Страницы: 1 2
МЕТОДИКА ЭКСПРЕСС-ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ
НА ВОЕННОМ ОБЪЕКТЕ
МЕТОДИКА
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
8 августа 2000 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник экологической
безопасности Вооруженных
Сил Российской Федерации,
генерал-майор
Б. АЛЕКСЕЕВ
8 августа 2000 года
1. Общие положения
Методика "Экспресс-оценки экологической обстановки на военном
объекте" предназначена для выработки предварительной (ориентировочной)
оценки воздействия повседневной деятельности военной части при
эксплуатации вооружения и военной техники, сооружений и систем
жизнеобеспечения на здоровье личного состава и окружающую природную
среду.
Экспресс-оценка формируется на основании данных, получаемых при
проведении войскового экологического контроля в условиях отсутствия
приборно-аналитической базы, и используется для принятия решений по
обеспечению экологической безопасности воинских частей.
Данная "Методика..." предназначена для использования
представителями Управления начальника экологической безопасности ВС РФ
и экологических служб видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов),
главных и центральных управлений МО РФ, объединений при проведении
проверок воинских частей.
2. Исходные данные
Исходными данными для экспресс-оценки экологической обстановки на
военном объекте являются:
- акт на землепользование;
- лицензии на природопользование (лицензии на использование
подземных вод, поверхностных вод и другие), разрешения на выбросы,
сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов,
договора и накладные на передачу отходов;
- проекты нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов (ПДВ,
ПДС), образования и лимитов размещения отходов;
- санитарные паспорта отдельных сооружений и установок с
нормированными уровнями воздействий на окружающую среду, наличие
согласованных актов проведения проверок величин шума и ЭМИ (согласно
Приказу МО РФ 1997 г. N 167);
- карта-схема военного объекта с нанесением существующих зданий и
сооружений, инженерных коммуникаций и трасс, источников загрязнения
окружающей природной среды, очистных сооружений и площадок (мест)
сброса и накопления отходов;
- карта-схема размещения объекта с указанием сопредельных
территорий, санитарно-защитных зон, прилегающих лесных и жилых
массивов, промышленных зон;
- данные по формам государственной статистической отчетности,
предусмотренным директивой 1995 г. N ДГШ-31, о фактических выбросах,
сбросах вредных веществ, размещении отходов;
- материалы (акты) по результатам предшествующего экологического
контроля на военном объекте;
- сведения о загрязнении территории и состоянии работ по
устранению загрязнения (загрязнители, масштабы загрязнения, объемы
выполненных работ по устранению загрязнения).
После сбора и предварительного анализа исходных данных проводится
обследование объекта, уточняющее и дополняющее полученные сведения.
3. Допущения и ограничения, принимаемые
при оценке экологической обстановки
3.1. Экспресс-оценка экологической обстановки на военном объекте
формируется из частных оценок выполнения комплекса требований по
обеспечению экологической безопасности, предъявляемых к составу,
функционированию и эксплуатации сооружений и устройств военного
объекта, экологического состояния окружающей среды по следующим
критериям:
- наличие природоохранных сооружений и устройств, обеспечивающих
экологическую безопасность;
- технические характеристики и состояние природоохранных
сооружений и устройств;
- соблюдение технологических режимов работы и правил технической
эксплуатации природоохранных сооружений и устройств;
- соответствие фактических объемов выбросов, сбросов,
загрязняющих веществ в окружающую среду и образования отходов
нормативам ПДВ, ПДС, ЛРО или временно согласованным выбросам, сбросам
(ВСВ, ВСС);
- при отсутствии необходимой приборно-аналитической базы степень
экологического загрязнения окружающей природной среды определяется
визуально, по повреждениям растительности, осмотру водоемов и
почвенных разрезов.
3.2. Перечень основных источников загрязнения и загрязнителей
окружающей среды на военных объектах, используемый при анализе состава
выбросов, сбросов вредных веществ и отходов и формировании критериев
обеспечения экологической безопасности, приведен в Приложении 1.
Форма записи состава групп застройки, перечни объектов,
сооружений и устройств с основными источниками загрязнения,
характерные для типового состава военного объекта, критериев и
показателей экспресс-оценки экологической обстановки на военном
объекте приведена в Приложении 2.
Для специальных военных объектов видов Вооруженных Сил, ВМФ,
главных и центральных управлений приведенный перечень дополняется и
уточняется соответствующими экологическими службами.
3.3. Экспресс-оценка экологической обстановки дается в
трехуровневой системе: "относительно удовлетворительная",
"напряженная", "критическая" - по критериям выполнения комплекса
требований обеспечения экологической безопасности деятельности
воинской части, выраженных через количественные показатели (индексы) в
баллах (см. табл. 1).
Таблица 1
------------------------------------------------------------------
| Уровень экологической обстановки | Индекс Б (в баллах) |
|------------------------------------|---------------------------|
|Относительно удовлетворительная |От 0 до 1 |
|------------------------------------|---------------------------|
|Напряженная |От 1 до 2 |
|------------------------------------|---------------------------|
|Критическая |От 2 до 3 |
------------------------------------------------------------------
4. Порядок формирования экспресс-оценки
экологической обстановки
4.1. Оценка экологической обстановки на военном объекте
формируется в следующем порядке (см. Приложение 2).
4.1.1. В зависимости от наличия на обследуемых объектах и
сооружениях природоохранных сооружений и устройств в графе 3 или 4
ставится соответствующий балл (да - 0, нет - 3).
4.1.2. При наличии природоохранных сооружений и устройств в
графах 5, 6 или 7 ставится балл, соответствующий их техническому
состоянию. Критерии оценки технического состояния природоохранных
сооружений и устройств приведены в таблице 2.
Таблица 2
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ
СООРУЖЕНИЙ И УСТРОЙСТВ
----------------------------------------------------------------------------
| Оценка | Критерии |
|----------------------|---------------------------------------------------|
| "Хорошо" | Состав сооружений и устройств, оснащение |
| (0 баллов) | приборами КИПиА соответствуют техническим |
| | требованиям. |
| | Сооружения и устройства, приборы КИПиА находятся |
| | в исправном состоянии, проведение ремонта |
| | не требуется. |
| | Резервное оборудование и приборы в наличии |
| | и в исправном состоянии. |
| | Аварийный запас оборудования и материалов |
| | в наличии. |
| | Пропуская способность (мощность) сооружений |
| | обеспечивает их работу при пиковых нагрузках |
|----------------------|---------------------------------------------------|
| "Удовлетворительно" | Состав сооружений и устройств, оснащение |
| (1 балл) | приборами КИПиА соответствуют техническим |
| | требованиям. |
| | Сооружения и устройства в рабочем состоянии, |
| | но изношены и требуют проведения капитального |
| | ремонта. |
| | Пропускная способность сооружений обеспечивает |
| | работу при средних значениях нагрузки, |
| | но при пиковых нагрузках пропускная способность |
| | не обеспечивается. |
| | Резервное оборудование отсутствует, но аварийный |
| | запас оборудования и материалов в наличии |
|----------------------|---------------------------------------------------|
| "Неудовлетворительно"| Сооружения и устройства в неисправном состоянии и |
| (3 балла) | требуют капитального ремонта. |
| | Приборы КИПиА отсутствуют. |
| | Пропускная способность сооружений не обеспечивает |
| | работу при средних значениях нагрузки. |
| | Аварийный запас оборудования отсутствует |
----------------------------------------------------------------------------
4.1.3. Соблюдение технологического режима работы (эксплуатации)
природоохранных сооружений и устройств (графа 8 или 9) оценивается
согласно имеющимся правилам и инструкциям по эксплуатации, записям в
журналах работы оборудования.
В случае отсутствия разработанных инструкций и правил по
эксплуатации природоохранных сооружений и устройств в графу 9 ставится
балл 3.
4.1.4. Заполнение граф 10, 11 и 12 производится по результатам
сопоставления расчетных величин концентраций загрязняющих веществ в
сбросах и выбросах (по данным нормативов ПДВ, ПДС) с действующими
нормативами ПДК.
Если расчетные концентрации загрязняющих веществ не превышают
установленных предельно допустимых концентраций, то в графе 11
ставится балл 0.
Если расчетные концентрации загрязняющих веществ превышают
действующие нормативы ПДК, но в контролируемый период времени
действуют временно согласованные нормативы выбросов, сбросов (ВСВ,
ВСС), то в графе 11 ставится балл 1. Если нормативы ВСВ, ВСС не
установлены или срок их действия истек, то в графу 12 ставится балл 3.
В случае отсутствия на военном объекте разработанных нормативов
ПДВ, ПДС, ЛРО в графе 12 ставится балл 3.
4.1.5. Графы 13, 14, 15 заполняются на основании данных,
полученных в ходе предшествующего экологического контроля.
При соответствии фактических концентраций сбросов и выбросов
нормативным и менее в графе 13 ставится балл 0.
Если фактические значения концентраций загрязняющих веществ
превышают нормативные, но в контролируемый период времени действуют
временно согласованные нормативы выбросов, сбросов (ВСВ, ВСС), то в
графе 14 ставится балл 1.
Если фактические значения концентраций загрязняющих веществ
превышают нормативные, а нормативы ВСВ, ВСС не установлены или срок их
действия истек, то в графу 15 ставится балл 3.
4.1.6. Для балльной оценки экологического состояния окружающей
природной среды по данным визуальных обследований (заполнение граф 16,
17, 18) рекомендуется использование признаков, характеризующих
состояние растительности, почвы и водных объектов, приведенных в
таблицах 1 - 5 Приложения 3.
Таблицы 1, 2.
При отсутствии признаков изменения растений - индикаторов
техногенной нагрузки и повреждения листвы деревьев в графу 16 ставится
балл 0, при незначительной степени изменения растений в графу 17
ставится балл 1 и при значительных изменениях и повреждениях листвы
деревьев в графу 18 ставится балл 3.
Таблица 3.
При признаках нормального состояния водного объекта в графу 16
ставится балл 0. При наличии признаков предзаморных и заморных явлений
в графу 18 ставится балл 3.
Таблица 4.
При отсутствии признаков загрязнения нефтепродуктами водных
объектов в графу 16 ставится балл 0, при незначительной степени
загрязнения водоема в графу 17 ставится балл 1 и при значительном
загрязнении в графу 18 ставится балл 3.
По данной таблице возможно ориентировочно определить количество
нефтепродуктов, разлитых на водной поверхности.
Таблица 5. При наличии признаков деградации почв, приведенных в
таблицах
4 и 5, в графу 18 ставится балл 3. Оценка состояния верхнего слоя
почвы (гумус и травяной покров)
формируется с учетом выполнения мероприятий по рекультивации и
восстановлению земель, нарушенных при проведении ремонта теплотрасс,
водопроводных и канализационных сетей, электрических кабелей и прочих
сооружений.
При выполнении мероприятий по рекультивации и восстановлению
нарушенных земель в графу 16 ставится балл 0, соответственно, при
невыполнении мероприятий в графу 18 ставится балл 3.
4.1.7. Индекс экологической обстановки Б1 для отдельных
сооружений или установок в составе отдельного объекта определяется по
формуле:
----------------------------------------------------------------------
| Б1 = SUM дельта, | (1) |
| n1 | |
----------------------------------------------------------------------
где:
дельта - баллы по графам 3 - 18 для отдельного сооружения или
установки;
n1 - число оцениваемых критериев и показателей.
Значения Б1 записываются в графу 19.
4.1.8. Комплексный индекс экологической обстановки для отдельного
объекта - комплексная оценка Б определяется как средневзвешенная
величина по формуле:
----------------------------------------------------------------------
| Б = SUM Б1, | (2) |
| n2 | |
----------------------------------------------------------------------
где n2 - число оцениваемых баллов Б1.
4.1.9. По таблице 1 определяется соответствующий уровень
экологической обстановки на объекте (экспресс-оценка).
4.2. На рис. 1 приведен алгоритм формирования экспресс-оценки
экологической обстановки на военном объекте.
Алгоритм предусматривает последовательное выполнение следующих
операций:
- определение экологического показателя (индекса) каждого
сооружения по одному рассматриваемому критерию оценки (согласно п. п.
4.1.1 - 4.1.6);
- определение экологического показателя (индекса) каждого
сооружения по всем критериям оценки (формула 1);
- определение комплексного экологического показателя (индекса) по
объекту в целом (формула 2);
- определение соответствующего уровня экологической обстановки на
объекте (таблица 1).
5. Примеры формирования экспресс-оценки
экологической обстановки на военном объекте
и оформление материалов экспресс-оценки
5.1. Пример формирования экспресс-оценки экологической обстановки
на военном объекте для типового состава жилой, служебно-казарменной и
технической зон приведен в приложении 4 <*>.
--------------------------------
<*> Не приводится.
5.2. В данном случае при значении комплексного показателя
(индекса), равного 1,08, экологическая обстановка на объекте согласно
таблице 1 является напряженной.
5.3. Результаты оценки экологической обстановки фиксируются
условными обозначениями на картограмме экологической обстановки
военного объекта.
6. Использование экспресс-оценки для принятия
решений по нормализации экологической
обстановки на военном объекте
Мероприятия по исправлению напряженной и критической обстановки
на объекте назначаются с учетом рассмотрения индексов отдельных
сооружений и выявления из них сооружений с низкими индексами (1,0 и
менее), являющихся источниками наибольшего загрязнения окружающей
среды.
АЛГОРИТМ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКСПРЕСС-ОЦЕНКИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ НА ВОЕННОМ
ОБЪЕКТЕ (ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ СХЕМА)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------------ |
| | Критерии экологической обстановки|--------------- |
| ------------------------------------ | |
| | | | ----------------- ----------------- ------------------- |
| | | | | экологические | | показатель | | экспресс-оценка | |
| --------------------------------------------------------------------------------| показатели | | (индекс) | | экологической | |
| | по наличию, || по соблюдению || по данным визуального || (индексы) | | экологической | | обстановки на | |
| | техническому состоянию || экологических нормативов || экологического || отдельных | | обстановки | | объекте | |
| | и соблюдению технологии || (по данным ПДВ, ПДС и || обследования (водные || сооружений и |->| объекта |->| | |
| --------------- | природоохранных || экологического контроля) || объекты, почвы || установок | | | | | |
| | Сооружения | | сооружений || || и растения) || | | | | | |
| | устройства в| | || || || | | | | | |
| | оенного | ------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------- ------------------- |
| | объекта | --------------------- | | | | | | |
| | | | жилой и служебно | V V V --- | | |
| | | | - казарменной | --- --- --- --- | | |
| | |-| зоны |----| |------------| |------------------------| |---------------------|/|-------------| | |
| | | | | --- --- --- --- || | |
| | | --------------------- | | | | || | |
| | | | | | | || | |
| | | --------------------- | | | | || | |
| | | | технической | --- --- --- --- || | |
| | |-| зоны |----| |------------| |------------------------| |---------------------|/|------------|| | |
| | | --------------------- --- --- --- --- ||| | |
| | | | | | | ||| | |
| | | | | | | ||| | |
| | | --------------------- | | | | ||| | |
| | | | промышленных и | --- --- --- --- ||| | |
| | |-| ремонтных |----| |------------| |------------------------| |---------------------|/|----- ||| | |
| | | | предприятий | --- --- --- --- | ||| | |
| | | --------------------- | | | | ||| | |
| | | | | | | ||| | |
| | | | | | | ||| | |
| | | --------------------- --- --- --- --- ------ --- --- |
| | |-| аэродрома |----| |------------| |------------------------| |---------------------|/|---------- \ \ \ --------------- / / / |
| | | --------------------- --- --- --- --- ------ --- --- |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | --------------------- | | | | | | |
| | | | военного | --- --- --- --- | | |
| | |-| совхоза |----| |------------| |------------------------| |---------------------|/|----- | |
| | | --------------------- --- --- - |