ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ В 2002 - 2003 ГОДАХ ЭКСПЕРИМЕНТА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
6 сентября 2002 года
(Д)
Утверждаю
Председатель
Государственного комитета
Российской Федерации
по строительству
и жилищно-коммунальному комплексу
А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ
6 сентября 2002 года
Согласовано
Заместитель Министра
экономического развития и торговли
Российской Федерации
В.В.ШИПОВ
4 сентября 2002 года
письмом Министерства финансов
Российской Федерации
от 4 сентября 2002 г.
N 10-5-2/2-34
1. Эксперимент по осуществлению адресной социальной поддержки
населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием
персонифицированных социальных счетов (далее именуется эксперимент)
проводится в 2002 - 2003 годах для отработки нового механизма
предоставления гражданам адресной целевой социальной помощи, повышения
эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на
предоставление указанной помощи гражданам, развития конкуренции в
жилищно-коммунальном хозяйстве и экономического стимулирования
повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения в
рамках реализации подпрограммы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г.
N 797 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст.
4622).
2. В проведении эксперимента по применению экономической модели
реформирования жилищно-коммунального хозяйства могут принимать участие
субъекты Российской Федерации, удовлетворяющие условиям участия,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1
июля 2002 г. N 490 "О проведении эксперимента по применению
экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст.
2701).
Перечень субъектов Российской Федерации, принимающих участие в
эксперименте в рамках реализации указанного Постановления
Правительства Российской Федерации, утвержден Правительственной
комиссией по жилищной политике 15 августа 2002 г. N 4880п-П10.
3. Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных
счетов определяется положением о проведении эксперимента, утверждаемым
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого проводится эксперимент (с учетом настоящего
Порядка), в который рекомендуется включить:
образцы заявлений граждан для назначения субсидий по оплате жилья
и коммунальных услуг, обращающихся впервые, граждан, получающих
субсидии, и граждан, проходящих переаттестацию;
порядок перечисления дотаций на частичное возмещение расходов,
связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг бюджетам муниципальных образований;
перечень информации, отражаемой в счете-квитанции;
условия договоров граждан с банком, определяющие порядок
использования персонифицированных социальных счетов;
требования по выбору уполномоченного банка, обслуживающего
персонифицированные социальные счета граждан;
образцы конкурсной документации по выбору уполномоченного банка;
порядок снижения размера платежа за жилищно-коммунальные услуги
при несоблюдении параметров их качества и др.;
порядок установления дифференцированных ставок оплаты жилья и
коммунальных услуг в зависимости от их количества и качества;
порядок использования средств, зачисленных на персонифицированные
социальные счета граждан, включая предоставление субсидий на оплату
твердого топлива (при наличии печного отопления) и баллонов со
сжиженным газом.
4. Средства из бюджета субъекта Российской Федерации направляются
муниципальным образованиям, на территории которых проводится
эксперимент, для софинансирования затрат на предоставление субсидий
гражданам и выполнения работ по внедрению персонифицированных
социальных счетов граждан в соответствии с порядком, утверждаемым
органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом
правил предоставления дотаций из фонда софинансирования социальных
расходов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
принимающие участие в проведении эксперимента:
формируют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
с учетом обеспечения средствами на предоставление субсидий на оплату
жилья и коммунальных услуг;
определяют, совместно с соответствующими органами местного
самоуправления, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, уполномоченные банки для обслуживания эксперимента;
разрабатывают форму договора между органом местного
самоуправления и уполномоченным банком;
осуществляют контроль за проведением эксперимента в муниципальных
образованиях.
6. Органы местного самоуправления публикуют в печати информацию о
новой процедуре предоставления и использования субсидий по оплате
жилья и коммунальных услуг в соответствии с положением о проведении
эксперимента, утвержденным органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
7. Орган местного самоуправления и уполномоченный банк при
заключении договора, содержащего принципы обслуживания системы
персонифицированных социальных счетов, предусматривают в нем
обязательство банка заключать с гражданами договоры, содержащие
условия использования средств персонифицированных социальных счетов.
8. Для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг или при изменении порядка их получения путем перечисления на
персонифицированные социальные счета граждане подают заявления в орган
местного самоуправления или уполномоченные органом местного
самоуправления учреждения (службы субсидий, отделы социальной защиты с
участием расчетно-кассовых центров по сбору и обработке коммунальных
платежей), на которые возложены функции предоставления гражданам
субсидий с использованием персонифицированных социальных счетов.
9. Органы местного самоуправления муниципальных образований,
участвующих в проведении эксперимента, обеспечивают формирование своих
бюджетов с включением расходов на предоставление населению субсидий по
оплате жилья и коммунальных услуг.
10. Орган местного самоуправления и уполномоченный банк,
привлеченный для формирования и обслуживания системы
персонифицированных социальных счетов, обеспечивают возможность
открытия гражданином персонифицированного социального счета
одновременно с принятием решения о предоставлении субсидии.
11. Перечисление на персонифицированные социальные счета субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется ежемесячно не
позднее чем за десять дней до окончания срока, установленного
населению для оплаты жилья и коммунальных услуг.
Субсидии на оплату твердого топлива (при наличии печного
отопления) могут перечисляться на персонифицированные социальные счета
гражданам, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома, один раз
в год.
12. Оплата жилья и коммунальных услуг гражданином, получающим
субсидию на персонифицированный социальный счет, производится в
соответствии с платежным документом (счетом-квитанцией <*>) по
установленным ставкам и тарифам и с учетом льгот, установленных
законом или иными правовыми актами.
--------------------------------
<*> Утверждена протоколом заседаний Правительственной комиссии по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации
от 24.05.99 N 3.
13. При невыполнении требований к качеству жилищных и
коммунальных услуг, установленных нормативно-техническими документами
и иными обязательными правилами или предусмотренных договорами,
граждане вправе в соответствии с установленным в муниципальном
образовании порядком оформить претензии о нарушении потребительских
свойств или режима предоставления жилищно-коммунальных услуг и
уменьшить размер платежа или не оплачивать отдельные жилищные и
коммунальные услуги.
Средства, образовавшиеся в виде экономии на социальных
персонифицированных счетах в связи с уменьшением размера платежей
граждан из-за нарушения потребительских свойств или режима
предоставления жилищно-коммунальных услуг, остаются на указанных
счетах и используются в дальнейшем для оплаты жилья и коммунальных
услуг.
14. При неоплате в течение трех месяцев жилищных и коммунальных
услуг гражданином, получающим субсидию, перечисление субсидий на его
персонифицированный социальный счет после письменного уведомления
гражданина может быть приостановлено до выяснения причин задержки
оплаты, полного погашения им задолженности или согласования с ним
сроков ее погашения, а при отсутствии объективных причин задержки
оплаты предоставление субсидий может быть прекращено.
Процедура безакцептного снятия средств с персонифицированного
социального счета в случае прекращения предоставления субсидий в связи
с неоплатой гражданином жилищно-коммунальных услуг определяется
порядком проведения эксперимента, утверждаемым органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
15. При обращении граждан с просьбой о переоформлении субсидий на
оплату жилья и коммунальных услуг на другого члена семьи, совместно с
ним проживающего, орган местного самоуправления или уполномоченное им
учреждение обеспечивает возможность открытия таким гражданином
персонифицированного социального счета одновременно с принятием
решения о перечислении субсидий на открытый им счет. Дальнейшее
перечисление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
осуществляется на новый персонифицированный социальный счет.
16. По решению органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления установленные
ими льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, а также льготы по
оплате твердого топлива и баллонов со сжиженным газом могут быть
переведены в форму субсидий и перечисляться на персонифицированные
социальные счета граждан на условиях, установленных в соответствии с
настоящим Порядком.
17. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления предоставляют ежеквартально в Госстрой
России информацию о ходе и результатах эксперимента по формам и в
сроки, установленные Госстроем России и Минфином России.
18. На время проведения эксперимента на территории муниципальных
образований, участвующих в проведении эксперимента, приостанавливается
действие абзаца первого пункта 7 Положения о предоставлении гражданам
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г.
N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и
мерах по социальной защите населения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 33, ст. 4136). |