(Редакция на 28.06.2002)
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
28 января 1997 г.
N 01-15/1507
(ЮИАИ)
Направляем для руководства и использования в работе Обращение
председателя ГТК России к личному составу таможенных органов
Российской Федерации.
Просим довести содержание Обращения до всего личного состава, с
учетом изложенных в нем основных задач и приоритетных направлений
определить планы работы на 1997 год, сосредоточить усилия сотрудников
таможенных органов на их безусловном выполнении.
Заместитель Председателя
ГТК России
В.И. МЕЩЕРЯКОВ
28 января 1997 г.
N 01-15/1507
Приложение
к письму ГТК России
от 28 января 1997 года
N 01-15/1507
ОБРАЩЕНИЕ
К ЛИЧНОМУ СОСТАВУ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемые коллеги!
Ушел в историю 1996 год.
В летопись развития таможенного дела в России он войдет как год
пятилетия Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
год утверждения Правительством России целевой федеральной программы
развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 - 1997 годы и
на период до 2000 года, год напряженной работы по формированию
федерального бюджета, совершенствованию таможенной инфраструктуры и
правоохранительной деятельности, развитию Таможенного союза, год
создания Таможенного комитета Сообщества Беларуси и России.
Он был ознаменован созданием Союза ветеранов таможенной службы
Российской Федерации, призванного помочь нашим ветеранам, особенно
тем, кто на пенсии, пережить нелегкие сегодняшние времена.
Труд 155 сотрудников таможенных органов в минувшем году был
отмечен высокими государственными наградами.
В этих наградах - признание значимости вклада российских
таможенников в защиту экономического суверенитета российского
государства.
А вклад этот значителен.
В минувшем году в доходную часть налоговой составляющей
федерального бюджета было собрано и перечислено более 45 триллионов
рублей, или 105,6 процентов от установленного задания.
Каждый таможенник в 1996 году приносил в доход федерального
бюджета в среднем 68,3 млн. рублей ежемесячно, а каждый рубль,
затраченный на содержание и развитие таможенной системы, приносил 15
рублей дохода.
За минувший год возбуждено более 160 тысяч дел о нарушении
таможенных правил, наложено штрафов на сумму 3,2 трлн. рублей,
обращено в федеральную собственность товаров почти на 2 трлн. рублей,
предотвращена контрабанда почти 7 тонн наркотических средств.
Вместе с тем многие проблемы в деятельности таможенных органов
России нам так и не удалось решить.
Значительными остаются потери таможенных платежей, медленно
ведется работа по унификации таможенных процедур, по-прежнему
слаборазвитой остается околотаможенная сфера. Не удалось создать
по-настоящему прочных заградительным систем против экономической и
иной контрабанды.
Большой ущерб авторитету таможенной службы наносят правонарушения
и преступления, совершаемые сотрудниками таможенных органов.
В минувшем году 50 таможенников осуждены за должностные
преступления, в отношении 153 сотрудников возбуждены уголовные дела по
подозрению в совершении должностных правонарушений, на 2148
сотрудников наложены административные взыскания, 405 - уволено со
службы.
Наступивший 1997 год открывает новый этап в развитии таможенной
службы России. Стратегические цели и задачи этого этапа изложены в
целевой федеральной программе развития таможенной службы Российской
Федерации на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года.
Главная цель программы - содействие развитию внешней торговли
России, ускорение внешнеторгового оборота страны через создание
условий, обеспечивающих завершение становления и полномасштабное
функционирование таможенной службы в соответствии с потребностями
перехода страны на рыночные отношения.
Федеральная программа развития таможенной службы России
конкретизирует в своей сфере действия установки и выводы Программы
Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской
экономики в 1995 - 1997 годах" и отвечает установкам Концепции
среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997 -
2000 годы.
Курс на вступление России во Всемирную Торговую Организацию еще
более актуализирует задачу сближения таможенной практики России,
применяемых правил и процедур с международными правилами и процедурами
регулирования внешнеэкономической деятельности.
Потребности нового этапа развития таможенной службы требуют
совершенствования правового обеспечения внешнеэкономической
деятельности, ужесточения методов борьбы с контрабандой, защиты
отечественных производителей и поощрения экспорта готовой, особенно
наукоемкой продукции, радикального улучшения и создания информационных
сетей на базе новых информационных технологий, постоянной координации
деятельности всех государственных служб, связанных с перемещением
через границу товаров, капиталов и услуг.
Реализация перечисленных задач, достижение целей, определенных
федеральной программой развития таможенной службы Российской Федерации
на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года одновременно потребуют
проведения значительной работы по модернизации самой таможенной службы
России.
В ближайшее время коллегия Государственного таможенного комитета
Российской Федерации рассмотрит концепцию модернизации таможенной
службы России и этапы ее проведения.
Но очень важно не упустить время и, реализуя задачи 1997 года,
предусмотренные целевой федеральной программой развития таможенной
службы России до 2000 года, уже в этом году заложить основы
реформирования и модернизации службы.
Уважаемые коллеги, обращаюсь к вам, всему личному составу
таможенных органов с призывом глубоко и самокритично проанализировать
и оценить достигнутое, со всей ответственностью отнестись к
определению задач, которые предстоит решать в наступившем году.
Основными направлениями деятельности таможенных органов в 1997
году должны стать направления, которые обеспечат повышение социальной
ответственности таможенной службы перед обществом, увеличение ее
вклада в обеспечение экономической безопасности российского
государства, улучшение качества организации таможенного контроля,
дальнейшее продвижение по пути создания единого таможенного
пространства со странами - участницами Таможенного союза.
Сложная экономическая ситуация в стране, низкая собираемость
налогов, чрезвычайная ситуация с выплатой пенсий, заработной платы
требуют от таможенных органов принятия чрезвычайных мер, направленных
на увеличение собираемости таможенных платежей, поиска имеющихся
резервов, совершенствования механизмов контроля за поступлением
таможенных платежей в федеральный бюджет.
Данная ситуация требует от нас в 1997 году несколько изменить
приоритетность направлений деятельности таможенных органов.
Главным приоритетным направлением нашей работы в 1997 году должно
стать совершенствование технологий взимания таможенных платежей,
безусловное выполнение заданий по формированию федерального бюджета.
Большую роль в реализации этой задачи должны сыграть
подразделения правоохранительного блока. Поэтому вторым приоритетным
направлением деятельности таможенных органов в 1997 году должно стать
совершенствование работы правоохранительного блока, усиление контроля
за деятельностью участников ВЭД.
Более объемными становятся задачи третьего приоритетного
направления - совершенствование технологий таможенного контроля,
создание центров таможенного оформления, унификация таможенного
законодательства и процедур таможенного контроля на таможенном
пространстве стран - участниц Таможенного союза.
Реализация этого направления теснейшим образом связана с
автоматизацией всех процессов таможенного контроля и таможенного
оформления, оснащением всех таможенных органов современными системами
связи - четвертым приоритетным направлением.
Пятое - улучшение практики работы таможенных органов с
участниками внешнеэкономической деятельности.
От культуры взаимоотношений таможни и предпринимателей, от
совместной проработки основополагающих документов, регулирующих
внешнеэкономическую деятельность, от эффективности обратной связи во
многом зависит не только авторитет таможенной службы России, но и
конечный результат ее деятельности - всемерное способствование
развитию внешней торговли, полной собираемости причитающихся
таможенных платежей.
При Таможенном комитете России в прошлом году был создан и уже
начал свою работу Консультативный совет по таможенной политике. В его
составе - руководители ведущих ассоциаций деловых кругов России.
Работа совета позволит активизировать роль ГТК России в выработке
таможенной политики, более эффективно решать проблемы защиты
отечественного производителя, способствовать привлечению в Россию
иностранных инвестиций.
Отличительной особенностью проводимой в минувшем году работы по
совершенствованию стиля управленческой деятельности таможенных органов
- шестого направления - в 1997 году должно стать усиление методической
и контрольной функций ГТК России, дальнейшее расширение прав
региональных таможенных управлений и таможен.
Важно, чтобы кадры таможенных органов всех уровней были готовы к
этой работе.
Рассчитываю на ваше понимание, ваш профессионализм, ваше
осознание того, что от личного участия каждого таможенника в
выполнении задач, стоящих перед таможенной службой России, зависит ее
вклад в укрепление российского государства.
С уважением,
Председатель ГТК России -
Действительный государственный
советник таможенной службы
А.С. КРУГЛОВ
|