ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
31 марта 2003 г.
N 177
(НТЦС)
В целях реализации Федерального закона "Об охране окружающей
среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении
государственного мониторинга окружающей среды (государственного
экологического мониторинга).
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. N 1229 "О
создании Единой государственной системы экологического мониторинга"
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,
N 48, ст.4661).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Касьянов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2003 г.
N 177
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении государственного
мониторинга окружающей среды (государственного
экологического мониторинга)
1. Под государственным мониторингом окружающей среды
(государственным экологическим мониторингом) понимается комплексная
система наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза
изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и
антропогенных факторов (далее именуется - экологический мониторинг).
Экологический мониторинг включает в себя мониторинг атмосферного
воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира,
уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа
Российской Федерации, состояния недр, исключительной экономической
зоны Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального
моря Российской Федерации.
2. Организацию и осуществление экологического мониторинга
обеспечивают в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации специально уполномоченные федеральные органы
исполнительной власти - Министерство природных ресурсов Российской
Федерации, Федеральная служба России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, Федеральная служба земельного кадастра
России, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству и другие
органы исполнительной власти.
3. Министерство природных ресурсов Российской Федерации и другие
федеральные органы исполнительной власти при осуществлении в пределах
своей компетенции экологического мониторинга:
формируют государственную систему наблюдения за состоянием
окружающей среды и обеспечивают функционирование этой системы;
взаимодействуют с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам организации и осуществления
экологического мониторинга, формирования и обеспечения
функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием
окружающей среды на территориях субъектов Российской Федерации;
осуществляют с участием органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации сбор, хранение, аналитическую обработку и
формирование государственных информационных ресурсов о состоянии
окружающей среды и использовании природных ресурсов.
4. Министерство природных ресурсов Российской Федерации:
координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти по организации и осуществлению экологического мониторинга;
согласовывает методические и нормативно-технические документы
федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации и
осуществления экологического мониторинга;
обеспечивает с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации совместимость информационных систем и баз данных
о состоянии окружающей среды, а также создает условия для формирования
и защиты государственных информационных ресурсов в этой сфере.
5. Экологический мониторинг осуществляется в целях:
наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за
состоянием окружающей среды в районах расположения источников
антропогенного воздействия и воздействием этих источников на
окружающую среду;
оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под
воздействием природных и антропогенных факторов;
обеспечения потребностей государства, юридических и физических
лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее
изменениях, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения
неблагоприятных последствий таких изменений.
6. Информация, полученная при осуществлении экологического
мониторинга, используется при:
разработке прогнозов социально-экономического развития Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и
принятии соответствующих решений;
разработке федеральных программ в области экологического развития
Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающей
среды субъектов Российской Федерации, инвестиционных программ, а также
мероприятий по охране окружающей среды;
осуществлении контроля в области охраны окружающей среды
(экологического контроля) и проведении экологической экспертизы;
прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведении мероприятий по
их предупреждению;
подготовке данных для ежегодного государственного доклада о
состоянии и об охране окружающей среды.
7. При проведении экологического мониторинга решаются следующие
задачи:
организация и проведение наблюдения за количественными и
качественными показателями (их совокупностью), характеризующими
состояние окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды
в районах расположения источников антропогенного воздействия и
воздействием этих источников на окружающую среду;
оценка состояния окружающей среды, своевременное выявление и
прогноз развития негативных процессов, влияющих на состояние
окружающей среды, выработка рекомендаций по предотвращению вредных
воздействий на нее;
информационное обеспечение органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по
вопросам состояния окружающей среды;
формирование государственных информационных ресурсов о состоянии
окружающей среды;
обеспечение участия Российской Федерации в международных системах
экологического мониторинга.
8. Министерство природных ресурсов Российской Федерации и другие
федеральные органы исполнительной власти при осуществлении в пределах
своей компетенции экологического мониторинга взаимодействуют:
с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий - в рамках единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
с Министерством здравоохранения Российской Федерации - в рамках
ведения социально-гигиенического мониторинга;
с Российским авиационно-космическим агентством - при
предоставлении и использовании методов и средств дистанционного
зондирования Земли в интересах обеспечения экологического мониторинга. |