РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И КНИГОИЗДАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 22.11.2000)
Принят Государственной Думой 18 октября 1995 года
Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года
Настоящий Федеральный закон регулирует порядок государственной
поддержки средств массовой информации и книгоиздания, приватизации
предприятий, обеспечивающих их функционирование, и направлен на
обеспечение конституционного права граждан на получение полной и
объективной информации.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Федеральном законе
В целях настоящего Федерального закона понимаются:
под государственной поддержкой средств массовой информации -
совокупность организационных, организационно - технических, правовых,
экономических и иных мер, устанавливаемых государством в целях
обеспечения прав граждан на получение объективной информации, на
свободу слова, а также в целях обеспечения независимости средств
массовой информации;
под массовой информацией - предназначенные для неограниченного
круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и
материалы;
под средством массовой информации - периодическое печатное
издание, теле-, радио-, видео-, кинохроникальная программа, иная форма
периодического распространения массовой информации;
под периодическим печатным изданием - газета, журнал, альманах,
бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и
выходящее в свет не реже одного раза в год;
под теле-, радио-, видео-, кинохроникальной программой -
совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и
материалов (передач); имеет постоянное название и выходит в свет (в
эфир) не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации - тираж или часть
тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный
выпуск теле-, радио-, кинохроникальной программы, тираж или часть
тиража аудио- или видеозаписи программы;
под распространением продукции средства массовой информации -
продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий,
аудио- или видеозаписей программ, трансляция теле-, радиопрограмм
(вещание), демонстрация кинохроникальных программ;
под редакцией средства массовой информации - организация
(независимо от формы собственности), осуществляющая производство и
выпуск средства массовой информации;
под издательством - предприятие государственной формы
собственности или организация иной формы собственности, осуществляющие
подготовку, производство и выпуск книжной и другой печатной продукции;
под полиграфическим предприятием - предприятие государственной
формы собственности или организация иной формы собственности,
осуществляющие материально - техническое обеспечение выпуска газетной
и книжно - журнальной продукции;
под организацией теле-, радиовещания (телерадиовещательной
компанией - ТРК) - организация, осуществляющая производство, монтаж,
расстановку во времени и распространение с использованием
электромагнитных волн (по эфирным, кабельным, проводным и иным
электромагнитным системам) звуковой (радиовещание), визуальной и
аудиовизуальной (телевещание) массовой информации и данных,
предназначенных для получения непосредственно телезрителями и
радиослушателями;
под передающим центром (ПЦ) - радиотелевизионные передающие
центры (РТПЦ), радиоцентры (РЦ) и иные организации электросвязи,
предоставляющие в том числе услуги по распространению теле - и (или)
радиопрограмм, подготовленных организациями теле-, радиовещания;
под информационным агентством - организация, осуществляющая сбор
и оперативное распространение информации;
под организацией по распространению периодических печатных
изданий - организация, осуществляющая реализацию периодических
печатных изданий как в Российской Федерации, так и в других
государствах;
под монополистом - предприятие, организация, признающиеся
таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством;
под средством массовой информации рекламного характера - средство
массовой информации, в котором реклама превышает 40 процентов объема
отдельного номера периодического издания, а в теле-, радиопрограммах -
25 процентов объема вещания;
под средством массовой информации эротического характера -
периодическое печатное издание или теле-, радиопрограмма, которые в
целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу.
Глава 2. НАЛОГОВОЕ, ТАМОЖЕННОЕ, ВАЛЮТНОЕ
И ИНОЕ ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Статья 2. Налоговое регулирование
Освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по
реализации продукции средств массовой информации, книжной продукции,
связанной с образованием, наукой и культурой, а также редакционная,
издательская и полиграфическая деятельность по производству книжной
продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, газетной и
журнальной продукции.
Освобождаются от налога на добавленную стоимость услуги по
транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке периодических
печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой
и культурой.
Не подлежит налогообложению прибыль, полученная редакциями
средств массовой информации, издательствами, информационными
агентствами, телерадиовещательными компаниями, организациями по
распространению периодических печатных изданий и книжной продукции,
передающими центрами от производства и распространения продукции
средств массовой информации и книжной продукции, связанной с
образованием, наукой и культурой, в части, зачисляемой в федеральный
бюджет.
Не подлежит налогообложению прибыль, полученная полиграфическими
предприятиями и организациями от оказания услуг по производству
книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой,
продукции средств массовой информации, в части, зачисляемой в
федеральный бюджет.
Не подлежит налогообложению прибыль, полученная редакциями
средств массовой информации, издательствами, информационными
агентствами, телерадиовещательными компаниями и организациями по
распространению периодических печатных изданий и книжной продукции и
направленная ими на финансирование капитальных вложений по их
основному профилю. Не облагаемая налогом доля прибыли, направляемой на
эти цели, не ограничивается.
Статья 3. Таможенное регулирование
Периодические печатные издания и книжная продукция, связанная с
образованием, наукой и культурой, ввозимые на таможенную территорию
Российской Федерации и вывозимые с этой территории редакциями средств
массовой информации и издательствами, освобождаются от таможенной
пошлины и сборов, связанных с импортом и экспортом.
Бумага, полиграфические материалы и полиграфические носители,
аудио- и видеоинформация, технологическое и инженерное оборудование,
ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации редакциями
средств массовой информации, издательствами, информационными
агентствами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими
предприятиями и организациями и используемые ими для производства
продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с
образованием, наукой и культурой, освобождаются от таможенной пошлины.
Статья 4. Валютное регулирование
Редакции средств массовой информации, издательства,
полиграфические предприятия и организации, телерадиовещательные
компании, информационные агентства, организации по распространению
периодических печатных изданий освобождаются от обязательной продажи
валютной выручки, получаемой от экспорта книжной продукции, связанной
с образованием, наукой и культурой, газетной, журнальной, аудио- и
видеопродукции, если она используется на приобретение оборудования и
материалов, необходимых для производства продукции средств массовой
информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и
культурой, и его расширения.
Статья 5. Иное финансовое и хозяйственное регулирование
Редакции средств массовой информации, издательства,
информационные агентства, телерадиовещательные компании пользуются
услугами организаций почтовой, телеграфной и телефонной связи по
тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций.
Редакции средств массовой информации, издательства,
полиграфические предприятия и организации, информационные агентства,
телерадиовещательные компании, организации по распространению
периодических печатных изданий и передающие центры оплачивают аренду
помещений в зданиях, являющихся федеральной собственностью, по тарифам
и ставкам, не превышающим установленные для организаций сферы
культуры.
Примечание. Часть третья статьи 5 признана не соответствующей
Конституции РФ в той мере, в какой она - по смыслу, придаваемому ей
правоприменительной практикой, - допускает передачу в хозяйственное
ведение находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или
являющихся муниципальной собственностью помещений редакциям средств
массовой информации, издательствам, информационным агентствам,
телерадиовещательным компаниям, которые владеют либо пользуются этими
помещениями в процессе своей производственно - хозяйственной
деятельности, без согласия собственников, если такая передача
осуществляется без надлежащего возмещения.
Часть третья статьи 5 признана соответствующей Конституции РФ,
поскольку она служит основанием для передачи в хозяйственное ведение
находящихся в федеральной собственности помещений редакциям средств
массовой информации, издательствам, информационным агентствам,
телерадиовещательным компаниям, которые владеют либо пользуются этими
помещениями в процессе своей производственно - хозяйственной
деятельности
Редакциям средств массовой информации, издательствам,
информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям передаются в
хозяйственное ведение помещения, которыми они владеют либо пользуются
в процессе своей производственно - хозяйственной деятельности.
Статья 6. Особенности налогового, таможенного,
валютного и иного финансового регулирования
Льготы, предусмотренные статьями 2 - 5 настоящего Федерального
закона, не распространяются на книжные и периодические печатные
издания рекламного и эротического характера и средства массовой
информации рекламного и эротического характера.
Льготы, предусмотренные статьями 2 - 5 настоящего Федерального
закона, применяются в порядке и на условиях, которые определяются
соответствующими законодательными актами Российской Федерации по
налоговым, таможенным, валютным и бюджетным вопросам.
Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЫПУСК ГАЗЕТНОЙ, ЖУРНАЛЬНОЙ
И КНИЖНОЙ ПРОДУКЦИИ
Приватизация предприятий, обеспечивающих выпуск газетной,
журнальной и книжной продукции, осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации о приватизации с
учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей.
Статья 7. Ограничения на приватизацию
Не подлежат приватизации издательства и полиграфические
предприятия, отнесенные исключительно к объектам федеральной
собственности:
полиграфические предприятия, являющиеся монополистами на
общероссийском рынке товаров (услуг);
полиграфические предприятия, оснащенные высокими технологиями для
выпуска высокохудожественной и высококачественной печатной продукции;
издательства - монополисты на общероссийском рынке товаров
(услуг);
предприятия - монополисты, обеспечивающие функционирование
полиграфической отрасли.
Издательства и полиграфические предприятия, подпадающие под
действие настоящей статьи, могут акционироваться в порядке,
предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона, только по
решению Правительства Российской Федерации не ранее чем по истечении
трех лет с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статья 8. Особенности приватизации издательств
и полиграфических предприятий, относящихся
к объектам федеральной собственности
Полиграфические предприятия, расположенные на территориях
субъектов Российской Федерации, относящиеся к объектам федеральной
собственности и являющиеся монополистами по производству газетной,
журнальной и книжной продукции на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, а также полиграфические предприятия, входящие в
систему децентрализованной печати газет и журналов, преобразуются в
акционерные общества.
25,5 процента акций закрепляется в федеральной собственности
сроком на три года.
24,5 процента обыкновенных акций передается акционируемым
полиграфическим предприятиям на безвозмездной основе.
50 процентов обыкновенных акций передается на безвозмездной
основе юридическим лицам - редакциям средств массовой информации и
издательствам, выпускающим продукцию на данном полиграфическом
предприятии и преобразующимся в акционерные общества открытого типа
или являющимся таковыми. Пакеты акций между ними распределяются
пропорционально объемам выпускаемой продукции в натуральном выражении.
Редакции средств массовой информации, издательства,
полиграфические организации вправе продать часть акций, привлекая
инвесторов по своему выбору, при условии сохранения профиля их
деятельности.
К участию в распределении акций по закрытой подписке не
допускаются редакции средств массовой информации и издательства,
выпускающие продукцию рекламного и эротического характера.
Статья 9. Порядок приватизации издательств
и полиграфических предприятий, не являющихся
монополистами или переданных в собственность
субъектов Российской Федерации
Приватизация издательств и полиграфических предприятий,
находящихся в федеральной собственности и не являющихся монополистами,
а также издательств и полиграфических предприятий, переданных в
собственность субъектов Российской Федерации, осуществляется в
соответствии с настоящим Федеральным законом и региональными
программами приватизации.
Глава 4. О ПОРЯДКЕ ВСТУПЛЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА В СИЛУ
Статья 10. Срок вступления в силу настоящего
Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статьи 2, 3, 5 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1
января 1996 года и утрачивают силу с 1 января 2002 года.
Статья 4 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1
января 1996 года и утрачивает силу с 1 января 1999 года.
Статьи 7 - 9 настоящего Федерального закона вступают в силу со
дня его официального опубликования и действуют до утверждения
Федеральным Собранием Российской Федерации Государственной программы
приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской
Федерации.
Статья 11. О приведении в соответствие с настоящим
Федеральным законом правовых актов
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
1 декабря 1995 г,
N 191-ФЗ
|