ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
29 сентября 2003 г.
N 16-00-17/31
(Д)
Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности по
вопросу порядка представления бухгалтерской отчетности сообщает
следующее.
Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N
273, а также в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского
учета в соответствии с международными стандартами финансовой
отчетности, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 марта 1998 г. N 283, было разработано и утверждено
Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность
организации" ПБУ 4/99 (Приказ Минфина России от 6 июля 1999 г. N 43н).
Положение разработано в полном соответствии с Федеральным законом
"О бухгалтерском учете", третья глава которого посвящена вопросам
состава, периода и порядка представления и публичности бухгалтерской
отчетности. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона
определены адреса представления организацией бухгалтерской отчетности,
исходя из которого и в соответствии со статьей 23 Налогового кодекса
Российской Федерации организации-налогоплательщики по письменному
требованию налоговых органов представляют по месту учета бухгалтерскую
отчетность. При этом статьей 23 Налогового кодекса Российской
Федерации определено, что в налоговый орган по месту регистрации
организация должна представлять бухгалтерскую отчетность в
соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете". Каких-либо
иных требований к составу бухгалтерской отчетности, срокам и порядку
ее представления в установленные адреса, включая налоговые органы, в
сравнении с законом не определено.
Учитывая изложенное, существует дифференцированный подход к
формированию разными типами организаций объема информации,
предоставляемой в составе бухгалтерской отчетности. Это означает, что,
например, субъекты малого предпринимательства и некоммерческие
организации при отсутствии соответствующих данных в состав
бухгалтерской отчетности могут не включать Отчет об изменениях
капитала, Отчет о движении денежных средств, Приложение к
Бухгалтерскому балансу. Коммерческими организациями, не являющимися
крупными, предполагается к раскрытию объем отчетной информации
применительно к образцам форм бухгалтерской отчетности, которые
разрабатываются Минфином России. Коммерческие организации, являющиеся
крупными организациями, имеющими несколько видов деятельности,
используют разработанные Минфином России образцы форм бухгалтерской
отчетности при разработке и принятии своих форм бухгалтерской
отчетности, в состав которой при этом могут быть включены формы, сверх
рекомендованных образцов форм. Это вызвано тем, что общие требования к
бухгалтерской отчетности, определенные в нормативных документах по
бухгалтерскому учету (достоверности и полноты, существенности,
нейтральности, последовательности, сопоставимости и др.), приведут к
необходимости увеличить объем раскрываемой в бухгалтерской отчетности
информации указанными организациями и принятию большего количества
отчетных форм, включаемых в состав бухгалтерской отчетности.
За время, прошедшее после утверждения Положения по бухгалтерскому
учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99, а также Приказа
Минфина России от 13 января 2000 г. N 4н, в котором впервые
рекомендованы образцы форм бухгалтерской отчетности, были утверждены
новые нормативные акты по бухгалтерскому учету и уточнены ранее
принятые, в частности: Положение по бухгалтерскому учету "Учет
нематериальных активов" ПБУ 14/2000 (утверждено Приказом Минфина
России от 16.10.2000 N 91н); Положение по бухгалтерскому учету "Учет
основных средств" ПБУ 6/01 (утверждено Приказом Минфина России от
30.03.2001 N 26н); Положение по бухгалтерскому учету "Учет расходов на
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы" ПБУ 17/02 (утверждено Приказом Минфина России от 19.11.2002 N
115н); Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на
прибыль" ПБУ 18/02 (утверждено Приказом Минфина России от 19.11.2002 N
114н); Положение по бухгалтерскому учету "Учет финансовых вложений"
ПБУ 19/02 (утверждено Приказом Минфина России от 10.12.2002 N 126н) и
другие. При этом отмечается, что вышеуказанные нормативные документы
по бухгалтерскому учету и отчетности должны применяться организациями
для формирования показателей бухгалтерской отчетности начиная с 1
января 2003 года.
В связи с этим и в целях более полной реализации организациями
требований нормативных документов по бухгалтерскому учету и
бухгалтерской отчетности была осуществлена разработка новых образцов
форм бухгалтерской отчетности в качестве рекомендованных и уточнение
указаний о порядке составления и представления бухгалтерской
отчетности.
Изложенное означает, что организации должны были самостоятельно
внести дополнения и уточнения в принятые ими формы бухгалтерской
отчетности на 2003 год (по времени вступления в силу вышеуказанных
положений по бухгалтерскому учету) или могут воспользоваться образцами
форм, содержащимися в Приказе Минфина России от 22 июля 2003 N 67н.
Запрещать использовать новые образцы форм бухгалтерской отчетности для
формирования промежуточной бухгалтерской отчетности оснований не
имеется.
В отношении показателей о чрезвычайных доходах и расходах,
подлежащих отражению в Отчете о прибылях и убытках, организациям при
принятии своих форм следует руководствоваться ПБУ 9/99 и ПБУ 10/99, в
которых определено, что указанные данные раскрываются в отчете в
случае их возникновения. Поэтому организации должны самостоятельно
решать вопрос о включении в Отчет о прибылях и убытках этих
показателей.
По вопросу порядка представления организациями в установленные
адреса бухгалтерской отчетности, то исходя из содержания статьи 13
Федерального закона "О бухгалтерском учете" организация должна
представлять бухгалтерскую отчетность в составе форм, разработанных и
принятых ею. Представление бухгалтерской отчетности по рекомендованным
образцам свидетельствует о неполном выполнении организациями
требований нормативных документов по бухгалтерскому учету.
Представление бухгалтерской отчетности может по решению организации
(см. п. 6 ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете")
осуществляться на бумажном носителе или в электронном виде. Право
пользователей (включая налоговые органы) бухгалтерской отчетности
требовать от организации ее представления в электронном виде
федеральным законом не определено. Организация вправе также определять
технический способ заполнения форм бухгалтерской отчетности
(заполнение от руки или с помощью печатающих средств, составление
электронной версии форм бухгалтерской отчетности). Бухгалтерская
отчетность представляется в сброшюрованном виде или в отдельной папке.
Руководитель Департамента
методологии бухгалтерского
учета и отчетности
А.С. БАКАЕВ
29 сентября 2003 г.
N 16-00-17/31 |