ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ
РАБОТ В СФЕРЕ "ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ"
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
23 июля 2002 г.
N 189
(Д)
Для повышения эффективности проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере
"Физическая культура и спорт" (прилагается).
2. Установить, что действие положений Инструкции входит в силу с
начала формирования Плана НИОКР Госкомспорта России на 2003 год и до 1
января 2003 года все исполнители тем НИОКР, вне зависимости от начала
работ, обязаны привести документацию в соответствие требованиям
Инструкции.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
В.А.ФЕТИСОВ
Утверждена
Приказом
Госкомспорта России
от 23 июля 2002 г.
N 189
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В СФЕРЕ "ФИЗИЧЕСКАЯ
КУЛЬТУРА И СПОРТ"
Настоящая Инструкция регламентирует порядок проведения
научно-исследовательских работ (НИР) и опытно-конструкторских работ
(ОКР), выполняемых научными организациями Госкомспорта России, а также
другими организациями для развития физической культуры и спорта в
России по заказам Госкомспорта России и подведомственных ему
организаций.
Инструкция является обязательной для всех организаций и
предприятий Госкомспорта России. Для сторонних организаций, а также
организаций других министерств и ведомств Инструкция обязательна в
части разделов о порядке представления и рассмотрения заявок и
принятия решений о разработке новых средств, методов, технологий,
изделий, их приемки и внедрения в практику физической культуры и
спорта.
1. Общие положения
1.1. В зависимости от назначения результатов НИОКР Инструкция
устанавливает следующие категории новых средств, методов, технологий,
изделий:
- применяемые во всей сфере физическая культура и спорт;
- применяемые в отдельных направлениях физической культуры и
спорта;
- применяемые для совершенствования системы подготовки
спортсменов высокой квалификации;
- применяемые для совершенствования контроля отдельных
качественных показателей и лечения спортивных травм и заболеваний;
- применяемые для комплектации автоматизированных систем
управления и обработки информации;
- предназначенные для народного потребления с целью оздоровления,
развития физических качеств, удовлетворения досуга.
1.2. Предложения на проведение НИОКР по разработке и созданию
новых средств, методов, технологий, изделий и модернизацию
существующих осуществляются в соответствии с концепцией развития
физической культуры и спорта в России.
1.3. Разрабатываемые средства, методы, технологии, изделия по
своим характеристикам (параметрам, условиям эксплуатации, воздействию,
габаритам надежности и т.п.) должны быть не хуже имеющихся, отвечать
мировому уровню или превосходить его.
1.4. Организации - разработчики НИОКР в установленном порядке
регистрируют во ВНТИЦентре информационные материалы о проводимых
НИОКР, за исключением работ, имеющих гриф "Для служебного
пользования".
1.5. Права на использование результатов НИОКР, выполненных за
счет средств государственного бюджета, принадлежат государству в лице
Госкомспорта России.
2. Порядок представления и рассмотрения заявок
и принятия решений на выполнение конкретных тем НИОКР
2.1. Настоящий раздел Инструкции регламентирует единый порядок
приемки и оформления заявок на разработку новых средств, методов,
технологий и изделий для развития сферы физическая культура и спорт.
Основным документом, определяющим основные направления развития
физической культуры и спорта в России, является План
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР)
Госкомспорта России.
2.2. Порядок формирования Плана НИОКР Госкомспорта России на
очередной год.
2.2.1. Структурные подразделения Госкомспорта России на основании
Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации
на период до 2005 года, Основных направлений и проблем Сводного плана
НИОКР Госкомспорта России, потребностей курируемых направлений работы
разрабатывают заявки на выполнение или продолжение НИОКР на очередной
год. При необходимости информация для оформления заявок может
запрашиваться у физкультурно-спортивных организаций.
Заявки направляются в подразделение Госкомспорта России,
ответственное за организацию и проведение НИОКР.
2.2.2. Подразделение, ответственное за организацию и проведение
НИОКР, проводит анализ заявок. Формирует макет годичного Плана НИОКР
Госкомспорта России на очередной год с учетом тем, входящих в
федеральные комплексные целевые программы, и направляет его для
обсуждения в Научный совет Госкомспорта России.
2.2.3. Макет Плана дорабатывается подразделением, ответственным
за организацию и проведение НИОКР, с учетом замечаний Научного совета
Госкомспорта России и направляется в подведомственные Госкомспорту
России научные и высшие учебные заведения.
2.2.4. Подведомственные Госкомспорту России научные и высшие
учебные заведения готовят предложения по выполнению ими тем,
включенных в макет Плана, и включению в План НИОКР Госкомспорта России
на очередной год новых или продолжению выполняемых в текущем году по
трем разделам:
- темы, выполняемые научно-техническими организациями (в пределах
бюджетного финансирования, выделяемого на содержание
научно-технической организации);
- темы, выполняемые вузами (в пределах бюджетного финансирования,
выделяемого на содержание вуза);
- темы, предлагаемые на конкурс.
Темы прикладного характера, предлагаемые для включения в План
НИОКР Госкомспорта России, должны предусматривать результат, внедрение
которого предполагает федеральный уровень. Предложения направляются в
Госкомспорт России.
2.2.5. Подразделение, ответственное за организацию и проведение
НИОКР, проводит анализ предложений, формирует проект плана НИОКР
Госкомспорта России на очередной год и направляет его для обсуждения в
Научный совет Госкомспорта России, с последующим утверждением
руководством Госкомспорта России.
2.3. На основании утвержденного Плана НИОКР Госкомспорта России
на очередной год подразделение Госкомспорта России, ответственное за
организацию и проведение НИОКР, в соответствии с разделами Плана НИОКР
Госкомспорта России составляет следующие документы:
- по разделу 1: заявки и наряды-заказы на их выполнение
(допускается на одну организацию-разработчика оформлять один
наряд-заказ на выполнение пакета заявок);
- по разделам 2 и 3: пакет документов на объявление открытого
конкурса (торгов) на выполнение научных тем в соответствии с заявками.
2.4. Подразделение Госкомспорта России, ответственное за
организацию и проведение НИОКР, в 2-недельный срок после утверждения
Плана НИОКР Госкомспорта России на очередной год выполняет следующие
мероприятия:
- по разделу 1: направляет заявки и наряды-заказы
организациям-разработчикам для их выполнения;
- по разделам 2 и 3: организует проведение открытого конкурса
(торгов) в соответствии с установленным регламентом, а после выхода
приказа Госкомспорта России по утверждению результатов проведенного
открытого конкурса (торгов) направляет организациям-разработчикам,
выигравшим конкурс, установленную договорную документацию на
выполнение тем НИОКР.
3. Разработка технического задания
на научно-исследовательскую работу (НИР)
3.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает порядок
разработки, согласования и утверждения технического задания (ТЗ) на
проведение НИР.
3.2. ТЗ является обязательным исходным документом на проведение
НИР и определяет цель, содержание и порядок проведения НИР.
3.3. Разработка ТЗ производится организацией-разработчиком на
основании приказа Госкомспорта России об утверждении плана НИОКР на
предстоящий год и требований, заложенных в заявках заказчиков,
выдаваемых соответствующими подразделениями Госкомспорта России или
подведомственной ему организацией, на которую возложена головная роль
по решению конкретной научной проблемы.
3.4. Требования к содержанию ТЗ.
3.4.1. ТЗ должно содержать вводную часть и следующие разделы:
"Цель и исходные данные для выполнения работы"; "Содержание и
программы проведения работы"; "Условия отчетности и приемки работы".
3.4.2. Вводная часть должна содержать полное наименование и шифр
темы, полное наименование документа (документов), на основании
которого производится работа, с указанием, когда и кем он утвержден,
сроки начала и окончания работы, наименование организации-разработчика
и соисполнителей.
3.4.3. В разделе "Цель и исходные данные для выполнения работы"
должны указываться цель проведения НИР, какие проблемы она должна
решать при создании новых или коренном улучшении существующих средств,
методов, технологий, изделий, назначение, область применения и условия
использования в практике, предъявляемые требования по основным
параметрам: техническим и методическим характеристикам, требования к
безопасности и надежности, стабильности параметров, долговечности,
патентоспособности, при этом проводится краткий предварительный обзор
и анализ предшествующих НИР, связанных с рассматриваемой проблемой.
Указывается, что патентные исследования проведены и что направление
работы выбрано с учетом их результатов. При отсутствии таких данных
указываются зарубежные и отечественные статьи, где рассматриваются
аналогичные вопросы. Дается сравнение уровней зарубежных и
отечественных достижений в решении данной проблемы. Обосновать
необходимость привлечения соисполнителей при решении отдельных
разделов научной темы. Дать технико-экономическое обоснование или
социальную значимость выполняемой темы.
3.4.4. В разделе "Содержание и программа проведения работ" должны
быть указаны стадии проведения работы и сроки их выполнения, какая
отчетность и кому представляется по выполнению отдельной стадии работ,
как осуществляется сдача-приемка отдельных стадий работ, чем конкретно
заканчивается работа в целом, утверждается ли она ученым советом
(научно-техническим советом) организации, кому и в какие сроки
направляются научные отчеты для рассмотрения результатов работ и ее
приемки заказчиком.
3.4.5. В разделе "Условия отчетности и приемки работы"
указывается, что представляется заказчику по окончании работ
(результат работы и форма его представления, т.е. описание и
содержание полученных информации, закономерности, средств, методов,
технологий, изделий, методики их практического использования, научный
отчет, протоколы лабораторных и натурных испытаний и т.п.).
Состав приемочной комиссии (представители заказчика, комиссия,
созданная приказом организации-заказчика, комиссия, созданная приказом
Госкомспорта России).
3.5. Оформление технического задания.
3.5.1. ТЗ необходимо оформлять на листах формата A4 в
соответствии с установленными требованиями ГОСТа.
3.5.2. Разработанное ТЗ утверждается организацией-разработчиком
(3 экз.) и рассылается для согласования головному институту по
разрабатываемой проблеме и в управление Госкомспорта России,
ответственное за проведение НИОКР, для его утверждения.
3.5.3. Изменения или уточнения в утвержденное ТЗ, возникающие в
процессе разработки, следует вносить по согласованию с
заинтересованными сторонами и оформлять протоколом в том же порядке,
что и ТЗ.
4. Порядок проведения и приемки
научно-исследовательских работ по созданию новых
средств, методов, технологий, изделий для практики
физической культуры и спорта
4.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает единый порядок
проведения НИР, которые ведутся с целью изыскания принципов создания
новых видов или конкретного улучшения существующих средств, методов,
технологий, изделий и должны заканчиваться выдачей новых
апробированных, получивших требуемые разрешения к использованию в
практике физической культуры и спорта средств, методов, технологий,
изделий, а в случаях разработки новых технических средств - проектом
ТЗ для проведения опытно-конструкторских работ (ОКР) по созданию новых
технических изделий (тренажеров, стендов, приборов, комплексов).
В тех случаях, когда НИР предусматриваются как часть ОКР, НИР
проводятся как первая стадия разработок ОКР.
4.2. Основными стадиями проведения НИР являются:
Стадия 1 - разработка, согласование и утверждение ТЗ, выбор
направления работы.
Стадия 2 - теоретические и экспериментальные исследования, оценка
ожидаемой социальной или экономической значимости.
Стадия 3 - лабораторная проверка и испытания разрабатываемых
средств, методов, технологий, изделий, проведение педагогического
эксперимента.
Стадия 4 - составление научно-технического отчета и документации
в соответствии с требованиями ТЗ, проведение приемо-сдаточных
мероприятий (испытаний).
4.3. Стадия 1.
4.3.1. На стадии 1 производится сбор материалов, изучение
отечественной и зарубежной патентной и научно-технической литературы,
относящейся к аналогичным средствам, методам, технологиям, изделиям;
анализируются принципы их практического использования.
Собранные данные должны быть проанализированы с точки зрения
возможности создания новых видов средств, методов, технологий, изделий
на основе существующих и запатентованных. На основании анализа
собранных материалов должен быть обоснован выбор направления, по
которому должны проводиться НИР.
4.3.2. По окончании работ, указанных в п. 4.3.1, составляются
следующие документы:
- ТЗ на НИР;
- промежуточный научный отчет.
4.3.3. Разработка ТЗ производится в соответствии с требованиями
раздела 3 настоящей Инструкции.
4.3.4. Промежуточный отчет должен включать в себя:
- введение, в котором указываются: основание для проведения НИР,
ее цель, исполнители, соисполнители и срок окончания;
- сравнительный обзор отечественных и зарубежных аналогичных
средств, методов, технологий, изделий;
- анализ принципов действия аналогичных средств, методов,
технологий, изделий и обоснование принципиального направления, по
которому предполагается проводить НИР;
- библиографию с краткими аннотациями книг, статей из журналов,
описаний изобретений, патентов, других проработанных материалов.
Промежуточный отчет подписывается научным руководителем темы,
ответственным представителем соисполнителя, если он есть, и
утверждается руководителем организации-разработчика. Промежуточный
отчет перед утверждением должен быть обсужден на ученом совете
(научно-техническом совете) организации-разработчика.
4.3.5. Стадия 1 считается выполненной, когда по ней предъявляются
утвержденные документы, предусмотренные в пункте 4.3.2.
4.4. Стадия 2 НИР.
4.4.1. На стадии 2 проводятся теоретические исследования, расчеты
и экспериментальные работы, необходимые для того, чтобы определить,
проверить и обосновать принципиальные решения по созданию нового вида
средств, методов, технологий, изделий и получить данные, установленные
ТЗ. На этой же стадии проводятся технико-экономические исследования с
целью показать эффективность применения результатов работ в практике
физической культуры и спорта.
4.4.2. На стадии 2 разрабатывается следующая документация:
- теоретические обоснования и расчеты с указанием сделанных из
них выводов для проведения НИР;
- материалы по проведенным экспериментальным работам, в которые
входят: описание методов, схем, проведенных экспериментов и условий, в
которых они проводились, описание установок и приборов, используемых в
экспериментальных исследованиях, протоколы проведенных экспериментов,
описание методов обработки данных, полученных в процессе
экспериментальных работ, результаты экспериментальных работ и выводы,
сделанные из этих работ;
- расчет и обоснование предполагаемой эффективности.
4.4.3. Документация по стадии 2 составляется в произвольной форме
в соответствии с нижеследующими требованиями:
- теоретические и расчетные материалы должны быть изложены
подробно и иметь объяснения, достаточные для того, чтобы проследить
весь ход теоретических выкладок или произведенных расчетов;
- материалы по проведенным экспериментальным работам должны дать
возможность полностью воспроизвести проведенные эксперименты и
подтвердить сделанные выводы результатов экспериментов.
Документация подписывается научным руководителем темы и
ответственным представителем соискателя, если он есть.
4.4.4. Стадия 2 считается выполненной, когда по ней
представляются документы и другие материалы, предусмотренные ТЗ, и акт
об окончании работ, подписанный руководителем
организации-разработчика.
4.5. Стадия 3 НИР.
4.5.1. На стадии 3 проводятся следующие работы: проектирование и
изготовление (если необходимо) средств, методов, технологий, изделий,
изготовление макетов или экспериментальных образцов, составляются
программы и методики испытаний и педагогических экспериментов,
проводятся испытания и педагогические эксперименты, проводятся
проверки теоретических соображений и расчетов, обрабатываются
результаты педагогических экспериментов и составляются заключения и
выводы об эффективности разработанных средств, методов, технологий и
устройств.
На данной стадии определяются характеристики разрабатываемых
средств, методов, технологий, изделий, установленные ТЗ.
4.5.2. По окончании стадии 3 составляется следующая документация:
- описание разработанных средств, методов, технологий, изделий,
включающее описание принципов и механизмов действия (воздействия);
- программа и методика испытаний и педагогических экспериментов;
- протоколы испытаний и педагогических экспериментов;
- результаты обработки, заключения и выводы по итогам испытаний и
педагогических экспериментов;
- экспертное заключение о патентной чистоте.
Документация этой стадии составляется по произвольной форме в
соответствии с пунктом 4.4.3 и требованиями ТЗ, подписывается научным
руководителем темы, ответственным представителем соисполнителя, если
он есть, и утверждается руководителем организации-разработчика.
4.5.3. Стадия 3 считается выполненной, когда по ней предъявляются
документы, предусмотренные требованиями ТЗ, и акт, подписанный
руководителем организации-разработчика.
4.6. Стадия 4 НИР.
4.6.1. На стадии 4 составляется научно-технический отчет по всей
работе в целом, включающий основные данные по всем стадиям работы,
данные о проверке на патентную чистоту разработки, рекомендации и
методики по практическому использованию; результаты проверки на
соответствие требований ТЗ на разработку.
4.6.2. По окончании стадии составляется следующая документация:
научно-технический отчет, включающий: титульный лист; аннотацию,
которая должна отражать в сжатой форме сущность всего отчета, список
исполнителей работ с указанием выполненных ими разделов, оглавление,
введение с обоснованием проведения данной НИР, описание результатов
всех стадий работ, рекомендации по практическому использованию
результатов работы.
4.6.3. Стадия 4 считается выполненной, когда по ней представлены
все документы и другие материалы, предусмотренные ТЗ, и результаты
работы заслушаны и обсуждены на ученом совете (научно-техническом
совете) организации-разработчика.
4.7. О готовности НИР к сдаче-приемке организация-разработчик
письменно извещает подразделение Госкомспорта России, ответственное за
организацию и проведение НИОКР, и головную подведомственную
Госкомспорту организацию, а также организацию-заказчика (если работа
проводилась по договору) и основные заинтересованные организации.
4.8. Приемка НИР производится приемочной комиссией, назначаемой
приказом Госкомспорта России, в нее обязательно включаются
ответственный представитель заказчика, руководитель
организации-разработчика, научный руководитель темы, ответственный
представитель организации-соисполнителя, если таковая имелась.
Работа приемочной комиссии должна начаться не позднее 10 дней со
дня получения извещения о готовности НИР к приемке. При назначении
комиссии указываются сроки начала и окончания ее работы.
4.9. Организация - разработчик НИР предъявляет приемочной
комиссии:
- проект программы приемки НИР;
- утвержденное ТЗ на данную НИР;
- утвержденные промежуточные отчеты;
- утвержденный научно-технический отчет по НИР и заключение
ученого совета (научно-технического совета) организации-разработчика
по его рассмотрению;
- другие материалы, предусмотренные ТЗ;
- акты о приемке основных стадий работы.
4.10. Программа приемки НИР должна быть рассмотрена комиссией,
подписана председателем и согласована с руководителем
организации-разработчика или лицом, уполномоченным им.
При рассмотрении и приемке НИР приемочная комиссия:
- определяет соответствие проведенных исследований требованиям
ТЗ;
- оценивает научно-технический уровень работы;
- при необходимости проводит испытания разработанных макетных или
экспериментальных образцов, выполненных при проведении НИР, для
подтверждения результатов исследований.
4.11. Если документация и разработанные средства, методы,
технологии, изделия не соответствуют требованиям ТЗ, то приемочная
комиссия должна составить об этом акт и поставить в известность
организацию-разработчика, подразделение Госкомспорта России,
ответственное за организацию и проведение НИОКР, и головную научную
организацию.
Если отмеченные комиссией недостатки устранимы, то подразделение
Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР,
переносит окончательную приемку НИР до устранения недостатков, но не
более чем на 3 месяца.
В случае положительного решения комиссии составляется акт
технической приемки НИР, являющийся основанием для составления
финансового акта сдачи-приемки, в случае если НИР выполнялась по
договору.
5. Разработка технических заданий
на опытно-конструкторские работы (ОКР)
5.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает порядок
разработки, согласования и утверждения ТЗ, которое является
обязательным исходным документом на проведение ОКР.
5.2. Разработка ТЗ производится организацией-разработчиком на
основании приказа Госкомспорта России об утверждении плана НИОКР на
предстоящий год и требований, заложенных в заявках заказчиков,
выдаваемых соответствующими подразделениями Госкомспорта России или
подведомственной ему организацией, на которую возложена головная роль
по решению конкретной научно-практической проблемы. При этом если
ранее выполнялась НИР по этой проблеме, где результатами НИР являлась
разработка ТЗ на ОКР, вместо заявок заказчиков рассматривается
представленное ТЗ на ОКР.
5.3. Требования к содержанию ТЗ на ОКР.
5.3.1. ТЗ должно содержать вводную часть и нижеследующие разделы:
- цель разработки, назначение и область применения
разрабатываемого (модернизируемого) изделия;
- технические требования;
- специальные требования, включая технику безопасности;
- требования к стандартизации и унификации;
- стадии и сроки проведения работ;
- порядок испытаний и приемки опытного образца (образцов);
- перечень представляемой документации;
- приложения.
5.3.2. В вводной части указывают:
- полное наименование темы, краткую характеристику
разрабатываемого изделия, содержащую основные отличительные
особенности изделия и его назначение;
- условное обозначение (шифр) темы и условное название изделия;
- полное наименование документа, на основании которого должна
производиться разработка, с указанием даты его утверждения и кем
утвержден, сроки начала и окончания работы, организацию-разработчика и
соисполнителей.
5.3.3. В разделе "Цель разработки, назначение и область
применения изделия" указывают обоснование необходимости проведения
новой разработки, цель разработки, назначение и перспективность
разрабатываемого изделия, область его применения (в том числе
возможность его применения в других областях народного хозяйства:
медицина, МЧС, космонавтика и т.п.), даются ссылки на базовые
конструкции, известные патенты, существующие аналогичные изделия,
проведенные научные исследования в этой области.
5.3.4. В разделе "Технические требования" указывают:
- подробную характеристику объекта (среды);
- характеристику окружающей среды, категорию помещения, группу
взрывоопасности, наличие токсичных паров, кислот, щелочей, агрессивных
газов, условия запыленности, вибраций, тряски, магнитных и
электрических полей, теплоизлучающих источников, радиоактивности и
т.п., данные по атмосферным параметрам (температура, давление,
влажность), их сезонные и суточные колебания;
- потребности в источниках энергии и их параметры;
- общую характеристику и основные требования к разрабатываемому
изделию, включая входные и выходные параметры и пределы измерений
изделия, его чувствительность, точность, основную погрешность,
стабильность, инерционность, требования к комплектуемости с другими
изделиями при совместной работе и другие технические данные,
характеризующие изделие;
- конструктивные и технологические особенности, требования,
обеспечивающие взаимозаменяемость изделий без дополнительной
регулировки;
- габаритные размеры, требования по транспортировке, установке и
сроки приведения в рабочий режим разрабатываемого изделия;
- показатели надежности, точности, долговечности,
ремонтопригодности изделия, вероятность безотказной работы за заданное
время или наработка на отказ;
- особенности метрологического обеспечения изделия и
необходимость создания дополнительных нестандартных поверочных
средств;
- требования по дизайнерской проработке, рациональности
компоновки, удобству в эксплуатации;
- другие необходимые данные разрабатываемого изделия.
5.3.5. В разделе "Специальные требования" указываются требования
по усмотрению разработчиков ТЗ и заказчиков (особенности техники
безопасности, санитарии, пожаробезопасности и т.п.).
5.3.6. В разделе "Требования к стандартизации и унификации"
определяются показатели уровня применения унифицированных и
стандартизированных деталей и узлов, комплектование изделий
техническими средствами промышленного производства.
5.3.7. В разделе "Стадии и сроки работ" указывают: название
необходимых стадий разработки в соответствии с разделом 6 настоящей
Инструкции и сроки их выполнения.
5.3.8. В разделе "Порядок испытаний и приемки опытного образца
(образцов)" указывают:
- количество образцов изделия, предъявляемых на испытания;
- сроки испытаний;
- порядок приемки опытного образца (образцов) в соответствии с
разделом 6 настоящей Инструкции.
5.3.9. В разделе "Перечень представляемой документации"
перечисляются состав (объем) рабочей и нормативно-технической
документации, представляемой на согласование и утверждение, согласно
разделу 6 настоящей Инструкции.
5.3.10. Раздел "Приложение" содержит:
- расчеты, схемы, чертежи, необходимые для разработки данного
изделия;
- справочные материалы;
- перечень организаций соисполнителей отдельных разделов работ;
- предполагаемое предприятие - изготовитель малосерийного или
серийного производства разрабатываемого изделия.
5.4. Технико-экономическое обоснование проведения ОКР и ее
социальная значимость составляется в произвольной форме и должно
содержать разделы: цель работы, обоснование постановки ОКР,
обоснование стоимости работ, возможность окупаемости в процессе
эксплуатации или серийного производства.
5.5. Оформление ТЗ на ОКР.
5.5.1. ТЗ необходимо оформлять на листах формата A4 в
соответствии с установленными требованиями ГОСТа.
5.5.2. Разработанное ТЗ утверждается организацией-разработчиком
(3 экз.) и рассылается для согласования головному институту по
разрабатываемой проблеме и в подразделение Госкомспорта России,
ответственное за организацию и проведение НИОКР, для его утверждения.
5.5.3. Изменения и уточнения в утвержденное ТЗ, возникающие в
процессе разработки, следует вносить по согласованию с
заинтересованными сторонами и оформлять протоколом в том же порядке,
что и ТЗ.
6. Порядок проведения опытно-конструкторских работ
6.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает единый порядок
проведения ОКР, основные стадии ОКР, порядок проведения работы,
приемки на каждой стадии и порядок приемки оконченной ОКР.
6.2. Основные стадии проведения ОКР.
В целях сокращения сроков проведения ОКР, в зависимости от
сложности разрабатываемого изделия, допускается отдельные стадии
проведения ОКР исключать, что должно быть оговорено техническим
заданием.
6.2.1. Стадия 1 ОКР. Разработка ТЗ.
Основным исходным документом для проведения ОКР является ТЗ.
Разработка ТЗ проводится в соответствии с порядком, установленным
разделом 5 настоящей Инструкции.
6.2.2. Стадия 2 ОКР. Разработка эскизного проекта.
При разработке эскизного проекта проводятся следующие работы:
- разработка принципов решения задач, поставленных ТЗ;
- разработка принципиальных схем и режимов работы основных
составных частей изделия;
- изготовление макетов отдельных сложных составных частей
изделия;
- выбор материалов и комплектующих изделий;
- проработка вопросов метрологического обеспечения;
- обоснование предложений по уточнению и расширению ТЗ.
Разработка эскизного проекта заканчивается предъявлением
приемочной комиссии документации (с литерой "Э") в следующем объеме:
- ведомость эскизного проекта, содержащая перечень документации,
вошедшей в эскизный проект;
- пояснительная записка, содержащая основания, расчеты и выводы о
проведении работ по проекту, краткую технологическую характеристику
изделия;
- чертежи общих видов базовой конструкции и дизайнерскую
проработку;
- принципиальные схемы основных блоков и узлов изделия;
- аннотация на проведенную работу.
6.3. Стадия 3 "Технический проект".
6.3.1. При разработке технического проекта проводятся следующие
этапы работ:
- разработка чертежей общего вида изделия и всех его сборочных
единиц;
- расчеты по обеспечению взаимозаменяемости составных частей при
производстве и эксплуатации изделия;
- разработка карты технического уровня и качества;
- разработка макетов, составных частей изделия и изделия в целом
и их лабораторные испытания;
- отработка вопросов надежности и обоснования показателей
надежности и ресурса изделия;
- проведение расчетов и экспериментальных проверок совместной
работы функциональных элементов (в различных сочетаниях и режимах), в
пределах требований ТЗ;
- необходимые технические расчеты по образцу в целом;
- разработка программ и тестов, необходимых для испытания и
отработки образцов изделия.
6.3.2. Разработка технического проекта заканчивается
предъявлением приемочной комиссии документации (с литерой "Т") в
следующем объеме:
- ведомость технического проекта, содержащая перечень документов,
вошедших в технический проект;
- пояснительная записка, содержащая обоснования, расчеты и выводы
на проведение работ по проекту, включая данные о метрологии и
технико-экономическом обосновании проекта;
- чертеж общего вида изделия (комплексов изделий);
- художественно-конструкторский эскиз наружного вида;
- чертеж основных составных частей изделия;
- чертежи принципиальных схем опытного образца и входящих в него
составных частей;
- технические условия на опытный образец;
- необходимые технические расчеты по образцу в целом;
- карта технического уровня и качества;
- экспертное заключение о патентной чистоте изделия;
- карта режимов работы;
- аннотация на проведенную работу.
6.3.3. По окончании разработки технического проекта
организация-разработчик рассматривает результаты работ на ученом
совете (НТС) и письменно извещает всех членов приемочной комиссии о
готовности рассмотренных результатов технического проектирования.
6.3.4. Результаты работы приемочной комиссии по рассмотрению
технического проекта оформляются в виде протокола, который
подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителями
организации-разработчика и заказчика.
Примечание. Допускается стадии "Эскизный проект" и "Технический
проект" объединять в одну стадию, при этом отчетная документация
представляется в соответствии с пунктом 6.5.2 настоящей Инструкции (с
литерой "Т"), что должно быть отражено в ТЗ.
6.4. Стадия 4 ОКР. Разработка рабочей документации, изготовление
и проведение испытаний опытного образца (образцов) изделия.
6.4.1. Стадия 4 включает работы по уточнению документации
технического проекта, а также:
- разработку чертежей деталей, рабочих схем и другой рабочей
документации на изделие, включая документацию по сборке, регулировке,
наладке и испытанию составных частей изделия и изделия в целом;
- разработку программ и тестов, необходимых для испытания и
отработки образцов изделия;
- изготовление, сборку, монтаж, наладку и испытание опытного
образца изделия, а также необходимую испытательную и поверочную
аппаратуру.
6.4.2. Стадия 4 предусматривает разработку рабочей документации в
комплекте:
- чертежи деталей;
- сборочные чертежи (в том числе чертежи на тару и упаковку);
- габаритный чертеж;
- монтажный чертеж;
- схемы;
- спецификация;
- ведомость спецификации;
- ведомость покупных изделий;
- эксплуатационная документация;
- технологические карты и инструкции на процессы регулировки и
поверки;
- патентный формуляр;
- ведомость согласования применения редких, нестандартных
материалов, деталей, дефицитных комплектующих изделий и т.п.
6.4.3. В зависимости от назначения и характера создаваемых
опытных образцов изделия на стадии 4 проводятся следующие основные
виды испытаний:
- предварительные испытания: лабораторные, эксплуатационные
(испытания в условиях эксплуатации);
- приемочные (ведомственные, межведомственные).
6.4.4. Лабораторные испытания проводятся силами подразделений
организации-разработчика. Объем и методика испытаний определяются
программой лабораторных испытаний, в которой отражаются следующие
вопросы:
- цель испытаний: устанавливается соответствие изделия
техническим требованиям, заданным ТЗ, и требованиям
нормативно-технических документов, по которым разрабатывалось изделие;
- программа испытаний: составляется на основании ТЗ и ТУ данного
изделия и содержит подробное описание всех видов испытаний в их
последовательности, которым должны быть подвергнуты составные части
изделия, а также изделия в целом;
- методика испытаний: приводится описание методики испытаний по
пунктам программы, а также указываются приборы, установки и стенды,
необходимые для проведения испытаний.
6.4.5. Лабораторные испытания оформляются протоколом, в котором
отражаются:
- результаты испытаний (соответствие требованиям ТЗ и ТУ);
- даются рекомендации по доработке, необходимость которой
выявилась в процессе лабораторных испытаний, а также предложения по
проведению дальнейших испытаний или о представлении изделия заказчику.
6.4.6. Протокол лабораторных испытаний подписывается лицами,
непосредственно участвующими в испытаниях, включая руководителя темы.
Протокол утверждается главным инженером (конструктором) или
руководителем организации-разработчика.
6.4.7. Эксплуатационным испытаниям подвергаются только те опытные
образцы изделия, которые прошли лабораторные испытания.
6.4.8. Испытания опытных образцов в условиях эксплуатации
проводятся специальной комиссией, назначаемой руководителем
организации-разработчика после согласования с заказчиком, который
устанавливает место проведения испытания.
6.4.9. Основным документом для проведения эксплуатационных
испытаний является программа, составленная организацией-разработчиком
и согласованная с заказчиком.
6.4.10. В программе эксплуатационных испытаний отражаются
следующие вопросы:
- цель испытания: установление соответствия разработанного
изделия, его назначение эксплуатационным требованиям;
- место испытания: указывается конкретный объект, где должно
проводиться испытание, удовлетворяющее условиям, в которых в
дальнейшем будет эксплуатироваться изделие;
- монтаж: указывается, где и как должно монтироваться изделие; в
случае необходимости к программе прилагается монтажная схема.
Программа испытаний составляется на основании ТЗ и ТУ на изделие
с перечислением всех технических требований, подлежащих проверке в
ходе испытаний, и других вопросов, связанных с установкой изделия
непосредственно на объекте, а также приводятся методика и
последовательность проведения испытаний.
6.4.11. Программа эксплуатационных испытаний подписывается
руководителем темы, согласовывается с заказчиком и утверждается
главным инженером (конструктором) или руководителем
организации-разработчика.
6.4.12. По результатам эксплуатационных испытаний составляется
протокол, который подписывается членами комиссии, проводившими
испытания, утверждается руководителем организации-разработчика и
заказчика.
6.4.13. Результаты эксплуатационных испытаний оформляются актом.
К акту должны быть приложены протоколы по каждому виду испытаний.
6.4.14. По результатам лабораторных и эксплуатационных испытаний
организация-разработчик проводит доработку опытного образца изделия и
корректировку рабочей документации с присвоением ей литеры "О".
6.5. Приемка ОКР.
6.5.1. Организация-разработчик письменно извещает подразделение
Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР,
организацию-заказчика, головной институт, предприятие-изготовителя,
если предусмотрен выпуск установочной партии или серии, о готовности
ОКР к приемке.
6.5.2. Приемочная комиссия назначается приказом Госкомспорта
России.
6.5.3. В состав приемочной комиссии обязательно включаются
представители заказчика, основного потребителя изделия, руководителя
темы, представители головного института по данному виду изделия,
представители предприятия-изготовителя, если предусмотрен выпуск
установочной партии или серии.
6.5.4. Основными руководящими документами приемочной комиссии
являются программы и методика испытаний, аналогичные тем, которые
проводились при эксплуатационных испытаниях. Программа и методика
приемочных испытаний рассматриваются и подписываются членами комиссии,
согласуются с руководством предприятия-изготовителя, если
предполагается выпуск установочной партии или серии, и утверждаются
председателем комиссии.
6.5.5. Организация-разработчик предъявляет приемочной комиссии
опытный образец (образцы) и комплект рабочей документации в объеме,
предусмотренном пунктом 6.4.2, со следующим дополнением:
- пояснительная записка;
- техническое задание;
- чертеж общего вида;
- художественно-конструкторский эскиз наружного вида;
- программа и методика испытаний;
- протоколы лабораторных и эксплуатационных испытаний;
- заявки на изобретения и патенты (копии);
- карта технического уровня;
- технические условия;
- карты режимов;
- справка об уровне стандартизации и унификации;
- справка о метрологическом обеспечении;
- справка об экономике нового изделия, в том числе сметная
стоимость ОКР, фактическая стоимость нового изделия при серийном
производстве, если таковое планируется;
- аннотация на проведенную работу.
6.5.6. Опытный образец (образцы) изделия предъявляется приемочной
комиссии в комплекте:
- опытный образец (образцы);
- запасные части, инструмент и принадлежности, предусмотренные
ТУ;
- необходимые поверочные приборы и расходные материалы.
6.5.7. Приемочная комиссия рассматривает представленные
документы, проводит испытания опытного образца (образцов) в
соответствии с утвержденной программой (аналогично эксплуатационным
испытаниям) и по результатам испытаний составляет протокол испытаний.
Принятие комиссией опытного образца (образцов) изделия и
комплекта рабочей документации оформляется актом. Акт и протокол
приемочной комиссии представляются в пяти экземплярах в подразделение
Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР.
Срок рассмотрения протокола и утверждение акта приемочной комиссии
должны быть не более 10 дней со дня предъявления. Утвержденный акт
комиссии направляется организации-разработчику, заказчику, головному
институту и предполагаемому предприятию - изготовителю установочной
партии или серии, если таковое предусмотрено.
6.5.8. ОКР считается законченной, а соответствующая тема
закрытой, если выполнены условия:
- акт приемочной комиссии утвержден и новое изделие поступило в
эксплуатацию или рекомендовано для промышленного производства;
- организация-разработчик выполнила обязательные замечания
приемочной комиссии и завершила корректировку рабочей документации,
присвоив ей литеру "О";
- комплект рабочей документации подготовлен для передачи
предприятию-изготовителю, если это запланировано;
- информационная карта направлена во ВНТИЦентр.
7. Порядок организации выполнения тем НИОКР
в системе Госкомспорта России
Выполнение Плана НИОКР Госкомспорта России может финансироваться
по трем разделам:
Раздел 1 - средства, выделяемые на содержание подведомственных
научно-исследовательских и учебных организаций и подразделений (работы
выполняются по нарядам-заказам Госкомспорта России).
Раздел 2 - средства, выделяемые на выполнение научных тем
исполнителям, отобранным по открытому конкурсу (работы выполняются по
госконтрактам с организациями, выигравшими конкурс).
Раздел 3 - средства, выделяемые на выполнение научной тематики по
утвержденным целевым федеральным программам (работы выполняются по
госконтрактам с организациями, выигравшими конкурс).
В соответствии с вышеуказанным План НИОКР Госкомспорта России
состоит из трех разделов в зависимости от формы финансирования.
7.1. Организация проведения НИОКР по разделу 1.
После утверждения Плана НИОКР Госкомспорта России в 2-недельный
срок подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и
проведение НИОКР, направляет организациям-разработчикам согласованные
и утвержденные заявки заказчиков и наряды-заказы на их выполнение.
Приемка этапов работ и работ в целом осуществляется в
соответствии с настоящей Инструкцией на основании акта технической
приемки работ. Выделение в отдельный этап стадии работ "Разработка ТЗ"
обязательна и по срокам выполнения не должна превышать 3-х месяцев со
дня получения заявки заказчиков и наряда-заказа на тему.
7.2. Организация проведения НИОКР по разделу 2.
После подписания приказа о результатах открытого конкурса
(торгов) на выполнение тем НИОКР в 20-дневный срок Госкомспорт России
(или ГУ "Центр спортивной подготовки сборных команд" Госкомспорта
России) заключает государственный контракт с организациями,
выигравшими конкурс.
Приемка этапов работ и работ в целом осуществляется в
соответствии с календарным планом выполнения работ и настоящей
Инструкцией на основании акта приемки работ.
7.3. Организация проведения НИОКР по разделу 3.
После утверждения Правительством Российской Федерации федеральной
целевой программы Госкомспорт России издает приказ о внесении в
утвержденный План НИОКР Госкомспорта России дополнений: научные темы,
выполнение которых предусмотрено федеральной целевой программой. По
этим темам в месячный срок объявляется открытый конкурс (торги).
Дальнейшая организация работ по этой тематике ведется, как указано в
пункте 7.2. |