ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
6 марта 2003 г.
N 20
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2000 г. N 1038, а также на основании Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. N
103 "О структуре центрального аппарата Министерства" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о государственной службе
гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.
Министр
С.ФРАНК
Утверждено
Приказом
Министерства транспорта
Российской Федерации
от 6 марта 2003 г.
N 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Государственная служба гражданской авиации Министерства
транспорта Российской Федерации (далее - ГСГА) является отраслевым
блоком Министерства транспорта Российской Федерации (далее -
Министерство), объединяющим структурные подразделения центрального
аппарата Министерства, осуществляющие в пределах своей компетенции
специальные функции отраслевого управления в области гражданской
авиации Российской Федерации.
Перечень структурных подразделений центрального аппарата
Министерства, входящих в ГСГА, утверждается Министром транспорта
Российской Федерации.
ГСГА в пределах своей компетенции обеспечивает руководство
деятельностью подведомственных Министерству федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных государственных
учреждений, осуществляющих деятельность на воздушном транспорте.
2. Гражданская авиация является частью транспортного комплекса,
включающей в себя юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих перевозочную, погрузочно-разгрузочную,
транспортно-экспедиционную деятельность, работы (услуги), связанные с
обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств и их экипажей,
организацию использования части воздушного пространства, которая в
установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и
международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ,
гражданских аэродромов и аэропортов, проведение научных исследований,
подготовку кадров и иную деятельность, связанную с осуществлением
транспортного процесса на воздушном транспорте.
3. ГСГА осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими отраслевыми блоками и структурными подразделениями
центрального аппарата Министерства; от имени и по поручению
Министерства взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, а также организациями и
объединениями.
4. ГСГА в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением
о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000
г. N 1038 (далее - Положение), приказами и распоряжениями
Министерства, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи ГСГА
5. Основными задачами ГСГА являются:
1) реализация государственной политики в области гражданской
авиации, направленной на удовлетворение государственных нужд и
обеспечение потребностей юридических и физических лиц в воздушных
перевозках и авиационных работах;
2) реализация концепции и программ развития гражданской авиации,
направленных на повышение безопасности полетов, авиационной и
экологической безопасности гражданских воздушных судов и на создание
благоприятных правовых, экономических и организационных условий
деятельности юридических и физических лиц на воздушном транспорте;
3) разработка в установленном порядке стратегии развития
гражданской авиации в Российской Федерации;
4) содействие в осуществлении мероприятий, направленных на
повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности
юридических и физических лиц в области гражданской авиации;
5) проведение на воздушном транспорте единой экономической,
тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики;
6) участие в установленном порядке в осуществлении
государственной политики в области развития международного
сотрудничества и внешнеэкономических связей Российской Федерации с
другими государствами и международными организациями по вопросам,
отнесенным к компетенции ГСГА, при координации этой деятельности
соответствующих подразделений Министерства иностранных дел Российской
Федерации;
7) формирование и совершенствование нормативно-правовой базы,
форм и методов государственного управления и регулирования
деятельности в области гражданской авиации;
8) организация в установленном порядке государственного контроля
обеспечения безопасности полетов воздушных судов и авиационной
безопасности гражданской авиации;
9) подготовка предложений по защите экономических интересов
Российской Федерации в области гражданской авиации в рамках
компетенции Министерства;
10) организация и участие в установленном порядке в проведении
работ по обязательной и добровольной сертификации объектов гражданской
авиации;
11) организация в установленном порядке лицензирования видов
деятельности в области гражданской авиации;
12) формирование федеральных информационных ресурсов в области
гражданской авиации;
13) обеспечение в пределах своей компетенции устойчивого
функционирования гражданской авиации в военное время и в чрезвычайных
ситуациях;
14) осуществление мер по реализации федеральных целевых программ,
направленных на развитие и совершенствование деятельности организаций
гражданской авиации;
15) участие в пределах своей компетенции в государственном
регулировании инвестиционной деятельности в сфере гражданской авиации.
III. Функции ГСГА
6. ГСГА в соответствии с возложенными на нее задачами
осуществляет следующие функции:
1) обосновывает потребности в финансовых средствах, в том числе
валютных, для решения государственных задач в области гражданской
авиации, а также разрабатывает в установленном порядке проекты
федеральных программ развития авиации и принимает меры к реализации
этих программ;
2) в установленном порядке организует работу по лицензированию
видов деятельности в области гражданской авиации и ведению реестров
лицензий видов деятельности в области гражданской авиации;
3) утверждает в установленном порядке номенклатуру подлежащих
обязательной сертификации видов продукции, работ (услуг), а также
юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с
обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной
безопасности;
4) обосновывает в установленном порядке объемы и направления
бюджетного финансирования отдельных видов деятельности в сфере
гражданской авиации, распределяет выделенные средства федерального
бюджета между организациями гражданской авиации, осуществляет контроль
их целевого использования;
5) в установленном порядке разрабатывает проекты международных
договоров Российской Федерации, затрагивающих сферу деятельности
гражданской авиации, организует их согласование и проведение
переговоров о заключении таких договоров, а также готовит предложения
по подписанию, ратификации, присоединению к договорам, принятию и
утверждению Российской Федерацией международных договоров в области
гражданской авиации;
6) осуществляет в установленном порядке государственный контроль
за соблюдением авиационной безопасности, безопасности полетов,
пожарной безопасности, экологических норм, международных договоров и
соглашений в области гражданской авиации всеми физическими и
юридическими лицами независимо от форм собственности;
7) организует в установленном порядке государственный контроль
обеспечения летной годности гражданских воздушных судов, авиационных
двигателей и воздушных винтов во время их эксплуатации, проводит
мероприятия по совершенствованию поддержания летной годности
гражданских воздушных судов;
8) проводит анализ состояния безопасности полетов и разрабатывает
мероприятия по предотвращению авиационных происшествий в гражданской
авиации;
9) содействует привлечению в установленном порядке инвестиций, в
том числе иностранных, для развития гражданской авиации,
подготавливает заявки на финансирование инвестиционных проектов за
счет займов иностранных экономических и финансовых организаций,
осуществляет контроль за их реализацией;
10) участвует в установленном порядке в расследовании авиационных
происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской
Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на
территории других государств; организует и проводит расследования
чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских
воздушных судов на территории Российской Федерации, участвует в
расследовании таких событий с гражданскими воздушными судами
Российской Федерации на территории других государств; ведет учет
авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими
воздушными судами и их повреждений;
11) разрабатывает в пределах своей компетенции квалификационные
требования в отношении отдельных категорий работников организаций
гражданской авиации, проводит в установленном порядке государственную
аккредитацию образовательных учреждений гражданской авиации,
реализующих программы среднего профессионального образования,
организует и проводит аттестацию работников, обеспечивающих
безопасность полетов;
12) организует в установленном порядке проведение проектных,
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных
на развитие и функционирование гражданской авиации, готовит
предложения по финансированию их бюджетных средств и внебюджетных
источников, организует и координирует деятельность
научно-исследовательских, проектных и научно-технических организаций в
области гражданской авиации;
13) участвует в реализации государственной научно-технической
политики в области гражданской авиации, в организации проведения
научно-исследовательских, проектных и научно-технических работ по
приоритетным направлениям ее развития и функционирования, в
организации разработки и реализации федеральных и межотраслевых
научно-технических программ и инновационных проектов;
14) организует во взаимодействии с Государственным комитетом
Российской Федерации по стандартизации и метрологии, другими
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работы
по обязательной сертификации продукции, работ (услуг), а также
юридических лиц, подлежащих такой сертификации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в установленном порядке
проводит сертификацию этой продукции или участвует в ней, выдает
соответствующие сертификаты (свидетельства), содействует добровольной
сертификации продукции;
15) организует и координирует работы по развитию и
совершенствованию технических средств и систем информатизации в
гражданской авиации, повышению их качества, обеспечению их доступности
и информационной безопасности, а также по созданию, функционированию и
развитию технологической сети связи, в том числе с использованием
спутниковых систем и средств навигации; участвует в разработке и
реализации планов частотного обеспечения, в работах по
международно-правовой защите частотных присвоений радиоэлектронным
средствам в гражданской авиации; организует и осуществляет контроль
использования выделенных полос радиочастотного спектра для
радиоэлектронных средств, используемых в гражданской авиации;
16) осуществляет ведение и хранение банков данных, формируемых в
гражданской авиации, организует информационное обеспечение организаций
гражданской авиации;
17) представляет в установленном порядке для утверждения ставки
сборов за аэронавигационное обслуживание, кроме аэронавигационных
сборов в аэропортах, а также тарифы на международные перевозки в
соответствии с межправительственными соглашениями;
18) организует в установленном порядке взимание платы за
аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, распределяет
полученные средства между организациями по аэронавигационному
обслуживанию и осуществляет контроль за целевым и эффективным их
использованием;
19) проводит комплексный анализ состояния материально-технической
базы, научно-технического и социально-экономического состояния
гражданской авиации, разрабатывает рекомендации по обеспечению
стабильной работы гражданской авиации;
20) в установленном порядке осуществляет проведение
государственных статистических наблюдений в гражданской авиации,
участвует в разработке предложений по совершенствованию системы
государственного статистического наблюдения в гражданской авиации;
21) обеспечивает проведение в гражданской авиации единой
научно-технической политики; определяет ее приоритетные направления;
участвует в разработке межотраслевых научно-технических программ;
координирует реализацию научно-технических программ и инновационных
проектов по приоритетным направлениям развития гражданской авиации,
заключая контракты на выполнение научно-исследовательских программ и
отдельных научных работ, обеспечивая их финансирование из средств
федерального бюджета, внебюджетных фондов, и осуществляет контроль
исполнения;
22) участвует в работе Международной организации гражданской
авиации (ИКАО) и других международных организаций по вопросам
гражданской авиации, разрабатывает проекты международных договоров
(соглашений) о воздушном сообщении и сотрудничестве в области
гражданской авиации, проводит в установленном порядке переговоры по их
заключению;
23) осуществляет в установленном порядке выполнение функций по
организации работы по перевозке опасных грузов воздушным транспортом;
24) участвует в формировании позиции Министерства при
рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации,
вопросов использования воздушного пространства, организации воздушного
движения и обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от
актов незаконного вмешательства в органах законодательной и
исполнительной власти Российской Федерации;
25) в установленном порядке организует работу по государственной
регистрации гражданских воздушных судов, аэродромов и аэропортов,
ведению государственных реестров гражданских воздушных судов,
аэродромов и аэропортов, реестров федеральных правил использования
воздушного пространства и федеральных авиационных правил, принятых в
Российской Федерации;
26) в установленном порядке участвует в работе по организации и
проведению сертификации категорированных и международных аэродромов,
типов их оборудования, типов наземных радиотехнических средств и
комплексов радиолокации, радионавигации и радиосвязи, отдельных
подсистем и компонентов, автоматизированных и неавтоматизированных
систем управления воздушным движением, предназначенных для обеспечения
полетов воздушных судов по воздушным трассам, а также в осуществлении
производства этого оборудования;
27) участвует в организации работ по сертификации гражданских
воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов нового
типа, а также в процедурах признания норм летной годности и
удостоверений о годности к полетам гражданских воздушных судов
иностранного производства, импортируемого наземного авиационного
оборудования; выдает удостоверения о годности гражданских воздушных
судов к полетам (сертификаты летной годности воздушных судов);
28) в установленном порядке организует работу по ведению
государственных реестров сертифицированных объектов, объектов и
организаций, обеспечивающих деятельность гражданской авиации;
29) осуществляет комплекс мер по обеспечению летной годности
гражданских воздушных судов, внедрению в эксплуатацию новой
авиационной техники, технологий, эксплутационной документации,
повышению надежности, эффективности и качества эксплуатации
авиационной техники, установлению и продлению ресурсов авиационной
техники;
30) осуществляет в установленном порядке координацию и
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам, затрагивающим интересы гражданской авиации, вопросам
использования воздушного пространства и организации воздушного
движения;
31) согласовывает в установленном порядке строительство и
реконструкцию объектов в пределах приаэродромной территории
гражданских аэродромов и размещение зданий, сооружений и объектов
неавиационного профиля в зонах действия указанных аэродромов; готовит
предложения по открытию и закрытию аэропортов для международных
полетов; участвует в установленном порядке в и закрытии воздушных
пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
32) в пределах своей компетенции принимает участие в
осуществлении контроля за надлежащим использованием и техническим
состоянием федерального имущества, переданного в установленном порядке
подведомственным Министерству организациям, указанным в пункте 1
настоящего Положения;
33) организует в установленном порядке выполнение функций
государственного заказчика по разработке и реализации
межгосударственных и федеральных отраслевых программ в области
гражданской авиации, а также при создании и испытании авиационной и
наземной техники, систем и средств организации воздушного движения,
совместно с Министерством обороны Российской Федерации - программ
модернизации единой системы организации воздушного движения Российской
Федерации, утверждает технические условия на поставляемую серийную
технику;
34) в установленном порядке организует выполнение функций
государственного заказчика в области аэронавигационного обслуживания
полетов воздушных судов, участвует в заключении соглашений с
пользователями воздушного пространства об аэронавигационном
обслуживании;
35) разрабатывает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации программы и планы оснащения гражданских органов единой
системы организации воздушного движения Российской Федерации
средствами радиолокации, радионавигации и радиосвязи,
автоматизированными комплексами, предназначенными для планирования
использования воздушного пространства и организации воздушного
движения, а также программы и планы оснащения гражданских воздушных
судов средствами государственного радиолокационного опознавания;
36) организует и контролирует поисковое, аварийно-спасательное и
противопожарное обеспечение полетов и объектов инфраструктуры
гражданской авиации, взаимодействует по этим вопросам с федеральными
органами исполнительной власти и в установленном порядке - с
международными организациями в области гражданской авиации;
37) организует в пределах своей компетенции работу по проведению
в организациях гражданской авиации мероприятий по мобилизационной
подготовке, гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций
и ликвидации их последствий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными документами Министерства;
38) составляет сводную бухгалтерскую отчетность по организациям
гражданской авиации, в том числе по учебным заведениям, проводит в
установленном порядке анализ их финансово-хозяйственной деятельности и
целевого использования бюджетных средств;
39) в пределах своей компетенции организует в установленном
порядке в сфере гражданской авиации конкурсы и подрядные торги по
размещению заказов на выполнение научных, проектных и строительных
работ, на приобретение оборудования для государственных нужд;
40) в установленном порядке участвует в разработке
государственных программ приватизации государственных предприятий
гражданской авиации, вносит предложения по процессам акционирования и
приватизации федеральной государственной собственности, представляет
интересы государства в акционерных обществах гражданской авиации;
41) участвует в разработке программ и проведении мероприятий по
демонополизации, поддержке предпринимательства и развитию конкуренции
в гражданской авиации;
42) участвует в формировании концепции государственной политики в
области медицины, охраны труда в сфере гражданской авиации,
осуществляет организационно-методическое руководство и координацию
работы по ее реализации;
43) участвует в подготовке предложений о разграничении
государственной собственности в сфере гражданской авиации на
федеральную и собственность субъектов Российской Федерации;
44) организует и проводит мероприятия по обеспечению защиты
сведений, составляющих государственную тайну, и информации с
ограниченным доступом в сфере гражданской авиации;
45) готовит заключения по проектам инвестиционных условий
коммерческих конкурсов по продаже акций акционерных обществ
организаций гражданской авиации, находящихся в федеральной
собственности, и условиям договоров по передаче этих акций в
доверительное управление;
46) проводит анализ эффективности деятельности федеральных
государственных унитарных предприятий и федеральных государственных
учреждений гражданской авиации, находящихся в ведении Министерства, и
участвует в установленном порядке в определении размера (доли) их
прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет;
47) содействует развитию обязательного и добровольного
страхования на воздушном транспорте;
48) разрабатывает проекты правил воздушных перевозок пассажиров,
багажа и грузов, а также требований к обслуживанию пассажиров,
грузоотправителей и грузополучателей, выдаче грузовых накладных и
других перевозочных документов в области гражданской авиации;
49) участвует в установленном порядке в обеспечении
функционирования и развития единой системы организации воздушного
движения Российской Федерации;
50) участвует в установленном порядке в разработке и реализации
планов развития системы контроля воздушного пространства, создания
единых радиолокационных, радионавигационных полей, полей радиосвязи и
сетей электросвязи, а также планов частотного обеспечения, организации
и осуществлении контроля за использованием радиочастотного спектра,
созданием, функционированием и развитием технологических сетей
авиационной электросвязи в гражданской авиации;
51) участвует в установленном порядке в работах по обеспечению
единства средств измерений, совершенствованию метрологического
обеспечения и стандартизации производственной деятельности, созданию
современной измерительной, испытательной и диагностической базы
гражданской авиации, включая организацию и проведение работ по
аккредитации на право калибровки специальных средств измерений
метрологическими службами авиационных предприятий, ведение перечня
этих средств, а также осуществляет координацию работ по стандартизации
в отрасли;
52) организует в установленном порядке аккредитацию
представительств иностранных авиакомпаний, фирм, учреждений и
организаций, действующих в области гражданской авиации на территории
Российской Федерации;
53) готовит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации в
установленном порядке территориальных органов воздушного транспорта
Министерства транспорта Российской Федерации;
54) участвует в разработке в установленных случаях требований к
состоянию здоровья авиационного персонала, в организации и
совершенствовании проведения врачебно-летной экспертизы и оказании
лечебно-профилактической помощи;
55) взаимодействует с общероссийскими профсоюзами (объединениями
профсоюзов), объединениями работодателей в области гражданской
авиации, ведет переговоры и по поручению работодателей заключает
отраслевые соглашения. В соответствии с установленным порядком
участвует в разрешении коллективных трудовых споров;
56) участвует в проведении операций по урегулированию кризисных
ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность
гражданской авиации, а также проводит по ним служебные расследования;
57) организует защиту деятельности гражданской авиации от актов
незаконного вмешательства и осуществляет государственный контроль за
обеспечением авиационной безопасности на воздушном транспорте.
Взаимодействует по этим вопросам в пределах своей компетенции с
федеральными органами исполнительной власти и Международной
организацией гражданской авиации (ИКАО);
58) в установленном порядке принимает меры по изданию Сборника
аэронавигационной информации Российской Федерации (АИП Российской
Федерации), ведению АИП Российской Федерации, внесению в него по мере
необходимости изменений и дополнений;
59) разрабатывает и вносит в установленном порядке изменения и
дополнения в АИП Российской Федерации, в том числе по вопросам
организации, обеспечения и выполнения полетов воздушных судов
иностранных государств в аэропорты Российской Федерации;
60) разрабатывает и организует выполнение мероприятий по развитию
материально-технической базы для технического обслуживания и ремонта
авиационной техники и топливозаправочных комплексов, совершенствованию
технологий подготовки и применения в воздушных судах авиационных ГСМ;
61) организует и координирует проведение работ в области защиты
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,
связанных с осуществлением деятельности организаций гражданской
авиации;
62) участвует в подготовке бюджетной заявки и проекта
федерального бюджета в части расходов гражданской авиации;
63) участвует в установленном порядке в организации пунктов
пропуска через Государственную границу Российской Федерации на
аэродромах и аэропортах, открытых для международных сообщений.
IV. Права ГСГА
7. ГСГА имеет право:
1) разрабатывать в установленном порядке обязательные для
исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
нормативно-технические акты (правила, нормы и стандарты), инструкции и
иные нормативные акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
2) разрабатывать проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам гражданской авиации;
3) осуществлять координацию деятельности межрегиональных
территориальных управлений, территориальных управлений воздушного
транспорта Министерства транспорта Российской Федерации и гражданских
оперативных органов единой системы организации воздушного движения
Российской Федерации;
4) проводить классификацию районов воздушного пространства по
видам обслуживания воздушного движения;
5) согласовывать с полномочными государственными органами
гражданской авиации других государств маршруты и частоту полетов, типы
воздушных судов и представляемых емкостей, а также квоты на
международные воздушные перевозки и условия их выполнения;
6) готовить заключения федеральным органам исполнительной власти
по проектам законодательных и других нормативных актов в части
вопросов, относящихся к компетенции ГСГА;
7) разрабатывать и вносить предложения о создании, реорганизации
и ликвидации подведомственных Министерству организаций гражданской
авиации;
8) приостанавливать или запрещать выполнение полетов воздушных
судов при обнаружении обстоятельств, угрожающих безопасности полетов,
а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации; выдавать, приостанавливать действия, вводить ограничения в
действие или аннулировать сертификаты (свидетельства) и вносить
предложения об аннулировании лицензий в порядке и случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
9) заключать в установленном порядке и в пределах выделяемых
средств федерального бюджета государственные контракты с организациями
гражданской авиации;
10) организовывать выполнение функций головной организации по
обеспечению участия Российской Федерации в Международной организации
гражданской авиации (ИКАО); обеспечивать деятельность Комиссии
Российской Федерации по делам ИКАО и ее секретариата, осуществлять
руководство работой Представительства Российской Федерации при ИКАО;
11) получать от организаций гражданской авиации информацию по
вопросам, отнесенным к компетенции ГСГА;
12) привлекать на договорной основе научные организации, ученых и
специалистов к решению проблем гражданской авиации;
13) проводить конференции, совещания и семинары, организовывать
выставки, ярмарки, симпозиумы (внутрироссийского и международного
характера) по тематике гражданской авиации в пределах выделяемых на
эти цели средств либо за счет внебюджетных источников;
14) представлять интересы Министерства в судах общей юрисдикции,
арбитражных, третейских судах, государственных органах,
опытно-конструкторских бюро и предприятиях промышленности, иных
организациях по вопросам, связанным с гражданской авиацией,
относящимся к ведению ГСГА;
15) представлять интересы Министерства по спорам в области
гражданской авиации, рассматриваемым во всех судебных инстанциях, и
осуществлять все полномочия по ведению судебных дел.
V. Организация деятельности ГСГА
8. ГСГА возглавляет первый заместитель Министра транспорта
Российской Федерации (далее - руководитель ГСГА), назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель ГСГА может иметь заместителей в порядке,
установленном Министром.
9. Руководитель ГСГА:
1) руководит деятельностью ГСГА и несет в установленном порядке
ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций;
2) в установленном порядке представляет ГСГА в государственных,
иных органах и организациях Российской Федерации, а также в
международных организациях;
3) вносит предложения Министру по распределению обязанностей
между заместителями руководителя ГСГА, структуре и штатному расписанию
ГСГА;
4) в установленном порядке представляет предложения о заключении
международных договоров в области гражданской авиации;
5) вносит предложения Министру о награждении работников
структурных подразделений центрального аппарата Министерства, входящих
в ГСГА, руководителей и работников предприятий и учреждений, указанных
в пункте 1 настоящего Положения, государственными наградами Российской
Федерации, нагрудным знаком "Почетный работник транспорта России",
Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации и об
объявлении благодарности Министра; по согласованию с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации выходит с
предложениями о награждении коллективов организаций гражданской
авиации Почетной грамотой Министерства транспорта Российской Федерации
или об объявлении им благодарности Министра;
6) осуществляет награждение работников структурных подразделений
центрального аппарата Министерства, входящих в ГСГА, руководителей и
благодарности Министра;
6) осуществляет награждение работников структурных подразделений
центрального аппарата Министерства, входящих в ГСГА, руководителей и
работников предприятий и учреждений, указанных в пункте 1 настоящего
Положения, профсоюзных и общественных организаций ведомственными
наградами, Почетной грамотой государственной службы гражданской
авиации и объявляет благодарность государственной службы гражданской
авиации;
7) утверждает бюджетным организациям гражданской авиации лимиты
бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования в пределах средств,
выделяемых Министерством на их содержание;
8) подписывает (утверждает) нормативные правовые акты по вопросам
безопасности полетов;
9) утверждает в установленном порядке отраслевые технические
документы, включая правила, положения, стандарты, технические
нормативы и другие нормативные технические документы по вопросам,
отнесенным к компетенции ГСГА;
10) в установленном порядке утверждает акты по предоставлению или
об отказе в предоставлении лицензий на осуществление отдельных видов
деятельности в гражданской авиации;
11) вносит Министру в установленном порядке предложения о
создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных
унитарных предприятий гражданской авиации, утверждает нормативные акты
о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных
учреждений гражданской авиации, утверждает в установленном порядке
уставы (положения) указанных предприятий и учреждений, за исключением
тех, утверждение которых осуществляется Министром;
12) назначает на должность и освобождает от должности работников
структурных подразделений центрального аппарата Министерства, входящих
в ГСГА, и руководителей предприятий и учреждений, указанных в пункте 1
настоящего Положения, за исключением должностей, назначение на которые
и освобождение от которых осуществляется Министром;
13) вносит в Геральдическую комиссию Министерства предложения по
созданию отраслевых символов, форменной одежды и знаков различия, а
также отраслевых знаков отличия, других наград ГСГА и проекты
положений о них и в установленном порядке готовит правила ношения
форменной одежды и знаков различия для работников гражданской авиации;
14) в пределах своей компетенции издает приказы по личному
составу;
15) представляет Министру предложения о распределении
обязанностей между заместителями Министра, входящими в состав ГСГА;
16) представляет Министру на утверждение проекты положений о
структурных подразделениях центрального аппарата, входящих в ГСГА;
17) участвует в разработке плана гражданской обороны Министерства
в части, относящейся к ГСГА, а также плана действий Министерства по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
18) в установленном порядке обеспечивает организацию
делопроизводства в ГСГА и осуществляет контроль за прохождением
документов и их исполнением;
19) осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями
Министерства и настоящим Положением.
10. В Министерстве образуется Совет государственной службы
гражданской авиации Министерства (далее - Совет) в составе
руководителя ГСГА (председатель Совета) и заместителей руководителя
ГСГА, входящих в него по должности.
В состав Совета могут включаться руководящие работники
центрального аппарата Министерства, руководители территориальных
органов воздушного транспорта Министерства, руководители организаций
гражданской авиации, представители федеральных органов государственной
власти, ведущие ученые и специалисты гражданской авиации.
Численность и члены Совета, кроме лиц, входящих в него по
должности, утверждаются Министром по представлению руководителя ГСГА.
Совет рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы
функционирования гражданской авиации.
В случаях, определяемых председателем Совета, в целях реализации
решений Совета могут издаваться соответствующие акты.
11. В ГСГА могут образовываться Совет по безопасности полетов,
научно-технический совет, а также другие советы и комиссии. Состав
этих советов и комиссий и положения о них утверждаются руководителем
ГСГА.
12. В установленном порядке ГСГА вносит предложения по учреждению
журналов, газет и других средств массовой информации для освещения
деятельности гражданской авиации.
13. ГСГА пользуется гербовой печатью Министерства за N 3, имеет
бланки, печати и штампы с наименованием Министерства и своим
наименованием. |