ВОПРОСЫ СЛУЖБЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ
ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ РФ
14 июля 2003 г.
N 774
(НТЦС)
В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ
"Об обороне" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Службе специальной связи и
информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации.
2. Разрешить иметь в Службе специальной связи и информации при
Федеральной службе охраны Российской Федерации пять заместителей
руководителя Службы специальной связи и информации при Федеральной
службе охраны Российской Федерации.
3. Впредь до принятия нормативных правовых актов, регулирующих
особенности формирования денежного довольствия военнослужащих и
условия оплаты труда гражданского персонала Службы специальной связи и
информации при Федеральной службе охраны Российской Федерации,
сохранить для военнослужащих и гражданского персонала указанной Службы
нормы денежного довольствия и оплаты труда, установленные в
упраздняемых федеральных органах правительственной связи и информации
и войсках Федерального агентства правительственной связи и информации
при Президенте Российской Федерации.
Установить, что порядок пенсионного, вещевого и
продовольственного обеспечения, а также медицинского и
санаторно-курортного обслуживания военнослужащих и гражданского
персонала Службы специальной связи и информации при Федеральной службе
охраны Российской Федерации осуществляется в соответствии с
федеральным законодательством.
4. Преобразовать:
управления упраздняемого Федерального агентства правительственной
связи и информации при Президенте Российской Федерации в федеральных
округах - в управления Службы специальной связи и информации при
Федеральной службе охраны Российской Федерации в федеральных округах
(территориальные органы);
упраздняемые центры правительственной связи в субъектах
Российской Федерации - в центры правительственной связи Службы
специальной связи и информации при Федеральной службе охраны
Российской Федерации (территориальные органы);
воинские части упраздняемых войск Федерального агентства
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации - в подразделения связи специального назначения Службы
специальной связи и информации при Федеральной службе охраны
Российской Федерации.
5. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2003 г.
Президент Российской Федерации
В. Путин
14 июля 2003 г.
N 774
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 14 июля 2003 года
N 774
ПОЛОЖЕНИЕ
о Службе специальной связи и информации при Федеральной
службе охраны Российской Федерации
I. Общие положения
1. Служба специальной связи и информации при Федеральной службе
охраны Российской Федерации (Спецсвязь России) является федеральным
органом специальной связи и информации, осуществляющим в пределах
своих полномочий организацию и обеспечение эксплуатации, безопасности,
развития и совершенствования систем правительственной и иных видов
специальной связи (далее именуются - специальная связь) и информации
для федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и
государственных органов (далее именуются - государственные органы).
2. Руководство Спецсвязью России осуществляет Президент
Российской Федерации.
Управление Спецсвязью России осуществляет директор Федеральной
службы охраны Российской Федерации (ФСО России).
3. Спецсвязь России, входит в состав сил обеспечения безопасности
Российской Федерации и привлекается для выполнения отдельных задач в
области обороны Российской Федерации.
4. В Спецсвязи России предусмотрена военная служба и федеральная
государственная служба.
5. В состав Спецсвязи России входят ее территориальные органы,
главные управления, управления, подразделения связи специального
назначения, образовательные, научно-исследовательские и иные
организации (далее именуются -организации Спецсвязи России).
6. Спецсвязь России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
приказами, распоряжениями и указаниями директора ФСО России, а также
настоящим Положением.
7. Спецсвязь России взаимодействует в пределах своих полномочий с
государственными органами, органами местного самоуправления и
организациями.
8. Спецсвязь России является юридическим лицом, имеет эмблему,
условное наименование, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для
своей деятельности печати, штампы и бланки.
II. Основные задачи Спецсвязи России
9. Основными задачами Спецсвязи России являются:
организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и
совершенствования специальной связи для государственных органов;
участие в разработке и проведении государственной политики в
сфере информационной безопасности;
информационно-аналитическое обеспечение государственных органов,
техническое обслуживание и программное сопровождение
телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также
информационное обеспечение управления государством в военное время и
при чрезвычайных ситуациях;
участие в осуществлении мер государственной охраны при
предоставлении специальной связи и информации объектам государственной
охраны.
III. Основные функции Спецсвязи России
10. Основными функциями Спецсвязи России являются:
предоставление в приоритетном порядке ресурсов специальной связи
для обеспечения функционирования президентской связи, участие в
организации и предоставлении президентской связи;
оперативное планирование и организация применения средств
специальной связи и информации в интересах управления государством в
военное время;
организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие
специальной связи для государственных органов на территории Российской
Федерации;
участие в обеспечении находящихся за рубежом представительств
государственных органов, а также дипломатических представительств и
консульских учреждений Российской Федерации за рубежом специальной
связью;
проведение работ по защите технических средств специальной связи,
устанавливаемых в категорированных помещениях государственных органов,
включая особо важные;
организация подготовки запасных сетей специальной связи на
территории Российской Федерации к работе в военное время;
участие в проведении мероприятий по обеспечению готовности к
работе пунктов управления государством и Вооруженными Силами
Российской Федерации в части, касающейся обеспечения специальной
связью в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
организация в системе специальной связи шифровальной
деятельности, отнесенной к компетенции Спецсвязи России;
обеспечение бесперебойной работы технических средств оповещения
должностных лиц государственных органов;
организация в пределах ее компетенции работ по обеспечению
электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств президентской
и специальной связи для государственных органов, находящихся на
радиочастотном обеспечении Спецсвязи России; контроль за
использованием присвоенного радиочастотного спектра радиоэлектронных
средств президентской и специальной связи и осуществление
международно-правовой защиты радиочастотных присвоений
радиоэлектронных средств;
организация, эксплуатация, обеспечение безопасности и развитие
международной правительственной и иных видов специальной международной
связи;
участие в разработке нормативной технической документации по
вопросам защиты информации в системах специальной связи;
участие в разработке и реализации мер по обеспечению
информационной безопасности Российской Федерации, защите сведений,
составляющих государственную тайну;
проведение единой технической политики в области оснащения
Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства
Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской
Федерации средствами специальной связи, вычислительной техникой,
оргтехникой, аудио- и видеоаппаратурой, программными продуктами;
информационно-технологическое обеспечение, техническое
обслуживание и программное сопровождение
информационнотелекоммуникационных систем для Президента Российской
Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания
Российской Федерации, Управления делами Президента Российской
Федерации, а также систем официального информирования по электронным
коммуникациям о деятельности государственных органов;
осуществление государственной политики и координация работ в
области правовой информатизации Российской Федерации;
обеспечение оперативного доступа пользователей к внутренним и
внешним информационным ресурсам (источникам), включая зарубежные;
участие в обеспечении информационного взаимодействия
самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и иных
государственных органов;
создание, эксплуатация и развитие
информационнотелекоммуникационной системы специального назначения в
интересах государственных органов, обеспечивающей
информационнотелекоммуникационную поддержку решения задач управления
государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях, а также
используемой в мирное время для информирования Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
участие в создании, обеспечении и развитии системы электронного
документооборота государственных органов с использованием
удостоверяющих центров;
организация и проведение мероприятий по предотвращению утечки по
техническим каналам информации в системах специальной связи,
информационно-технологических, информационно-аналитических и
информационно-телекоммуникационных системах, находящихся в ведении
Спецсвязи России;
организация и проведение специальных исследований и проверок
технических средств и оборудования, находящихся в ведении Спецсвязи
России;
участие в подготовке экспертных заключений на вносимые Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации
предложения о проведении работ по созданию специальных и защищенных
федеральных систем и сетей информатизации;
сбор, хранение, обработка первичных данных и документов
социальноэкономического и общественно-политического характера, в том
числе изучение общественного мнения;
участие в формировании государственных информационных ресурсов, в
том числе баз данных нормативных правовых актов;
проведение мониторинга социально-экономических и
общественнополитических процессов в Российской Федерации путем
обработки накопленной в Спецсвязи России информации, предоставляемой
государственными органами и иными источниками, а также получаемой в
результате обработки материалов средств массовой информации и
проведения социологических опросов;
техническое обслуживание и программное сопровождение
телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также
информационное обеспечение управления государством в военное время и
при чрезвычайных ситуациях;
обеспечение Президента Российской Федерации, государственных
органов, полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах информацией о результатах мониторинга
социальноэкономических процессов в Российской Федерации, а также
правовой информацией;
обеспечение функционирования и развития Ситуационного центра
Президента Российской Федерации, ситуационного центра Совета
Безопасности Российской Федерации, создание и развитие ситуационных
центров полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах и оказание методической и иной помощи в создании
ситуационных центров государственных органов, информационное
взаимодействие с указанными центрами;
предоставление специальной и президентской связи объектам
государственной охраны в субъектах Российской Федерации;
выполнение требований обеспечения информационной безопасности
объектов государственной охраны;
участие в пределах ее компетенции в разработке и реализации мер
по выявлению, предупреждению и пресечению террористической
деятельности;
разработка сметы расходов Спецсвязи России и ее организаций,
осуществление их финансирования и контроль за использованием ими
денежных средств и материальных ценностей по целевому назначению;
ведение бухгалтерского учета денежных средств, материальных
ценностей, осуществление расчетов с военнослужащими и гражданским
персоналом, бюджетами соответствующих уровней, организациями -
поставщиками и подрядчиками, а также другими организациями;
утверждение бухгалтерских отчетов организаций Спецсвязи России,
представление в ФСО России бухгалтерской и иной финансовой отчетности;
осуществление ревизии финансово-хозяйственной деятельности
организаций Спецсвязи России, проверка сохранности денежных средств и
материальных ценностей;
осуществление в установленном порядке работ на объектах связи, в
которых проходят или размещены средства специальной связи;
осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране
труда, утверждение в установленном порядке актов Спецсвязи России об
охране труда;
организация технической учебы руководящих инженерно-технических
работников и обслуживающего персонала;
проведение научных исследований, включая фундаментальные, по
основным направлениям деятельности подразделений Спецсвязи России;
разработка программы вооружения Спецсвязи России и подготовка
предложений по формированию государственного оборонного заказа;
осуществление деятельности в качестве государственного заказчика
по направлениям деятельности Спецсвязи России, в том числе при
формировании и реализации федеральных целевых программ;
сопровождение работ по разработке и производству комплексов
специальных технических средств и аппаратуры;
военная приемка научно-технической и серийной продукции,
изготовленной предприятиями по заказам Спецсвязи России в соответствии
с договорами на поставку;
финансовое и материально-техническое обеспечение организаций
Спецсвязи России, в том числе обеспечение военной и специальной
техникой, вооружением, другими видами материально-технических
ресурсов;
организация и осуществление взаимодействия со средствами массовой
информации и информирование общественности о деятельности Спецсвязи
России;
обеспечение организаций Спецсвязи России общественным питанием, а
также необходимым автотранспортом, осуществление его эксплуатации,
технического обслуживания и ремонта;
формирование текущих и перспективных планов капитального
строительства, капитального ремонта зданий и сооружений, необходимых
для обеспечения функционирования Спецсвязи России и решения социальных
вопросов; организация ремонта и реконструкции зданий, сооружений и
жилищного фонда; ведение статистической отчетности по капитальному
строительству, осуществление деятельности в качестве
заказчиказастройщика с оформлением разрешения на строительство, а
также с оформлением отвода земельных участков;
оформление передачи средств в порядке долевого участия в жилищном
строительстве организациям, а также приобретение жилых помещений для
сотрудников Спецсвязи России в установленном порядке в пределах
предусмотренных на эти цели ассигнований; осуществление учета
сотрудников Спецсвязи России, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, распределение среди них жилой площади в установленном
порядке;
кадровое обеспечение организаций Спецсвязи России;
организация и осуществление подготовки, переподготовки и
повышения квалификации военных и военно-технических кадров для
Спецсвязи России и ФСО России, а также проведение аттестации научных
работников; подготовка (переподготовка, повышение квалификации) кадров
организаций и учреждений, в том числе иностранных государств,
осуществляемая на компенсационной или безвозмездной основе, если это
не противоречит принципам организации деятельности Спецсвязи России;
осуществление организационных, охранных, режимных и иных
мероприятий по обеспечению защиты зданий, строений и сооружений,
находящихся в оперативном управлении Спецсвязи России;
осуществление совместно с ФСБ России мер, связанных с допуском
сотрудников Спецсвязи России к сведениям, составляющим государственную
тайну;
осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации учета, хранения и использования архивных и других документов
Спецсвязи России, ведение необходимого статистического учета,
определение требований к организации делопроизводства и архивного дела
в Спецсвязи России;
организация мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности
Спецсвязи России;
обобщение практики применения законодательства Российской
Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Спецсвязи России,
внесение в установленном порядке предложений по его совершенствованию,
участие в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых
актов; оказание методической помощи организациям Спецсвязи России в
правовом обеспечении их деятельности;
организация и проведение лечебно-профилактических,
санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий; обеспечение
медицинского и санаторно-курортного обслуживания военнослужащих
Спецсвязи России, членов их семей, а также гражданского персонала
Спецсвязи России.
IV. Организация деятельности Спецсвязи России
11. Спецсвязь России возглавляет первый заместитель директора
Федеральной службы охраны Российской Федерации -руководитель Службы
специальной связи и информации при Федеральной службе охраны
Российской Федерации (далее именуется - руководитель Спецсвязи
России), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению директора ФСО
России.
Руководитель Спецсвязи России имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Президентом Российской
Федерации.
12. Руководитель Спецсвязи России:
организует деятельность Спецсвязи России и несет ответственность
за выполнение возложенных на Спецсвязь России задач и функций;
устанавливает полномочия своих заместителей, распределяет
обязанности между ними, устанавливает полномочия других должностных
лиц Спецсвязи России;
издает в пределах своих полномочий нормативные правовые и иные
акты, а также организует проверку их исполнения;
представляет Спецсвязь России в пределах своих полномочий во
взаимоотношениях с государственными органами и организациями, а также
с государственными и иными органами и организациями иностранных
государств, международными организациями;
заключает в установленном порядке договоры об обеспечении
Спецсвязи России военной и специальной техникой, вооружением,
продукцией производственно-технического и иного назначения,
топливноэнергетическими ресурсами, оборудованием, вещевым и
специальным имуществом, продовольствием, а также договоры на
выполнение работ и предоставление услуг в интересах Спецсвязи России в
объемах выделенных средств, в том числе с привлечением инвестиционных
иностранных кредитов в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
создает в установленном порядке совместно с другими
государственными органами межведомственные комиссии и советы для
рассмотрения вопросов организации и обеспечения эксплуатации,
безопасности, развития и совершенствования систем специальной связи и
информации для государственных органов;
вносит в установленном порядке на рассмотрение директора ФСО
России проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Спецсвязи России, проекты федеральных
целевых программ, а также программ развития Спецсвязи России;
заключает в установленном порядке отраслевое тарифное соглашение
в качестве представителя работодателей;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и
предоставленными директором ФСО России полномочиями вопросы, связанные
с прохождением федеральной государственной службы, военной службы и с
трудовыми отношениями в Спецсвязи России;
представляет в установленном порядке директору ФСО России для
внесения на утверждение Президента Российской Федерации предложения по
структуре, составу и штатной численности военнослужащих Спецсвязи
России, а также по количеству воинских должностей, замещаемых
полковниками (капитанами 1 ранга) в Спецсвязи России;
утверждает штаты организаций Спецсвязи России, а также утверждает
положения о них;
вносит на рассмотрение директора ФСО России для представления
Президенту Российской Федерации предложения о включении воинских
должностей военнослужащих Спецсвязи России в перечень воинских
должностей, замещаемых высшими офицерами, о назначении на должность и
освобождении от должности военнослужащих Спецсвязи России, для которых
штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении им
воинских званий высших офицеров, а также об увольнении их с военной
службы;
представляет в установленном порядке директору ФСО России для
внесения на утверждение Правительства Российской Федерации предложения
о штатной численности гражданского персонала Спецсвязи России;
пользуется в отношении военнослужащих Спецсвязи России
дисциплинарной властью в объеме прав, предусмотренных Дисциплинарным
уставом Вооруженных Сил Российской Федерации для заместителя Министра
обороны Российской Федерации;
определяет порядок применения действительных и условных
наименований подразделений Спецсвязи России, присваивает в
установленном порядке условные наименования;
создает, реорганизует и ликвидирует в пределах своих полномочий
организации Спецсвязи России;
утверждает нормы вооружения, боеприпасов, военной и специальной
техники в соответствии с перечнем видов вооружения и боеприпасов,
военной и специальной техники, принятых в установленном порядке на
вооружение Спецсвязи России;
принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации
решение о выезде за пределы Российской Федерации военнослужащих и
гражданского персонала Спецсвязи России;
вносит директору ФСО России предложения о представлении в
установленном порядке сотрудников Спецсвязи России к награждению
государственными наградами Российской Федерации;
имеет наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и
холодного оружия, для награждения военнослужащих и лиц гражданского
персонала Спецсвязи России, а также других лиц, оказывающих содействие
в решении задач, возложенных на Спецсвязь России;
награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, а также
ведомственными наградами, ценными подарками и деньгами;
организует финансово-хозяйственную деятельность Спецсвязи России
и является распорядителем средств, выделяемых из федерального бюджета
ФСО России на финансирование Спецсвязи России, а также средств,
получаемых Спецсвязью России в результате деятельности, не запрещенной
законодательством Российской Федерации;
распоряжается материально-техническими ресурсами Спецсвязи
России, принимает решения о списании и реализации в установленном
порядке излишних, неиспользуемых, устаревших и пришедших в негодность
материально-технических средств;
представляет директору ФСО России для внесения на рассмотрение
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
предложения по установлению надбавок и других дополнительных выплат
военнослужащим Спецсвязи России;
представляет в ФСО России бюджетные заявки, а также вносит на
утверждение директора ФСО России смету расходов и доходов Спецсвязи
России;
осуществляет премирование и оказание материальной помощи
военнослужащим и гражданскому персоналу Спецсвязи России без
ограничения максимальными размерами за счет фонда социального развития
Спецсвязи России, создаваемого в размере 25 процентов годового фонда
денежного содержания и оплаты труда военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, и гражданского персонала Спецсвязи России;
организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений
и жалоб по вопросам, входящим в компетенцию Спецсвязи России;
учреждает в установленном порядке печатные издания;
осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами и распоряжениями директора ФСО России.
13. Для подготовки рекомендаций и предложений по важнейшим
научно-техническим проблемам специальной связи и информации в
Спецсвязи России создается научно-технический совет.
Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются
руководителем Спецсвязи России.
14. В Спецсвязи России образуется коллегия в составе руководителя
Спецсвязи России (председатель коллегии) и его заместителей, входящих
в нее по должности, а также других руководящих сотрудников Спецсвязи
России. Количество членов коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в
нее по должности) утверждаются директором ФСО России.
Коллегия Спецсвязи России рассматривает на своих заседаниях
наиболее важные вопросы, касающиеся деятельности Спецсвязи России.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами руководителя
Спецсвязи России.
В случае разногласий между председателем и членами коллегии
Спецсвязи России решение принимает председатель, который докладывает
директору ФСО России о возникших разногласиях. Члены коллегии также
могут сообщить свое мнение директору ФСО России. Окончательное решение
принимает директор ФСО России. |