РАСПОРЯЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
29 июля 2003 г.
N СФ-74-р
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1038:
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного
нормативного регулирования деятельности гражданской авиации
Министерства транспорта Российской Федерации.
Министр
С.О.ФРАНК
29 июля 2003 г.
N СФ-74-р
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Минтранса России
от 29 июля 2003 г.
N СФ-74-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НОРМАТИВНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Управление государственного нормативного регулирования
деятельности гражданской авиации (далее - Управление) является
структурным подразделением центрального аппарата Министерства
транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), входящим в
отраслевой блок Министерства, государственную службу гражданской
авиации (далее - ГСГА).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
II. Основные задачи и функции
3. Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение соответствия нормативно-правовых и иных правовых
актов ГСГА требованиям законодательства Российской Федерации;
2) обеспечение развития нормативной правовой базы гражданской
авиации в направлении создания благоприятных правовых, экономических и
организационных условий деятельности юридических и физических лиц в
области гражданской авиации;
3) обеспечение контроля за соблюдением воздушного
законодательства Российской Федерации и международных договоров
Российской Федерации, национальных и международных требований,
стандартов, норм, правил и процедур в гражданской авиации;
4) обеспечение деятельности первого заместителя Министра -
руководителя ГСГА по реализации его полномочий, определенных
Министром;
5) правовое обеспечение формирования, использования и защиты
федеральных информационных ресурсов в гражданской авиации;
6) обеспечение функционирования и развития централизованной
системы правовой информации в ГСГА и гражданской авиации.
4. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
1) проведение юридической экспертизы проектов приказов,
распоряжений, инструкций и иных нормативных актов ГСГА;
2) проведение юридической экспертизы проектов соглашений
(договоров), контрактов, заключаемых ГСГА;
3) проведение юридической экспертизы проектов уставов федеральных
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений
гражданской авиации;
4) осуществление хранения копий приказов, оригиналов
распоряжений, инструкций и иных нормативных актов Министерства в
области гражданской авиации;
5) осуществление регистрации и хранения подлинных экземпляров
соглашений (договоров), контрактов, заключаемых ГСГА, за исключением
межправительственных соглашений о воздушных сообщениях;
6) осуществление учета и хранения копий экземпляров, заключаемых
ГСГА, межправительственных соглашений о воздушных сообщениях;
7) осуществление учета и хранения экземпляров уставов федеральных
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений
гражданской авиации;
8) ведение контрольных экземпляров приказов, распоряжений,
инструкций и иных нормативных актов ГСГА;
9) представление предложений об отмене или приостановлении
действия нормативных актов ГСГА в случае их несоответствия Конституции
Российской Федерации, нормативным правовым актам и международным
договорам Российской Федерации, федеральным законам, указам и
распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и
распоряжениям Правительства Российской Федерации;
10) организация сбора, анализа и обобщения материалов
судебно-арбитражной практики в области гражданской авиации, изучение
практики применения воздушного законодательства Российской Федерации,
разработка и представление предложений по его совершенствованию;
11) обобщение предложений структурных подразделений Министерства
по разработке и совершенствованию законодательной базы гражданской
авиации и формирование в этой части соответствующих разделов плана
научно-исследовательских работ ГСГА;
12) участие в работе структурных подразделений ГСГА при
подготовке проектов многосторонних международно-правовых актов в
области гражданской авиации;
13) участие в разработке проектов законодательных актов в области
гражданской авиации;
14) проведение анализа и обобщение итогов правовой работы ГСГА,
разработка предложений по совершенствованию форм и методов правовой
работы структурных подразделений ГСГА;
15) ведение реестра федеральных правил использования воздушного
пространства и федеральных авиационных правил, принятых в Российской
Федерации, реестров действующих и утративших силу нормативных правовых
актов гражданской авиации;
16) организация в установленном порядке правовой экспертизы
доказательной документации, поступающей в ГСГА от участников
авиатранспортного процесса при прохождении ими процедур сертификации,
лицензирования, аккредитации и государственной регистрации;
17) участие в установленном порядке в организации и проведении
работ по аккредитации в Системе сертификации в гражданской авиации
Российской Федерации органов по сертификации, центров и испытательных
лабораторий (центров), участвующих в процедурах сертификации объектов
гражданской авиации;
18) оказание правовой помощи структурным подразделениям и
территориальным органам ГСГА при осуществлении ими государственного
контроля за деятельностью в области гражданской авиации;
19) анализ и обобщение практики применения уполномоченными
должностными лицами ГСГА законодательства об административных
правонарушениях, разработка предложений по совершенствованию
административно-правовых форм и методов государственного контроля за
деятельностью в области гражданской авиации;
20) взаимодействие в установленном порядке с органами прокуратуры
и иными правоохранительными органами в целях повышения эффективности
мер административного принуждения, применяемых государственными
инспекторами ГСГА;
21) обеспечение взаимодействия с членами Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскими
объединениями, общественными организациями и движениями по вопросам
гражданской авиации, участие при рассмотрении в Федеральном Собрании
Российской Федерации (в комитетах и комиссиях Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации) проектов законов по
вопросам гражданской авиации;
22) осуществление сбора и обобщения информации о рассмотрении в
палатах Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетах и
комиссиях проектов законов по вопросам гражданской авиации;
23) разработка проектов заключений, официальных отзывов,
замечаний и предложений по проектам законодательных и иных нормативных
правовых актов, затрагивающих интересы гражданской авиации;
24) разработка предложений по правовому обеспечению программ по
созданию системы управления федеральными информационными ресурсами в
гражданской авиации;
25) организация разработки и обеспечения реализации программ
правовой информатизации;
26) анализ и разработка предложений по соблюдению требований
законодательства в области информационных правоотношений в гражданской
авиации, при организации международного информационного обмена и при
распространении официальных документов международных
(межправительственных и неправительственных) организаций гражданской
авиации;
27) организация работ по созданию и ведению базы данных правовой
информации в области гражданской авиации;
28) обеспечение контроля за соблюдением требований
законодательства при распространении официальных документов
международных (межправительственных и неправительственных) организаций
гражданской авиации;
29) оказание методической помощи структурным подразделениям ГСГА
по правовой защите интересов ГСГА при рассмотрении судебных,
арбитражных и административных дел;
30) представление в установленном порядке и защита интересов
Министерства по вопросам гражданской авиации в арбитражных судах,
судах общей юрисдикции, третейских судах, а также при рассмотрении
административных дел в специально уполномоченных органах
исполнительной власти;
31) в пределах своей компетенции организация работ по ведению
государственных реестров сертифицированных объектов, объектов и
организаций, обеспечивающих деятельность гражданской авиации;
32) участие в пределах своей компетенции в установленном порядке
в организации конкурсов и торгов по размещению заказов на выполнение
научных, проектных и строительных работ, на приобретение оборудования
для государственных нужд в сфере гражданской авиации.
III. Права и обязанности
5. Управление имеет право:
1) вносить руководству Министерства предложения по всем вопросам,
относящимся к компетенции Управления, участвовать в их рассмотрении;
2) знакомиться с документами для выполнения возложенных на
Управление задач и функций;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных
подразделений и территориальных органов Министерства, соответствующих
подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой
формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в
компетенцию Управления;
4) вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
5) готовить проекты нормативных правовых актов и других
документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на
Управление, и направлять их на заключение соответствующим
подразделениям Министерства;
6) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
6. Управление обязано:
1) представлять по запросам руководства структурных подразделений
Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
2) вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком, обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
7. Управление в пределах своей компетенции осуществляет
деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями
и территориальными органами Министерства, с соответствующими
подразделениями федеральных органов исполнительной власти; органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями на
основе планов работы Министерства, планов работы коллегии
Министерства, приказов и распоряжений Министерства, а также других
документов, утверждаемых руководством Министерства.
8. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение поручений руководства и обязанностей, возложенных на них
должностными инструкциями.
IV. Руководство Управления
9. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности Министром по представлению первого
заместителя Министра - руководителя ГСГА.
10. Заместитель начальника Управления назначается на должность и
освобождается от должности первым заместителем Министра -
руководителем ГСГА по представлению начальника Управления.
11. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность
за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, приказов и распоряжений руководства Министерства,
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления,
за обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового
распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.
12. Заместитель начальника Управления несет персональную
ответственность за организацию и качество работы закрепленных за ним
конкретных направлений деятельности Управления, а также за уровень
специальной подготовки сотрудников, закрепленных за заместителем
начальника Управления.
13. Начальник Управления:
1) представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению,
во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Министерства и его территориальными органами, с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими
организациями;
2) по поручению руководства Министерства представляет
Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении
квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
4) вносит на рассмотрение первого заместителя Министра -
руководителя ГСГА в установленном порядке проекты нормативных актов по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5) принимает в установленном порядке участие в работе Совета
государственной службы гражданской авиации Министерства, а также в
совещаниях, проводимых руководством Министерства, вносит предложения
по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6) организовывает в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений Министерства,
его территориальных органов и других подведомственных Министерству
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления,
принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими
структурными подразделениями Министерства;
7) дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах
их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об
исполнении этих указаний и поручений;
8) проводит производственные совещания с работниками Управления;
9) подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
10) организует делопроизводство в Управлении;
11) в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями, представителями государств -
участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
V. Ответственность начальника
Управления
14. Начальник Управления несет персональную ответственность за:
выполнение возложенных на Управление задач и функций;
качество разрабатываемых в Управлении проектов документации;
соответствие документов, прошедших в Управлении правовую
экспертизу, законодательству Российской Федерации. |