О МЕРАХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ВЫДАЧЕ И ИСПОЛНЕНИИ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПЕРЕРАБОТКУ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННОЙ
ТЕРРИТОРИИ, ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ И ВНЕ ТАМОЖЕННОЙ
ТЕРРИТОРИИ В ТАМОЖНЯХ УПРАВЛЕНИЯ
ПРИКАЗ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
20 августа 2003 г.
N 503
(Д)
Во исполнение приказа Управления от 23.06.2003 N 342 "О
проведении проверок соблюдения действующего таможенного
законодательства при выдаче и исполнении лицензий на переработку
товаров на таможенной территории, под таможенным контролем и вне
таможенной территории в таможнях Управления" проведены проверки в
таможнях Управления.
Проведенными проверками установлено, что таможнями Управления в
целом неудовлетворительно проводится работа по выдаче и исполнению
лицензий на переработку товаров на таможенной территории и под
таможенным контролем.
Основные нарушения, допущенные Брянской, Орловской, Ярославской,
Тульской, Смоленской, Липецкой таможнями при выдаче и исполнении
лицензий на переработку товаров на таможенной территории и под
таможенным контролем, относятся к недостаточному контролю при проверке
заявлений на выдачу лицензий на переработку товаров и приложенных к
ним документов, установленных технологическими схемами таможенного
оформления и таможенного контроля за товарами, помещаемыми под
таможенные режимы переработки под таможенным контролем и на таможенной
территории (утверждены начальником Управления 02.03.2001), а также
контролю за исполнением указанных лицензий.
В делах по лицензиям, выданным вышеуказанными таможнями,
отсутствуют заявления иностранных лиц на регистрацию в таможенном
органе, а в случае присутствия такого заявления в деле отсутствует
отметка таможенного органа о регистрации иностранного лица, т.е.
нарушается требование, установленное постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.11.2002 N 843.
Заявления на выдачу лицензий на переработку товаров не
зарегистрированы должным образом, отсутствуют отметки таможенных
органов о регистрации заявлений в отделе документационного обеспечения
таможни, т.е. отсутствуют основания для выдачи лицензий.
Во многих делах по лицензиям отсутствуют экспертные заключения по
нормам расхода товаров для переработки и способах идентификации, что
является грубым нарушением требований, установленных приказом ГТК
России от 05.09.97 N 543 "Об утверждении Положения о таможенном режиме
переработки на таможенной территории".
Также отсутствуют технологические схемы контроля за целевым
использованием товаров для переработки, что не дает возможности
осуществлять полноценный таможенный контроль за ходом переработки.
В Тульской таможне выданы лицензии на переработку товаров под
таможенным контролем N 10116/150103/050303/520001,
10116/270103/200303/520002, 10116/180203/300503/520003,
10116/030403/030603/520004, 10116/210503/150903/520010 (ОАО), по
условиям которых предусмотрен вывоз остатков с таможенной территории
Российской Федерации. В соответствии с телетайпограммой ГТК России от
10.01.99 N Т-209 вывоз иностранных товаров в соответствии с таможенным
режимом экспорта допускается в порядке, предусмотренном для
таможенного режима реэкспорта. Однако вывоз остатков производился по
тем же ГТД, по которым производился экспорт товарной продукции (ГТД N
10116003/280203/000079, 10116030/200303/0001091,
10116030/280503/0002111), т.е. без учета требований распоряжения ГТК
России от 23.07.99 N 01-14/888 об обеспечении уплаты таможенных
платежей за реэкспортируемые товары и согласовании реэкспорта товаров
с ГТК России.
В нарушение пункта 5.4 приказа ГТК России от 05.09.97 N 543
Тульской таможней в качестве заключения об уникальности
технологического процесса производства средства для мытья посуды
"Фейри" было принято экспертное заключение от 30.11.2002 N 52 органа
по сертификации продукции и услуг НОУ, которое основано на
использовании пасты-композиции, аналог которой в России не
производится, тогда как технологический процесс, применяемый при
производстве средства "Фейри" из пасты-композиции, традиционен для
производства всех жидких моющих средств.
В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от
28.11.2002 N 843 регистрация заявлений иностранных лиц в Ярославской
таможне производится не в таможне, а на таможенных постах, а также
формирование регистрационных номеров не соответствует существующим
требованиям.
В деле по лицензии N 10117/271002/510060, выданной ООО,
отсутствуют уставные документы заявителя.
Также отсутствуют оригиналы перечней Министерства финансов
Российской Федерации, предусмотренные к представлению при выдаче
лицензии действующим таможенным законодательством.
В данной лицензии не учтены особенности таможенного оформления,
указанные в письме ГТК России от 02.09.2002 N 01-31/35856, т.е.
требование об обязательном представлении при таможенном оформлении
продуктов переработки на таможенном посту Специализированной
Центральной акцизной таможни ООО заключения Министерства культуры
России о том, что вывозимые продукты переработки не относятся к
культурным ценностям.
В делах по лицензиям N 10117/231202/520065, 10117/241202/520066,
10117/241202/520067, 10117/180203/520006, 10117/190802/520044,
10117/190802/520045, 10117/090403/520015, 10117/160503/520020,
10117/210503/520021, 10117/270503/520024, 10117/220103/520002,
выданных ЗАО, отсутствуют экспертные заключения по нормам выхода
(расхода). Контракты на переработку заключены через посредника. В
контрактах не указаны получатели товарной продукции. Краткое описание
производственного процесса подписано экономистом предприятия, а не
главным технологом.
В лицензиях на переработку товаров N 10112/300403/520020,
10112/300403/520019, 10112/100403/520013, выданных Рязанской таможней,
отсутствует описание технологического процесса переработки, в связи с
чем не представляется возможным определить, использовались ли при
переработке российские товары.
На основании изложенного приказываю:
1. Начальникам Тульской, Ярославской, Брянской, Рязанской,
Орловской, Смоленской, Липецкой таможен:
1.1. Усилить контроль за соблюдением таможенного законодательства
при помещении товаров под таможенные режимы переработки товаров на
таможенной территории и под таможенным контролем.
1.2. Провести занятия с сотрудниками подчиненных таможенных
органов по изучению документов, регламентирующих применение таможенных
режимов переработки товаров на таможенной территории и под таможенным
контролем, с принятием зачетов.
1.3. Устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения
при применении таможенных режимов переработки товаров на таможенной
территории под таможенным контролем.
1.4. Провести служебные проверки по выявленным фактам нарушений
таможенного законодательства Российской Федерации и применить
соответствующие меры взыскания к лицам, допустившим указанные
нарушения.
1.5. О результатах проведенной работы по пп. 1.1-1.4 настоящего
приказа доложить до 13.09.2003 в службу организации таможенного
контроля Управления.
2. Начальнику Ярославской таможни В.А. Сидорову:
2.1. Аннулировать лицензии N 10117/180203/520006,
10117/190802/520044, 10117/190802/520045, 10117/090403/520015,
10117/160503/520020, 10117/210503/520021, 10117/270503/520024,
10117/271102/510060.
2.2. Принять меры по переоформлению всех товаров для переработки
по лицензиям, указанным в пункте 2.1 настоящего приказа, в
соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, а
готовых продуктов переработки - в соответствии с таможенным режимом
экспорта и уплате всех причитающихся таможенных платежей.
2.3. Рассмотреть вопрос об аннулировании лицензий N
10117/231202/520065, 10117/241202/520066, 10117/241202/520067,
10117/220103/520002.
3. Начальнику Тульской таможни Е.И. Богме:
3.1. Представить в службу организации таможенного контроля
Управления до 29.09.2003 заключение Экспертно-криминалистического
управления ГТК России об отнесении технологического процесса
изготовления моющего средства "Фейри" к уникальному. В случае
непредставления указанного выше заключения аннулировать лицензии на
переработку товаров на таможенной территории N
10116/160403/300603/510005, 10116/160403/300603/510006,
10116/160403/300603/510007, 10116/160403/300603/510008,
10116/160403/300603/510009.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя начальника Управления - начальника службы
организации таможенного контроля Р.С. Мухутдинова.
Начальник Управления
генерал-лейтенант таможенной службы
А.Е. Жерихов |