие в работах по поиску и спасанию людей на море и
водных бассейнах во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти.
3.20. Участие по поручению директора ФПС России в международных
переговорах по сотрудничеству и взаимодействию с пограничными и
рыбоохранными органами (службами береговой охраны), поисково -
спасательными службами иностранных государств в переделах своей
компетенции.
3.21. Участие в организации и осуществлении мероприятий по
контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации,
общепризнанных принципов и норм международного права и международных
договоров Российской Федерации по предотвращению загрязнения морской
среды в районах несения службы кораблями, катерами и судами органов
морской охраны ФПС России.
3.22. Организация эксплуатации и поддержания в исправном
состоянии кораблей, катеров и судов органов морской охраны ФПС России,
их вооружения и технических средств, элементов системы базирования.
3.23. Анализ результатов эксплуатации вооружения и технических
средств кораблей, катеров и судов органов морской охраны ФПС России,
элементов системы базирования, разработка и внедрение мероприятий по
повышению их надежности.
3.24. Организация ремонта кораблей, катеров и судов органов
морской охраны ФПС России. Руководство деятельностью судоремонтных
предприятий ФПС России.
3.25. Планирование и организация выполнения мероприятий по
предупреждению аварийности кораблей, катеров и судов органов морской
охраны ФПС России, их вооружения и технических средств, по
предупреждению травматизма и небоевых потерь из-за нарушения правил и
мер безопасности среди военнослужащих и гражданского персонала.
3.26. Выработка совместно со структурными подразделениями ФПС
России единой научно-технической политики в строительстве кораблей,
катеров и судов органов морской охраны ФПС России в интересах защиты
государственной границы на море, реках, озерах и иных водоемах,
территориального моря, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических
ресурсов и государственного контроля в этой сфере, а также
производства спасательных работ.
3.27. Организация проектирования и технического сопровождения
строительства кораблей, катеров и судов органов морской охраны ФПС
России, разработка и согласование программы кораблестроения с
федеральными органами исполнительной власти, организациями-проек
тантами и строителями кораблей, катеров и судов.
3.28. Выработка единой научно-технической политики и подготовка
предложений по созданию, развитию и поддержанию в эксплуатационном
состоянии системы базирования кораблей, катеров и судов органов
морской охраны ФПС России.
3.29. Подготовка предложений по приобретению и организации
использования вооружения, специальной техники и специальных средств,
принятых на вооружение в ФПС России в соответствии с решениями
директора ФПС России и Правительства Российской Федерации, разработка
номенклатуры и норм положенности вооружения и техники в пределах своей
компетенции.
3.30. Подготовка предложений по размещению заказов на
разработку, производство, поставку продукции (работ, услуг) по
государственному заказу (в том числе и оборонному), а также по прямым
договорам в пределах своей компетенции.
3.31. Руководство планированием разработок и закупок вооружения
и военной техники для органов морской охраны ФПС России в переделах
своей компетенции.
3.32. Руководство военными представительствами ФПС России на
промышленных предприятиях, в учреждениях и других организациях в
пределах своей компетенции.
3.33. Участие в организации морально-психологического
обеспечения деятельности органов морской охраны ФПС России.
3.34. Учет и анализ данных, характеризующих состояние воинской и
трудовой дисциплины, правопорядка в органах морской охраны ФПС России.
Выработка мер организационного характера по их укреплению, личное
участие должностных лиц Департамента в их реализации.
IV. Основные права.
Департамент для обеспечения своих функций имеет право:
4.1. За подписью заместителя директора - начальника Департамента
морской охраны ФПС России отдавать указания в пределах своей
компетенции в виде приказов и распоряжений.
4.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений ФПС
России, органов и войск ФПС России материалы и информацию по вопросам,
отнесенным к его компетенции.
4.3. Вносить предложения директору ФПС России по развитию,
совершенствованию служебно-боевой деятельности, подготовки и боевой
готовности органов морской охраны ФПС России.
4.4. По поручению директора ФПС России представлять интересы ФПС
России в органах государственной власти Российской Федерации по
вопросам, предусмотренным настоящим Положением.
V. Организация работы.
5.1. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с
планами работы во взаимодействии со структурными подразделениями ФПС
России, а также соответствующими структурными подразделениями органов
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Планы работы Департамента утверждаются директором ФПС России.
5.2. Организует и направляет служебную деятельность Департамента
заместитель директора - начальник Департамента морской охраны ФПС
России. Он несет ответственность за своевременное и качественное
выполнение задач и функций, возложенных на Департамент нормативными
правовыми актами ФПС России, регламентирующими его деятельность.
В этих целях заместитель директора - начальник Департамента
морской охраны ФПС России:
распределяет обязанности между своими заместителями, определяет
полномочия и задачи подразделений Департамента;
утверждает положения о подразделениях Департамента, должностные
обязанности начальников управлений, самостоятельных отделов и служб;
представляет на рассмотрение директору ФПС России предложения по
вопросам защиты государственной границы на море, реках, озерах и иных
водоемах, территориального моря, континентального шельфа,
исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских
биологических ресурсов и осуществлению государственного контроля в
этой сфере в пределах своей компетенции;
формирует по поручению директора ФПС России рабочие группы по
координации и руководству совместными действиями при проведении
мероприятий по защите государственной границы на море, реках, озерах и
иных водоемах, территориального моря, континентального шельфа,
исключительной экономической зоны Российской Федерации, охране морских
биологических ресурсов, государственному контролю в этой сфере, по
поиску и спасанию на море с привлечением сил и средств других
федеральных органов исполнительной власти в пределах своей
компетенции;
вносит, в установленном в ФПС России порядке, предложения в
проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,
относящимся к ведению Департамента в пределах своей компетенции;
по поручению директора ФПС России представляет ФПС России в
отношениях с международными организациями, пограничными и
рыбоохранными органами (службами береговой охраны), поисково-спаса
тельными службами иностранных государств, органами государственной
власти Российской Федерации, общественными объединениями, ведет
переговоры и в установленном порядке подписывает протоколы о
взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
организует разработку, рассмотрение, согласование и утверждение
в установленном порядке документов оперативного и общего планирования
в пределах своей компетенции;
осуществляет контроль за боевой и мобилизационной готовностью,
подготовкой органов морской охраны ФПС России;
руководит работой по подбору и расстановке кадров и вносит в
установленном порядке предложения по их подготовке, переподготовке и
повышению квалификации;
представляет на утверждение директору ФПС России предложения по
изменению структуры и штатов органов морской охраны ФПС России, о
назначении на должность и освобождении от должности военнослужащих и
гражданского персонала Департамента, о присвоении военнослужащим
Департамента воинских званий, а федеральным государственным служащим
квалификационного разряда (классного чина);
заключает трудовые договоры (контракты) с гражданским персоналом
Департамента;
вносит на рассмотрение директора ФПС России согласованные с
Управлением кадров предложения о продлении отдельным военнослужащим
Департамента из числа высококвалифицированных специалистов, достигших
предельного возраста пребывания на военной службе, срока их военной
службы в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также о сохранении должностных окладов военнослужащим, переведенным по
службе в связи с организационно-штатными мероприятиями на должности с
меньшими должностными окладами;
направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский
персонал Департамента;
дает разрешения на межокружные переходы кораблей и судов органов
морской охраны ФПС России, переводы их с одного театра на другой по
внешним и внутренним путям;
присваивает действительные названия и литерно-цифровые
наименования кораблям, катерам и судам органов морской охраны ФПС
России (за исключением кораблей и судов 1 и 2 ранга, головных кораблей
и судов 3 и 4 ранга, катеров 1 ранга);
совместно с другими структурными подразделениями ФПС России
осуществляет проверки состояния боевой готовности, служебно-боевой
деятельности, административной, финансово-хозяйственной деятельности
органов морской охраны ФПС России;
вносит на рассмотрение директора ФПС России предложения о
направлении кораблей и судов органов морской охраны ФПС России с
визитами (деловыми заходами) в иностранные порты;
решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой
и социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала органов
морской охраны ФПС России и членов их семей;
в пределах предоставленных прав поощряет военнослужащих и
гражданский персонал Департамента, налагает на них дисциплинарные
взыскания, вносит предложения по этим вопросам директору ФПС России;
является распорядителем ассигнований, выделяемых ФПС России из
федерального бюджета на охрану морских биологических ресурсов и
государственный контроль в этой сфере, определяет нормы и порядок их
расходования;
подписывает заявки на кредиты и лимиты по статье 17 сметы ФПС
России, расчетные и другие документы, являющиеся основанием для оплаты
работ и услуг, а также документы, изменяющие расчетные обязательства с
учреждениями, организациями и предприятиями в пределах сметных
ассигнований;
утверждает акты на списание кораблей, катеров и судов органов
морской охраны ФПС России, материально-технических средств,
выслуживших установленные сроки службы, а также пришедших в негодное
состояние или утраченных материальных ценностей в пределах прав,
предоставленных заместителям директора ФПС России;
принимает решения по выявленным фактам утрат, недостач, потерь,
незаконного расходования материальных и денежных средств, а также
возмещению или списанию ущерба за счет государства в пределах прав,
предоставленных заместителям директора ФПС России;
согласовывает в установленном порядке предложения по реализации
списанных кораблей, катеров и судов, сверхнормативного и
неиспользованного имущества и техники органов морской охраны ФПС
России;
утверждает задания на проектирование новых видов вооружения и
техники для органов морской охраны ФПС России, тактико-технические
задания на НИР и ОКР;
предоставляет отпуска военнослужащим и гражданскому персоналу
Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и
правовыми актами ФПС России;
обеспечивает режим секретности в Департаменте;
осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.3. В отсутствие начальника Департамента его обязанности
исполняет первый заместитель начальника Департамента. |