О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
ИНЖЕНЕРНЫХ ИНФРАСТРУКТУР ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
9 марта 2000 г.
N СК-928/13
(НЦПИ)
В связи с поступающими запросами от органов лицензирования
субъектов Российской Федерации и предприятий различных форм
собственности о применении Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" Госстрой России
разъясняет.
В соответствии с вышеуказанным Законом деятельность по
эксплуатации инженерных инфраструктур городов и других населенных
пунктов включена в перечень лицензируемых.
В соответствии со СНиП 10-01-94 эксплуатация определяется как
техническое обслуживание, обследование и ремонт (текущий, аварийный,
капитальный) строительных конструкций и систем инженерного
оборудования зданий и сооружений, здание - наземное строительное
сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей,
размещения производств, хранения продукции или содержания животных.
Инженерная инфраструктура городов и населенных пунктов включает в
себя следующие объекты:
- жилые здания для постоянного и (или) временного проживания;
- общественные здания и сооружения для образования, воспитания и
подготовки кадров, здравоохранения и отдыха, научно -
исследовательских учреждений, проектных и общественных организаций,
физкультурно - оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских
и зрелищных учреждений, предприятий торговли, общественного питания и
бытового обслуживания, транспорта, предназначенных для
непосредственного обслуживания населения, коммунального хозяйства
(кроме производственных, складских и транспортных зданий и
сооружений), а также многофункциональные здания и комплексы,
включающие помещения различного назначения;
- административные здания и объекты промышленности, а также
внешние системы тепло- и водоснабжения, водоотведения и
электроснабжения, если они являются объектами инженерной
инфраструктуры города или населенного пункта.
Согласно нормативно - правовым документам по лицензированию, СНиП
2.08.02-89*, Общероссийскому классификатору видов экономической
деятельности (ОКДП) получение лицензии на осуществление деятельности
по эксплуатации инженерных инфраструктур городов и других населенных
пунктов является обязательным для организаций независимо от их
организационно - правовой формы, осуществляющих эксплуатацию указанных
объектов.
Не подлежат лицензированию виды работ и услуги, подпадающие под
действие Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", а также эксплуатация
специальных объектов, сооружений и комплексов, военных объектов,
специальных технологических комплексов, зданий и сооружений казарменно
- жилого фонда и сооружений социально - бытового назначения с
инфраструктурой, находящихся в границах внутренних контролируемых или
запретных зон и предназначенных для управления войсками, а также
других структурных подразделений военно - промышленного комплекса,
размещения, хранения, разработки и испытания секретных вооружений,
военной техники, имущества, оборудования и систем.
Кроме того, в соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса
юридическое лицо обладает тем объемом прав, который определяется его
учредительными документами.
Причем коммерческие организации, если в их учредительных
документах прямо не указан исчерпывающий перечень видов их
деятельности, могут заниматься любыми видами предпринимательской
деятельности, т.е. обладают общей правоспособностью. Таким
организациям не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие
определенным видом деятельности на том основании, что данный вид
деятельности не предусмотрен учредительными документами.
В то же время для некоммерческих организаций, унитарных
предприятий и некоторых коммерческих организаций, обладающих
специальной правоспособностью, должен содержаться исчерпывающий
перечень видов деятельности, которыми вправе заниматься данное
юридическое лицо. Причем лицензированию подлежат только те виды
деятельности, которые предусмотрены учредительными документами и
законом, осуществлять иные виды деятельности они не вправе.
В случае отсутствия лицензии у юридического (физического) лица на
выполнение работ по эксплуатации инженерных инфраструктур,
деятельность такого юридического лица рассматривается как "незаконное
предпринимательство" (ст. 171 УК РФ).
С.И. КРУГЛИК
9 марта 2000 г.
N СК-928/13 |