О СВОДЕ ПРАВИЛ "РЕШЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОЕКТАХ ОРГАНИЗАЦИИ
СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОЕКТАХ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
17 сентября 2002 г.
N 122
(Д)
Государственный комитет Российской Федерации по строительству и
жилищно - коммунальному комплексу постановляет:
Утвердить представленный Управлением экономики и международной
деятельности Госстроя России Свод правил СП 12-136-2002 "Решения по
охране труда и промышленной безопасности в проектах организации
строительства и проектах производства работ", разработанный
Федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в
строительстве" Госстроя России и Аналитическим информационным центром
"Стройтрудобезопасность", и применять его в качестве нормативного
документа Системы нормативных документов в строительстве.
Председатель Госстроя России
А.Ш. ШАМУЗАФАРОВ
17 сентября 2002 г.
N 122
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
11 декабря 2002 г.
N 4026
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Госстроя России
от 17 сентября 2002 года
N 122
СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ
БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
РЕШЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОЕКТАХ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ПРОЕКТАХ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
Дата введения 01.01.2003
1. Область применения
Настоящий свод правил определяет порядок разработки, состав и
содержание решений, разрабатываемых с учетом требований охраны труда и
промышленной безопасности, а также устанавливает порядок разработки и
содержание решений по охране труда и промышленной безопасности в
проектно - технологической документации по организации строительства и
производству работ (проектах организации строительства и проектах
производства работ).
2. Нормативные ссылки
В настоящем документе использованы ссылки на нормативные правовые
акты, приведенные в приложении А.
3. Общие положения
3.1. Проекты организации строительства (ПОС) и проекты
производства работ (ППР) разрабатываются с учетом требований охраны
труда и промышленной безопасности.
Выполнение работ в условиях действия опасных и вредных
производственных факторов, а также строительстве, реконструкции или
эксплуатации опасных производственных объектов осуществляется на
основе решений по охране труда и промышленной безопасности,
разрабатываемых в составе организационно - технологической
документации (ПОС, ППР и др.).
3.2. Руководящими и справочными материалами для учета требований,
а также разработки решений по охране труда и промышленной безопасности
в ПОС и ППР являются:
требования нормативных правовых и нормативно - технических актов,
содержащих государственные требования охраны труда и промышленной
безопасности;
типовые решения по безопасности труда, справочные пособия и
каталоги технологической оснастки и средств защиты работающих;
инструкции заводов - изготовителей машин, оборудования, оснастки,
применяемых в процессе работ;
ранее разработанная документация по организации строительства и
производству работ.
3.3. Для обеспечения безопасных условий работ при строительстве
объекта до начала выполнения основных работ в ПОС и ППР
предусматривается выполнение подготовительных работ.
В частности, до начала строительства объекта должны быть
выполнены следующие общеплощадочные подготовительные работы:
ограждение территории стройплощадки;
размещения санитарно - бытовых зданий, производственных и
административных зданий и сооружений за пределами опасных зон;
устройство временных автомобильных дорог, прокладка сетей
временного электроснабжения, освещения, водопровода;
освобождение строительной площадки для строительства объекта
(расчистка территории, снос строений), планировка территории,
водоотвод и перекладка коммуникаций;
устройство крановых путей, монтаж крана, устройство площадки для
складирования строительных материалов и конструкций.
Выполнение основных работ на объекте разрешается при условии
необходимой подготовки строительной площадки.
3.4. Безопасность решений при строительстве объекта в ПОС и ППР
обеспечивается за счет выполнения следующих условий:
сокращения объемов работ, выполняемых в условиях действия опасных
и вредных производственных факторов за счет применения новых проектных
решений, обеспечивающих возможность применения более безопасных
методов выполнения работ;
определения безопасной последовательности выполнения работ, а
также необходимых условий для обеспечения безопасности при совмещении
работ в пространстве и во времени;
выбора и размещения строительных машин и средств механизации с
учетом обеспечения безопасных условий работы;
оснащения рабочих мест необходимой технологической оснасткой и
средствами малой механизации;
выбора безопасных методов и приемов выполнения работ;
разработки решений по охране труда и промышленной безопасности
при выполнении работ в условиях действия опасных и вредных
производственных факторов при строительстве, реконструкции или
эксплуатации опасных производственных объектов.
4. Порядок разработки и содержание решений,
разрабатываемых в ПОС и ППР с учетом требований
охраны труда и промышленной безопасности
4.1. Порядок разработки и содержание решений в ПОС и ППР
определяется строительными нормами и правилами.
4.2. ПОС разрабатывается генеральной проектной организацией с
привлечением специализированных проектных организаций, имеющих
лицензию на данный вид деятельности.
ПОС разрабатывается в составе проектной документации на полный
объем строительства для увязки решений по организации строительства с
принятыми в рабочем проекте объемно - планировочными и конструктивными
решениями проектируемых зданий и сооружений.
4.3. На стадии разработки ПОС проводятся все необходимые
согласования, связанные со строительством объекта.
Принятые в ПОС решения по учету требований охраны труда и
промышленной безопасности служат основой для определения сметной
стоимости строительства и утверждаются заказчиком.
4.4. Исходными данными для учета требований охраны труда и
промышленной безопасности в ПОС являются:
объемно - планировочные и конструктивные решения зданий и
сооружений с разбивкой здания или сооружения на отдельные блоки
(секции);
условия возведения объекта, требующие совмещения производства
работ в пространстве и во времени, что вызывает необходимость
применения особых мер по защите окружающей среды или строителей;
данные по обеспечению строительства энергетическими ресурсами,
водой и т.д.;
сведения об условиях обеспечения работников санитарно - бытовыми
помещениями;
особые условия строительства, связанные со строительством,
реконструкцией и эксплуатацией опасных производственных объектов;
имеющийся опыт возведения подобных объектов.
4.5. Учет требований охраны труда и промышленной безопасности
осуществляется при подготовке следующих видов документации в составе
ПОС:
а) календарном плане, в котором определяются сроки и очередность
проведения подготовительных мероприятий и строительства объекта с
выделением работ, выполняемых в условиях действия опасных и вредных
производственных факторов или связанных со строительством,
реконструкцией и эксплуатацией опасных производственных объектов;
б) строительном генеральном плане (стройгенплане) с размещением
строящихся зданий и сооружений, существующих и подлежащих сносу
строений, существующих и перекладываемых коммуникаций, размещением
временных зданий и сооружений, временных и постоянных дорог, мест для
подключения временных коммуникаций, размещения опасных
производственных объектов, расположенные вблизи стройплощадки объекты,
требующие применения защитных мероприятий;
в) технологических схемах, определяющих последовательность и
совмещение работ при возведении зданий и сооружений с учетом
обеспечения безопасности производства работ;
г) решениях по охране труда и промышленной безопасности при
выполнении работ в условиях действия потенциально опасных
производственных факторов и эксплуатации опасных производственных
объектов;
д) пояснительной записке, содержащей необходимые обоснования и
расчеты для принятых решений.
4.6. Для строительства особо сложных зданий и сооружений в
составе ПОС разрабатываются с учетом требований безопасности труда
рабочие чертежи на специальное оборудование, приспособления и
оснастку, в том числе:
специальная опалубка (несъемная, скользящая);
крепления стенок котлованов и траншей;
оснастка для строительства подземных сооружений способом "стена в
грунте", прокладки подземных трубопроводов;
защитные устройства при строительстве, реконструкции и
эксплуатации опасных производственных объектов вблизи существующих
зданий.
4.7. При реконструкции действующих промышленных предприятий,
зданий и сооружений дополнительно к требованиям, изложенным в пп. 4.4,
4.5, необходимо:
определение состава работ, выполняемых в период, не связанный с
остановкой действующего производства, и работ, связанных с частичной
или полной его остановкой;
определение очередности и порядка совмещенного выполнения
строительных работ с эксплуатацией опасных производственных объектов,
с указанием участков работ, где работы ведутся с выполнением особых
мероприятий по защите строителей и работников действующего
производства.
4.8. ППР на строительство новых, расширение, реконструкцию и
техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и
сооружений разрабатываются генеральными подрядными строительно -
монтажными организациями. На отдельные виды общестроительных,
монтажных и специальных строительных работ ППР разрабатывают
организации, выполняющие эти работы.
По заказу строительных организаций ППР могут разрабатываться
специализированными организациями, имеющими лицензии на этот вид
деятельности.
4.9. В зависимости от сроков строительства и объемов работ по
решению строительной организации ППР разрабатывается на строительство
объекта в целом или отдельных его частей.
На строительство особо сложных объектов (или их частей) ППР может
разрабатываться в составе проектной документации при включении его
заказчиком в перечень проектных работ.
4.10. ППР утверждается руководителем организации, выполняющей
работы, и передается на строительную площадку за 2 месяца до начала
выполнения предусмотренных там работ.
ППР на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение
действующего предприятия, здания и сооружения согласовывается с
организацией заказчиком.
4.11. Исходными данными для разработки решений в ППР являются:
проект организации строительства;
необходимая рабочая документация;
материалы и результаты технического обследования подлежащих
реконструкции эксплуатируемых зданий и сооружений, а также требования
к выполнению строительных работ в условиях действующего производства;
существующая в организации база механизации;
особые условия строительства, связанные с возникновением зон
постоянно действующих и потенциально действующих опасных
производственных факторов.
4.12. Учет требований безопасности труда осуществляется при
подготовке в ППР следующих видов документации:
а) календарном плане производства работ, в котором
устанавливается последовательность выполнения работ, с выделением
работ, связанных со строительством, эксплуатацией и реконструкцией
опасных производственных объектов, а также указанием производства
совмещенных работ;
б) стройгенпланах, разрабатываемых на подготовительный и основной
периоды строительства с расположением: ограждения стройплощадки и
участков работ; строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений;
месторасположения подземных коммуникаций; опасных зон вблизи
строящихся зданий, мест строительства, реконструкции и эксплуатации
опасных производственных объектов, мест работы экскаваторов и другой
строительной техники; мест установки грузоподъемных кранов и других
строительных машин, а также зоны ограничения их работы; мест
размещения санитарно - бытовых и производственных зданий и сооружений;
мест складирования строительных материалов и конструкций;
автомобильных дорог и проходов работников; мест установки пожарных
гидрантов, щитов с противопожарным инвентарем, мест курения;
в) технологических картах (схемах) (с использованием
соответствующей типовой документации) на выполнение отдельных видов
работ, результатом которых являются законченные конструктивные
элементы, а также части здания, сооружения, содержащих план и разрез
той части здания, где будут выполняться работы, а также схемы
организации стройплощадки и рабочих мест с указанием: требований по
подготовке места работы и выполнению предшествующих работ,
обеспечивающих необходимый фронт и безопасные условия выполнения
работ; методов и последовательности производства работ с разбивкой
здания на захватки (ярусы), определением необходимых средств
механизации и технологической оснастки, определением способов подачи и
мест хранения материалов, конструкций и изделий;
г) решения по охране труда и промышленной безопасности при
выполнении работ в условиях действия опасных производственных факторов
и эксплуатации опасных производственных объектов;
д) пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и
расчеты для выполнения работ.
5. Порядок разработки и содержание решений по охране
труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР
5.1. К разработке проектных решений по охране труда и
промышленной безопасности в ПОС и ППР необходимо привлекать
специалистов, имеющих опыт производственной работы и прошедших
обучение и проверку знаний по охране труда и промышленной безопасности
в установленном порядке.
Указанные лица несут установленную законом ответственность за
соответствие разрабатываемых решений требованиям охраны труда.
5.2. Состав и содержание основных проектных решений по охране
труда и промышленной безопасности в ПОС и ППР определяется:
СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1.
Общие требования", принятый и введенный в действие Постановлением
Госстроя России от 23.07.2001 N 80, зарегистрированный Минюстом России
9 августа 2001 г. N 2862;
СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2.
Строительное производство", принятый и введенный в действие
Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, зарегистрированный
Минюстом России 18 октября 2002 г. N 3880;
ПБ 10-382-00 "Правила устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов", утвержденные Постановлением Госгортехнадзора
России от 31.12.99 N 98 (в государственной регистрации не нуждаются
согласно письму Минюста России от 17.08.2000 N 6884-ЭР);
другими нормативными правовыми актами, указанными в приложении А.
5.3. Решения по охране труда и промышленной безопасности могут
приводиться в составе документации, указанной в 5 разделе, или в виде
отдельных конкретных решений. В качестве обоснования для разработки
указанных решений рекомендуется приводить соответствующие нормы и
правила охраны труда и промышленной безопасности.
5.4. При разработке решений по охране труда необходимо выявить
зоны действия опасных производственных факторов, связанных с
технологией и условиями производства работ. При этом опасные зоны,
связанные с применением грузоподъемных кранов, должны определяться в
ПОС, а остальные в ППР.
Производственные и санитарно - бытовые помещения необходимо
размещать на стройгенплане за пределами опасных зон.
5.5. При размещении на строительной площадке башенных кранов,
когда в опасные зоны, расположенные вблизи строящихся зданий, а также
мест перемещения грузов кранами, границы которых определяются согласно
СНиП 12-03, попадают транспортные или пешеходные пути, санитарно -
бытовые или производственные здания и сооружения, другие места
временного или постоянного нахождения работников и других лиц на
территории строительной площадки или жилые, общественные здания,
транспортные магистрали за ее пределами, необходимо предусматривать
решения по безопасности труда, исключающие возможность возникновения
там опасных зон, включая:
оснащение башенных кранов средствами для искусственного
ограничения зоны их работы;
применение вблизи строящегося здания защитных экранов.
5.6. При организации рабочих мест в зонах возможного действия
опасных или вредных производственных факторов необходимо
предусматривать решения по охране труда, в том числе:
размещении их вблизи перепада по высоте 1.3 м и более, вблизи
строящегося здания, в местах перемещения краном груза, расположении по
одной вертикали, в котлованах и траншеях, где возможно выделение
вредного газа, вблизи электроустановок;
выполнении работ с применением грузоподъемных кранов и
транспортных средств в зоне ЛЭП, вблизи котлованов и траншей.
5.7. При строительстве, реконструкции или эксплуатации опасных
производственных объектов в ПОС и ППР предусматриваются решения по
промышленной безопасности, в том числе при:
производстве работ грузоподъемными кранами и подъемниками;
производстве буровзрывных работ;
строительстве подземных сооружений.
5.8. При расположении рабочих мест вблизи перепада по высоте 1.3
м и более технологические карты должны содержать решения по
предупреждению падения человека с высоты, которые связаны с
определением конструкции и места установки необходимых средств
коллективной защиты - защитных (страховочных или сигнальных)
ограждений, а также средств подмащивания и лестниц для подъема на
рабочие места.
В связи с тем, что применяемые ограждения являются временными и
перемещаются вместе с рабочими местами, они делаются, как правило,
инвентарными. При их отсутствии ограждения должны изготавливаться по
месту из лесоматериала или металла.
В целях сокращения размеров ограждаемых участков необходимо
предусматривать первоочередное устройство постоянных ограждающих
конструкций (стен, панелей, ограждений балконов, лестничных маршей и
площадок), а также установку лестничных маршей.
В отдельных случаях, предусмотренных СНиП 12-03, работы могут
выполняться с применением предохранительного пояса для строителей,
соответствующего требованиям государственных стандартов и имеющего
сертификат аттестации. В этом случае в технологической карте должны
быть указаны места и способы крепления предохранительного пояса.
При выборе способа крепления предохранительного пояса следует
учитывать зону работы. В случае, если зона работы ограничена и не
требует частого перемещения, предохранительный пояс может крепиться к
элементам конструкций. В случае, если зона работы значительна и
требует свободного перемещения работника, предохранительный пояс
следует применять в комплекте со страховочным устройством.
5.9. Основными критериями, определяющими выбор необходимого типа
средства подмащивания, классификация и общие технические требования
которых определены государственными стандартами, являются
месторасположение зоны работ, трудоемкость работ, а также максимальная
нагрузка от работников, материалов, инструмента.
В зависимости от размеров зоны работы может возникнуть
необходимость перемещения работающих по горизонтали, вертикали или по
горизонтали и вертикали. В первом случае следует применять переставные
(с массой до 15 кг) или передвижные подмости. Во втором случае
подъемные подмости - люльки. При необходимости перемещения зоны работы
по вертикали и горизонтали в случае значительной трудоемкости работ
необходимо применять стоечные леса, а при незначительной трудоемкости
- подъемники.
При необходимости расположения на подмостях материалов и
оборудования необходимо указать максимально допустимую нагрузку и
характер ее распределения.
5.10. Для защиты людей от падающих предметов небольшой массы
применяются защитные настилы или козырьки.
В соответствии с требованиями СНиП 12-03 и других строительных
норм и правил защитные козырьки должны устраиваться при возведении
кирпичных зданий, а защитные настилы - при выполнении работ по одной
вертикали.
5.11. В целях предупреждения падения перемещаемых краном
строительных конструкций и материалов, а также их падения в процессе
монтажа или при складировании в технологических картах следует
указать:
средства контейнеризации или тара для применения штучных и
сыпучих материалов, а также бетона или раствора, предупреждающие
падение груза при его перемещении и обеспечивающие удобства подачи к
месту работ;
способы строповки и грузозахватные приспособления (грузовые
стропы, траверсы и монтажные захваты), обеспечивающие подачу элементов
конструкций при монтаже и складировании в положении, близком к
проектному;
порядок и способы складирования конструкций и оборудования;
способы временного и окончательного закрепления конструкций при
монтаже.
5.12. При разработке грунта и производстве работ в котлованах и
траншеях необходимо предусматривать меры по предотвращению обрушения
грунта. Для этого, исходя из требований строительных норм и правил,
необходимо в ППР с учетом геологических и гидрогеологических условий
участка работ и нагрузки от строительных машин и складируемых
материалов определить крутизну откосов выемки или указать проект
крепления стенок траншеи.
В ППР необходимо определить места установки ограждений выемок,
переходных мостиков и лестничных маршей для прохода людей через выемку
и спуска в котлован, а также предусматривать меры безопасности при
разработке грунта в местах пересечения траншей подземными
коммуникациями.
5.13. При выполнении отделочных или антикоррозионных работ в
закрытых помещениях с применением материалов с вредными или
пожароопасными свойствами в соответствии с требованиями СНиП 12-03 и
других строительных норм и правил необходимо в ППР предусматривать
применение естественной или искусственной вентиляции, а также
применение работниками средств индивидуальной защиты.
В местах применения окрасочных составов, образующих взрывоопасные
пары, следует предусматривать решения, соответствующие ППБ-01.
5.14. В целях обеспечения электробезопасности в соответствии с
требованиями СНиП 12-03 в ППР необходимо предусматривать:
указания по устройству временных электроустановок, выбору трасс и
определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей,
месторасположению вводно - распределительных систем и приборов;
указания по заземлению металлических частей крановых путей и
металлоконструкций грузоподъемных кранов, другого оборудования с
электроприводом, металлических строительных лесов, металлических
ограждений токоведущих частей;
дополнительные меры безопасности при производстве работ в
действующих установках.
5.15. При выполнении работ с применением мобильных строительных
машин и транспортных средств исходя из требований СНиП 12-03
необходимо предусматривать:
определение на стройгенплане путей перемещения и мест установки
мобильных машин на территории стройплощадки и местонахождения
создаваемых ими опасных зон;
места установки машин и транспортных средств вблизи выемок и
траншей, которые должны определяться с учетом обеспечения устойчивости
откосов и крепления выемок;
определение специальных мер безопасности при выполнении работ с
применением машин и транспортных средств в охранной зоне линии
электропередачи.
5.16. При производстве работ грузоподъемными кранами или
подъемниками исходя из требований ПБ 10-382 и других правил
безопасности в ППР должны быть заложены решения по выполнению
следующих требований охраны труда и промышленной безопасности:
устанавливаемые краны или подъемники должны соответствовать
условиям строительно - монтажных работ по грузоподъемности, высоте
подъема и вылету;
при установке кранов или подъемников необходимо соблюдать
безопасные расстояния от сетей и воздушных линий электропередачи, мест
движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасные
расстояния приближения к строениям и местам складирования строительных
конструкций, деталей и материалов;
обеспечение безопасной совместной работы нескольких кранов на
одном пути, на параллельных путях;
указаны подъездные пути и места складирования грузов, порядок и
габариты их складирования;
мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных
условий на участке, где установлен кран или подъемник;
соответствующий требованиям государственных стандартов проект
кранового пути при перемещении крана по крановым путям.
5.17. При выполнении горных работ и строительстве подземных
сооружений исходя из требований правил безопасности в ППР должны быть
следующие решения по выполнению требований промышленной безопасности:
определены способы разработки породы, а также временного и
постоянного крепления подземных выработок, с учетом геологических и
гидрогеологических условий участка работ;
выбраны средства механизации для разработки, погрузки и
транспортирования породы, средства для доставки материалов и
конструкций, средства механизации для сооружения постоянной крепи;
определены схемы и составлены проекты вентиляции подземных
выработок;
определены схемы и составлены проекты откачки воды;
разработаны мероприятия по предупреждению аварий;
разработаны мероприятия по обеспечению целостности и сохранности
подземных и надземных коммуникаций и сооружений.
Приложение А
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, НА КОТОРЫЕ ИМЕЮТСЯ
ССЫЛКИ В НАСТОЯЩЕМ СВОДЕ ПРАВИЛ
1. СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1.
Общие требования". Принят и введен в действие Постановлением Госстроя
России от 23.07.2001 N 80. Зарегистрирован Минюстом России 9 августа
2001 г. N 2862.
2. СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2.
Строительное производство". Принят и введен в действие Постановлением
Госстроя России от 17.09.2002 N 123. Зарегистрирован Минюстом России
18 октября 2002 г. N 3880.
3. ПБ 10-382-00 "Правила устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов. Утверждены Постановлением Госгортехнадзора
России от 31.12.99 N 98. Не нуждаются в государственной регистрации
согласно письму Минюста России от 17.08.2000 N 6884-ЭР.
4. ПБ 13-407-01 "Единые правила безопасности при взрывных
работах". Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от
30.01.2001 N 3. Зарегистрированы Минюстом России 07.06.2001 N 2743.
5. ПБ 03-428-02 "Правила безопасности при строительстве подземных
сооружений". Утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от
01.11.2001 N 49. В государственной регистрации не нуждаются согласно
письму Минюста России от 24.12.2001 N 12467-ЮД.
6. ППБ 01-93 Правила пожарной безопасности в Российской
Федерации. Утверждены МВД России 14 декабря 1993 г. с изм. и доп.
Зарегистрированы Минюстом России 27.12.93 N 445. |