ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА РОССИИ
10 апреля 2003 г.
N СС/270
(Д)
Территориальное землеустройство является обязательным комплексом
мероприятий по образованию новых и упорядочению существующих земельных
участков и установлению их границ на местности. При проведении
территориального землеустройства необходимо понимать, что для
государства важен сам факт наличия земельного участка, его
местоположение, правовой режим, площадь и другие сведения о земельном
участке, описывающие его, прежде всего, как объект налогообложения.
Поэтому источниками сведений о земельном участке (местоположение,
площадь, границы земельного участка) как об объекте налогообложения
могут быть и материалы межевания, и картографический материал,
численный масштаб которого позволяет идентифицировать местоположение и
границы земельного участка.
Задачей территориального землеустройства является обеспечение
идентификации местоположения и границ земельного участка на местности
с целью защиты прав собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Надежность идентификации местоположения и границ земельного участка на
местности в значительной степени зависит от точности сведений о
местоположении и границах земельного участка, получаемых при
проведении землеустройства. Наиболее точно границы описываются на
основе материалов межевания земельного участка и с меньшей точностью -
на основе картографических материалов или материалов дистанционного
зондирования. Учитывая, что речь идет о гарантиях прав собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков, то соответственно они вправе сами выбирать: более
дорогие работы - межевание и точное описание границ земельных участков
или менее дорогие работы и менее точные - на основе картографических
материалов или материалов дистанционного зондирования. При этом
заказчик землеустройства принимает на себя ответственность за точность
идентификации границ земельного участка, в рамках которой будут
гарантироваться его права как правообладателя земельного участка.
Однако здесь следует отметить, что межевание земельного участка как
мероприятие по установлению на местности границ земельных участков
является необходимым и обязательным в том случае, если без его
проведения невозможно идентифицировать положение земельного участка и
его границ на местности, а следовательно невозможно его использование
без нарушения прав собственников смежных с ним земельных участков.
Вышесказанное закреплено в положениях статьи 20 Федерального
закона "О землеустройстве", которыми определено, что карта (план)
объекта землеустройства (в том числе земельного участка) составляется
с использованием сведений государственного земельного кадастра,
имеющегося картографического материала, материалов дистанционного
зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке
объектов землеустройства на местности или при его межевании. Карта
(план) объекта землеустройства составляется как при образовании новых
и упорядочении существующих объектов землеустройства на основе
имеющегося картографического материала или материалов дистанционного
зондирования, так и при межевании объектов землеустройства на основе
измерений на местности.
Исходя из вышеизложенного, к землеустроительной документации, на
основании которой могут оформляться документы о межевании,
представляемые в органы кадастрового учета, относятся:
- материалы межевания земельных участков и составленная на их
основе карта (план) земельного участка;
- карта (план) земельного участка, составленная на основе проекта
территориального землеустройства и (или) имеющегося картографического
материала или материалов дистанционного зондирования;
- материалы инвентаризации земель, утвержденные Росземкадастром
или его территориальными органами;
- проект границ земельного участка (проект территориального
землеустройства) при проведении землеустройства с целью разграничения
государственной собственности на землю.
Технические условия и требования проведения территориального
землеустройства изложены в Методических рекомендациях по проведению
землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих
объектов землеустройства и Методических рекомендациях по проведению
межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром
17.02.2003, Методических указаниях по проведению землеустройства и
подготовке документов для проведения государственного кадастрового
учета земельных участков при разграничении государственной
собственности на землю, утвержденных Росземкадастром 02.07.2002, и
дополнительному утверждению территориальными органами Росземкадастра
не подлежат. Выдача технических условий и требований на проведение
территориального землеустройства должна осуществляться путем
размещения указанных документов на стендах по месту выдачи кадастровых
планов земельных участков для проведения территориального
землеустройства, а также в рай(гор)комземах.
Следует обратить особое внимание на то, что проведение
территориального землеустройства не допускается без получения
кадастровых планов земельных участков, из которых образуются новые
участки или сведения о которых уточняются при межевании.
Руководитель
С.И.САЙ
10 апреля 2003 г.
N СС/270 |