РЕШЕНИЕ
О КОНЦЕПЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
7 октября 2002 г.
(Д)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Одобрить Концепцию сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров
(прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
7 октября 2002 г.
ОДОБРЕНА
Решением Совета глав
государств Содружества
Независимых Государств о Концепции
сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств
в противодействии незаконному
обороту наркотических средств,
психотропных веществ
и прекурсоров
от 7 октября 2002 года
КОНЦЕПЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
Государства - участники Содружества Независимых Государств (далее
- государства - участники СНГ),
учитывая опасность возрастания незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ (далее - наркотики) и злоупотребления
ими,
отмечая глобальный характер незаконного оборота наркотиков, не
признающего государственных границ, служащего финансовой базой для
организованной преступности, терроризма, коррупции и представляющего
угрозу жизни и здоровью человечества, национальной безопасности
государств,
развивая положения Концепции взаимодействия государств -
участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью
1999 года,
руководствуясь положениями универсальных международных договоров
в этой сфере - Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с
поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о
поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года,
Конвенции о психотропных веществах 1971 года, Конвенции Организации
Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических
средств и психотропных веществ 1988 года, Политической декларации и
решений, принятых XX специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в
1998 году, другими решениями и рекомендациями Организации Объединенных
Наций относительно данного вопроса, а также Соглашением о
сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года,
принимают настоящую Концепцию сотрудничества государств -
участников Содружества Независимых Государств в противодействии
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров (далее - Концепция).
I. Общие положения
1. Целью настоящей Концепции является развитие сотрудничества
государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.
Настоящая Концепция определяет принципы, задачи, основные
направления, формы и систему обеспечения сотрудничества и
согласованную стратегию совместных мер в противодействии незаконному
обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками.
2. Настоящая Концепция направлена на развитие
организационно-правовых основ сотрудничества в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению
наркотиками, и является основой для разработки программ и планов
совместных действий.
II. Принципы и задачи сотрудничества
1. Сотрудничество государств - участников СНГ в противодействии
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению
наркотиками, осуществляется на основе принципов:
уважения суверенитета государств - участников СНГ и их
национального законодательства, общепризнанных принципов и норм
международного права, равноправия сторон;
приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;
признания координирующей роли межгосударственных органов СНГ и
выполнения принимаемых ими решений;
создания в соответствии с международным правом и национальным
законодательством государств - участников СНГ благоприятных условий
для совместных усилий в этом направлении.
2. Задачами сотрудничества государств - участников СНГ в
противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также
злоупотреблению наркотиками, являются:
выработка и реализация согласованной политики и совместных мер
борьбы, координация деятельности компетентных органов государств -
участников СНГ в этой области;
создание единого правового пространства в данной сфере;
повышение эффективности сотрудничества компетентных органов
государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении,
раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче лиц, их
совершивших.
III. Основные направления сотрудничества
Основными направлениями сотрудничества являются:
совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в борьбе
с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка и реализация совместных программ и планов
противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
осуществление согласованных мер для выполнения положений
конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу
с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка
системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных
органов государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в практику их
деятельности;
совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении
контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного транзита
через территории государств - участников СНГ;
подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам
борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
разработка, производство и поставка компетентным органам
государств - участников СНГ специальных средств, техники и
оборудования.
IV. Основные формы сотрудничества
Основные формы сотрудничества предусматривают:
обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной
информацией о состоянии наркопреступности, новыми образцами наркотиков
и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте, информацией для
пополнения единого банка данных о транснациональных преступных группах
и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
проведение совместных следственных действий, специальных
операций, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных
мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой
поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уголовным делам,
создание и укрепление специализированных подразделений по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными приборами
обнаружения и идентификации;
осуществление анализа состояния, структуры, динамики и
последствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров, результатов
работы по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и
расследованию преступлений, связанных с ним, выработка на его основе
соответствующих рекомендаций и предложений по совершенствованию
правового регулирования, форм и методов совместной деятельности;
проведение скоординированной политики в области противодействия
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров в рамках соответствующих
международных организаций;
разработка и принятие согласованных мер, препятствующих
использованию банковских, коммерческих и других структур для
легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота
наркотиков и прекурсоров;
совместное использование новейших научно-технических достижений в
сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
обмен нормативными правовыми актами и методическими пособиями;
проведение консультаций по вопросам практического взаимодействия,
согласование общих подходов и принципов при разработке международных
договоров и других документов в сфере противодействия незаконному
обороту наркотиков и прекурсоров;
обмен опытом работы компетентных органов государств - участников
СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и
расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
и прекурсоров, проведение совместных конференций, семинаров, сборов,
консультаций и совещаний;
осуществление совместных мероприятий по выявлению и уничтожению
незаконных посевов наркосодержащих культур;
разработка и принятие согласованных мер профилактики
злоупотребления наркотиками;
формулирование основных направлений участия средств массовой
информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование
методики и тактики сотрудничества с ними по вопросам профилактики
злоупотребления наркотиками;
развитие системы реабилитационных центров, осуществление
совместных разработок и производств новых лекарственных препаратов,
современного медицинского оборудования для лечения больных
наркоманией.
V. Информационное и научное обеспечение
сотрудничества
Информационное и научное обеспечение включает:
проведение научно-практических конференций по вопросам развития
международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в
противодействии наркомании;
создание специализированных банков данных о транснациональных
преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров;
разработку методических пособий по предупреждению, выявлению,
пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с
незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также противодействия
наркомании, в том числе по совершенствованию форм и методов
деятельности в данной сфере;
проведение информационно-профилактической и
информационно-правовой работы по противодействию распространению
наркомании;
совместную разработку единых информационно-аналитических методик,
обеспечивающих сопоставимость уголовно-статистической и иной
информации;
разработку механизма предоставления пользователям в согласованных
объемах и формах информации о преступлениях, связанных с незаконным
оборотом наркотиков и прекурсоров.
VI. Материально-техническое и финансовое
обеспечение сотрудничества
Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества
осуществляется в порядке и на условиях, определяемых государствами -
участниками СНГ.
Финансовое обеспечение совместных мероприятий по противодействию
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению
наркотиками, осуществляется заинтересованными государствами -
участниками СНГ.
Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на
основе договоров, отражающих вопросы организационного и финансового
обеспечения.
Многосторонними и двусторонними соглашениями государств -
участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения
сотрудничества.
VII. Механизм реализации положений Концепции
Механизм реализации положений Концепции предусматривает:
выработку согласованных подходов к вопросам противодействия
незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению
наркотиками;
выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;
принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и прекурсоров;
координацию деятельности правоохранительных органов государств -
участников СНГ по противодействию незаконному обороту наркотиков и
прекурсоров;
подготовку информационных материалов Совету глав государств и
Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.
Контроль за исполнением решений, принятых в рамках настоящей
Концепции, осуществляется на национальном уровне государств -
участников СНГ.
Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве
государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту
наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, и
подготовка информации Совету глав государств и Совету глав
правительств Содружества Независимых Государств осуществляются
Исполнительным комитетом СНГ. |