О РАССМОТРЕНИИ МАТЕРИАЛОВ,
СВЯЗАННЫХ С ОТНЕСЕНИЕМ ЗАПАСОВ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ К НЕКОНДИЦИОННЫМ ЗАПАСАМ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
10 сентября 2003 г.
N 403-р
(Д)
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2001 г. N 899 "Об утверждении Правил отнесения
запасов полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения
нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных,
вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах
горнодобывающего и перерабатывающего производства":
1. Утвердить прилагаемые "Временные методические рекомендации по
подготовке и рассмотрению материалов, связанных с отнесением запасов
твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам".
2. Структурным подразделениям центрального аппарата,
территориальным органам и подведомственным организациям МПР России при
подготовке и рассмотрении материалов, связанных с отнесением запасов
твердых полезных ископаемых к некондиционным запасам,
руководствоваться настоящими Временными методическими рекомендациями.
3. Руководителям территориальных органов МПР России провести
анализ и обобщение практики применения настоящих Временных
методических рекомендаций и представить предложения по их доработке до
31.12.2003 в Управление оценки минерально-сырьевых ресурсов и
государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов).
4. Управлению оценки минерально-сырьевых ресурсов и
государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов)
обобщить предложения, представленные в соответствии с п. 3 настоящего
распоряжения, и до 01.04.2004 обеспечить внесение соответствующих
изменений в настоящие Временные методические рекомендации.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Министра П.В. Садовника.
Министр
В.Г.АРТЮХОВ
Утверждены
распоряжением МПР России
от 10 сентября 2003 г.
N 403-р
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ, СВЯЗАННЫХ
С ОТНЕСЕНИЕМ ЗАПАСОВ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
К НЕКОНДИЦИОННЫМ ЗАПАСАМ
Настоящие Временные методические рекомендации по подготовке и
рассмотрению материалов, связанных с отнесением запасов твердых
полезных ископаемых к некондиционным запасам, разработаны в целях
реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26
декабря 2001 г. N 899 "Об утверждении Правил отнесения запасов
полезных ископаемых к некондиционным запасам и утверждения нормативов
содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих
(разубоживающих) породах, в отвалах или отходах горнодобывающего и
перерабатывающего производства" (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 53 (часть II), ст. 5188, 31.12.2001) и предназначены для
оказания практической помощи структурным подразделениям центрального
аппарата МПР России, территориальным органам и подведомственным МПР
России организациям при подготовке и рассмотрении материалов,
связанных с отнесением запасов полезных ископаемых к некондиционным.
Некондиционные (забалансовые) запасы твердых полезных ископаемых
рекомендуется определять на эксплуатируемых и подготавливаемых к
эксплуатации месторождениях при подготовке технического проекта
отработки в границах горного отвода организаций пользователей недр или
при внесении в него дополнений и изменений в установленном порядке.
К некондиционным запасам полезных ископаемых относятся:
- запасы полезных ископаемых в недрах, добыча и переработка
которых не обеспечивает получение продукции соответствующего
государственного стандарта Российской Федерации, стандарта отрасли,
регионального или международного стандарта;
- запасы полезных ископаемых разрабатываемых месторождений,
количество, качество и технологические свойства которых не отвечают
требованиям технико-экономического обоснования постоянных кондиций на
минеральное сырье;
- запасы труднообогатимых руд и других полезных ископаемых,
извлечение которых экономически нерентабельно при существующих
промышленных технологиях их добычи и переработки.
Отнесение запасов твердых полезных ископаемых к некондиционным
рекомендуется осуществлять в процессе государственной экспертизы
технико-экономического обоснования (ТЭО) постоянных кондиций, а также
при внесении в проект разработки месторождений дополнений и изменений
в установленном порядке.
Представляемые на государственную экспертизу материалы подсчета
некондиционных запасов твердых полезных ископаемых, их
геолого-экономические (стоимостные) оценки должны быть разработаны с
учетом требований законодательства Российской Федерации.
В материалы, обосновывающие отнесение твердых полезных ископаемых
к некондиционному сырью, как правило, включаются:
- технико-экономическое обоснование (ТЭО) постоянных или
эксплуатационных кондиций в пределах границ горного отвода;
- материалы подсчета или переоценки запасов твердых полезных
ископаемых, утвержденные ГКЗ, ЦКЗ или ТКЗ МПР России;
- согласованный с Госгортехнадзором России план развития горных
работ организации (годовых или пятилетних программ работ)
поквартально;
- заключение территориальных органов МПР России о
целесообразности отнесения запасов твердых полезных ископаемых к
некондиционным;
- материалы по сопоставлению геологоразведочных и
эксплуатационных работ.
Некондиционные запасы твердых полезных ископаемых по своим
свойствам рекомендуется подразделять на две группы:
- запасы твердых полезных ископаемых в пределах горного отвода,
разработка которых по своим технико-экономическим показателям
нецелесообразна;
- запасы твердых полезных ископаемых в пределах горного отвода,
разработка которых становится возможной в результате внедрения новых
эффективных методик добычи и переработки, а также если учитывать
только предстоящие затраты, т.е. затраты, непосредственно связанные с
добычей и переработкой полезных ископаемых.
Обоснование целесообразности отработки некондиционных запасов
твердых полезных ископаемых, как правило, производится на основе
определения минимального промышленного содержания и других параметров,
при котором извлекаемая ценность минерального сырья обеспечивает
возмещение всех предстоящих затрат на производство товарной продукции.
Величину минимального промышленного содержания полезного
компонента в некондиционных запасах рекомендуется определять по
формуле:
(Зп + Здоб + Зтр + Зоб) + Ну
Смин.пром. = ---------------------------- x 100%, (1)
Ц x (1 - Р) x Ио
где:
Зп - удельные предстоящие затраты на отработку некондиционных
запасов, руб./т;
Здоб, Зтр, Зоб - удельные затраты на добычу, транспортировку и
обогащение, руб./т;
Ц - цена 1 т полезного компонента на внутреннем или внешнем
рынке, без НДС, руб./т;
Р - разубоживание при добыче;
Ну - налоги, не входящие в структуру эксплуатационных затрат, при
налоговой ставке 0 процентов на добычу полезных ископаемых, руб./т;
Ио - извлечение при обогащении, доли единицы.
При цене на товарные концентраты (Цк) с установленным в них
содержанием (Ск) полезного компонента минимальное промышленное
содержание некондиционных запасов рекомендуется определять по формуле:
(Зп + Здоб + Зтр + Зоб) + Ну
Смин.пром. = ---------------------------- x Ск, %. (2)
Цк x (1 - Р) x Ио
При определении затрат на добычу некондиционных запасов твердых
полезных ископаемых рекомендуется не учитывать амортизационные
отчисления, установленные исходя из стоимости основных фондов
организации, связанных с добычей твердых полезных ископаемых
(горно-капитальные выработки, здания и сооружения и т.д.).
Удельные затраты на подготовку некондиционных запасов твердых
полезных ископаемых к отработке рекомендуется определять исходя из
затрат на проведение подготовительных горных выработок. |